黄岩管理处2025年度法治建设工作报告

2025年，黄岩管理处始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣基层治理实际，聚焦依法行政、普法宣传、矛盾化解、权力监督等核心任务，扎实推进法治建设各项工作，为辖区经济社会高质量发展、群众安居乐业筑牢了法治根基。现将本年度工作情况、存在问题及下一步计划报告如下：

一、2025年度推进法治建设主要举措和成效

本年度，我管理处坚持党建引领法治建设，把法治思维和法治方式贯穿于政府决策、执法、服务、治理全过程，逐项压实责任、细化举措，法治建设取得阶段性成效。

（一）健全法治工作体系，筑牢依法行政根基

一是完善组织架构。调整优化依法治处工作领导小组，由党政主要负责人牵头抓总，明确班子成员、各站所、村法治建设职责，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同干”的工作格局。按照2025年度法治政府建设工作计划，细化任务清单、责任清单、时限清单，将法治建设纳入年度重点工作考核，与中心工作同部署、同推进、同落实。二是规范决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，对辖区项目建设、民生保障、征地拆迁、环境整治等重大事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步流程”。充分发挥法律顾问作用，聘请专职法律顾问全程参与合同审核、涉法事务处置、纠纷调解，审核各类合同协议2份，有效规避行政法律风险。三是强化队伍建设。常态化开展干部法治教育培训，将习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法等法律法规纳入党委理论学习中心组、干部例会、主题党日学习内容，全年组织专题法治学习5次，实现机关干部、村干部学法全覆盖，干部依法履职能力持续提升。

（二）深化普法宣传教育，营造全民守法氛围

紧扣“八五”普法规划，创新普法形式、拓宽普法阵地，推动法治观念深入人心。一是聚焦重点节点普法，依托“4·15”国家安全教育日、“6·5”环境日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展集中普法宣传活动11场，通过发放宣传手册、悬挂横幅、现场答疑、文艺汇演等形式，向群众普及宪法、民法典、反诈、禁毒、信访条例等法律知识，覆盖群众2000余人次。二是推进精准普法，开展“法律七进”活动，针对机关干部、企业职工、在校学生、农村群众、老年人等不同群体，定制普法内容，开展“法治进校园”“法治进乡村”“反诈进万家”等专项宣讲23次，重点提升弱势群体依法维权意识。三是打造线上普法阵地，利用政务微信群、公众号、短视频平台等新媒体，推送普法短视频、以案释法案例、法律常识28条，打破时空限制，实现普法全天候、零距离。四是建强普法队伍，培育“法律明白人”“法治带头人”8名，组建村级普法志愿者队伍2支，常态化开展入户普法、法律咨询服务，打通基层普法“最后一公里”。

（三）健全矛盾化解机制，维护基层和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元联动、闭环处置的矛盾纠纷化解体系。一是搭建“一站式”化解平台，整合综治、司法、信访、派出所、村等力量，建立矛盾纠纷排查调处中心，实行“统一受理、分流处置、限时办结、跟踪回访”工作模式，确保群众诉求有人管、矛盾纠纷有人解。二是深化网格排查化解，将辖区划分为36个基础网格，依托网格员常态化开展矛盾纠纷、风险隐患排查，做到早发现、早介入、早化解，全年累计排查各类矛盾纠纷18起，成功调处17起，调处成功率达94.5%。三是多元联动化解难题，针对征地、邻里纠纷、劳资矛盾等复杂问题，联合法律顾问、乡贤调解员、老党员等力量，采取人民调解、行政调解、司法调解联动模式，成功化解积案、难案3起，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。四是优化公共法律服务，规范管理处公共法律服务工作站、村法律服务点建设，为群众提供免费法律咨询、法律援助等服务5人次，切实维护群众合法权益。

（四）强化权力监督制约，规范行政权力运行

管理处纪委加大对依法行政、执法办案、政务服务等环节的监督检查力度，开展专项督查6次，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。畅通群众监督渠道，公布举报电话、信箱，及时受理群众投诉举报，妥善处置群众反映的涉法涉诉问题，切实提升群众满意度。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

对照上级法治政府建设标准和群众期盼，我管理处法治建设工作仍存在一些短板和薄弱环节，整体质效还有提升空间，主要体现在以下方面：

（一）存在的主要不足

干部法治素养不均衡：部分基层干部尤其是村干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力不足，面对复杂涉法事务存在畏难情绪，习惯于凭经验办事，依法决策、依法行政的自觉性有待提升。

普法宣传实效性不足：普法形式仍以传统宣讲、发放资料为主，针对性、趣味性不强，针对老年人、流动人口、青少年等群体的精准普法不够深入，部分群众法治观念淡薄，遇事找法、办事依法的意识有待提高。

矛盾纠纷化解质效待提升：部分复杂矛盾纠纷化解周期长、协调难度大，多元调解联动机制不够顺畅，村级调解队伍专业能力不足，公共法律服务供给与群众多元化、个性化需求存在差距。

