2025年，怀化市鹤城区河西街道在区委、区政府的正确领导下，在区政法委、区司法局等部门的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣法治鹤城建设部署要求，立足街道实际，将法治建设与平安建设、基层治理、民生保障深度融合，扎实推进法治政府建设各项工作，切实以法治力量护航辖区经济社会高质量发展。现将本年度法治建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

本年度，街道坚持以依法履职为核心、以服务群众为导向、以基层治理为抓手，多措并举推进法治政府建设，取得阶段性成效，辖区法治氛围日益浓厚，治理效能持续提升。

（一）强化法治引领，筑牢思想根基

1. 深化理论学习，提升法治素养。将学习习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党工委中心组学习计划，全年组织集中学习13次、专题研讨4次，带头学习《宪法》《民法典》《社区矫正法》等法律法规。分管政法工作负责人积极参加上级政法、法治工作专题培训，主动与兄弟街道交流经验，带动分管科室、村社区工作人员加强法治学习，推动法治理念入脑入心。

2. 压实工作责任，健全工作体系。成立法治建设工作领导小组，明确党政主要负责人为第一责任人、分管领导为直接责任人、各科室及村社区负责人为具体责任人的工作格局，将法治建设纳入街道年度重点工作，与平安建设、民生保障等工作同部署、同推进、同考核，细化任务分工，层层传导压力，确保各项工作落地见效。严格执行重大决策法定程序，完善法律顾问制度，确保分管领域各项工作依法决策、依法推进。

（二）深化普法宣传，营造守法氛围

以“八五”普法为抓手，落实“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下”双轨宣传体系。线下依托12个村社区法治文化阵地和志愿法律服务站，深入村社区、学校、广场、重点企业等人流密集场所，组织开展宪法宣传日、民法典普及、反电诈、禁毒防邪等法治宣传活动30场次，受教育群众达1.5万人次；线上通过社区微信群、电子显示屏等渠道，累计推送法治相关信息200余条，扩大宣传覆盖面。通过多形式宣传，辖区群众法治意识明显提升，电诈案件发案率同比下降22%，未发生涉毒、涉邪案件。通过社区微信群、电子显示屏等渠道累计推送“利剑护蕾”相关法律法规、典型案例等信息236条；线下组织专题宣传活动6场，深入村社区、学校、广场等人流密集场所，发放宣传资料2000余份，显著提升居民知晓度与参与度。联合多部门对辖区旅馆、网吧、KTV等重点场所开展“拉网式”排查24次，重点核查未成年人禁入、实名登记等制度落实情况，发现问题11处，当场整改10处，下达整改通知书1份，跟踪整改到位。

（三）规范执法司法，提升治理效能

1. 强化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“微网实格”治理体系和综治中心，整合街道综治中心、司法所、国际陆港检察服务站等部门力量，借助辖区政法部门聚集办公的区位优势，组建专业调解队伍，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。全年共排查各类矛盾纠纷268起，排查化解邻里纠纷、物业纠纷、征拆安置纠纷、婚恋纠纷、经济债务纠纷等各类矛盾 255起，化解率达 95% 以上，真正实现 “小事不出村社区、大事不出街道”。针对征地拆迁、家庭婚恋、物业纠纷等重点领域，成立专项调解小组，提前介入、主动疏导，未发生因纠纷引发的极端事件和群体性事件。

2. 规范特殊人群管理。严格落实特殊人群管控责任，对辖区44名社区矫正对象、82名安置帮教对象实行“一人一档”管控，常态化开展走访帮教、心理疏导和法治教育，全年无一人重新违法犯罪。对刑满释放人员、精神障碍患者等重点人群，建立动态管控台账，落实包保责任62人，开展走访帮教6次，有效降低风险隐患。

3. 强化治安防控执法。联合河西派出所、陆港派出所，加强辖区治安巡逻和重点场所排查，全年开展“拉网式”排查24次，排查旅馆、网吧、KTV等重点场所