（二）问题产生的根源

一是思想认识不到位，部分干部对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，存在“重业务、轻法治”的惯性思维，法治建设摆位不够突出，推进力度不均衡。二是基层保障力量薄弱，法治工作经费有限、专业人员紧缺，专职法务、专职执法人员配备不足，难以满足基层法治建设常态化需求。三是工作机制不完善，法治建设考核评价、督促落实、成效评估机制不够健全，部分工作存在重部署、轻落实、重形式、轻实效的现象。四是创新意识不足，面对基层法治建设新情况、新问题，缺乏新思路、新举措，普法宣传、矛盾化解等工作方式方法较为传统，贴合基层、贴近群众的创新举措不多。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，我管理处党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚决扛起法治建设政治责任，把法治政府建设摆在全局工作核心位置，亲自抓、带头干、负总责，推动各项任务落地见效。

（一）坚持高位统筹部署

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，主持召开党委会议、法治建设专题会议8次，专题研究法治政府建设工作，听取阶段性工作汇报，梳理研判存在问题，部署推进重点任务，审定法治建设工作要点、重大决策、经费保障等关键事项，确保法治建设方向不偏、力度不减。将法治建设纳入管理处发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同谋划、同部署、同考核，切实把法治建设贯穿于基层治理各领域、全过程。

（二）带头尊法学法守法用法

充分发挥“头雁效应”，带头学习宪法、法律法规和党内法规，带头参加法治学习、专题研讨、庭审观摩，全年带头讲授法治课2次，带动全体干部形成尊法学法守法用法的良好氛围。严格依法依规决策，带头执行重大行政决策程序，自觉维护法律权威，坚决杜绝以言代法、以权压法等行为，始终在法治轨道上谋划工作、推动落实。

（三）全力推动工作落实

坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期调度法治政府建设进展，督促班子成员、各站所履行法治建设职责，牵头协调解决行政执法、矛盾化解、普法宣传等工作中的难点堵点问题。全力保障法治建设经费、人员、阵地需求，全力支持法律顾问、执法队伍、调解组织开展工作，推动法治建设各项任务落地落细。全年未发生因行政决策失误、执法不当引发的重大涉法涉诉事件和负面舆情。

（四）自觉接受各方监督

带头遵守廉洁自律各项规定，自觉接受人大监督、司法监督、群众监督和舆论监督，主动向上级和本级人大报告履行法治建设第一责任人职责情况，积极配合上级法治建设督查考核，以自身示范作用引领黄岩管理处法治建设走深走实。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

2026年，我管理处将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦短板弱项，狠抓整改提升，持续深化法治政府建设，全力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的基层法治政府。

（一）强化思想引领，夯实法治建设根基

持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将法治学习纳入干部教育培训核心内容，制定年度学法计划，开展专题培训、案例教学、实战演练，重点提升村干部法治履职能力。健全法治建设领导机制，细化责任分工，优化考核问责体系，推动法治建设与基层治理、乡村振兴、民生保障等工作深度融合。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

严格落实重大行政决策程序，深化合法性审查全覆盖，充分发挥法律顾问参谋作用，提升决策科学化、法治化水平。持续规范行政执法行为，加强执法队伍专业化建设，开展执法案卷评查活动，严格落实行政执法“三项制度”，细化裁量标准，健全执法监督闭环，杜绝执法乱象。深化“放管服”改革，优化政务服务流程，推进依法行政与便民服务有机结合。

（三）创新普法模式，增强普法宣传实效

深化“八五”普法实施，打造“线上+线下”融合普法阵地，开展精准化、个性化普法。加强“法律明白人”“法治带头人”培育管理，壮大普法志愿者队伍，推进民主法治示范村创建，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（四）健全化解机制，筑牢基层稳定防线

持续完善矛盾纠纷多元化解体系，优化“一站式”调解平台功能，强化网格排查、联动调处，提升复杂矛盾纠纷化解质效。加强公共法律服务体系建设，延伸法律服务触角，扩大法律援助覆盖面，为群众提供更加便捷高效的法律服务。坚持源头治理，常态化开展风险隐患排查，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽。

（五）强化监督制约，规范权力运行流程

自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各界监督，深化政务公开，保障群众监督权。健全行政权力监督机制，加强对执法、决策、服务等环节的全程监督，严肃查处违法行政行为，确保行政权力始终在法治轨道上运行。

五、其他需要报告的情况

本年度，我管理处法治建设工作得到上级司法行政部门、法治办的有力指导，以及辖区群众、企业的大力支持，各项工作稳步推进，但仍需在基层法治队伍专业化建设、经费保障、基层法治创新治理等方面持续发力。下一步，我管理处将主动对接上级法治建设最新部署要求，积极争取政策、资金、人才支持，靶向补齐短板弱项，不断提升基层法治建设水平，为辖区高质量发展、高品质生活、高效能治理提供坚强法治保障。

特此报告。

中共鹤城区黄岩旅游度假区管理处委员会

黄岩旅游度假区管理处

2026年3月5日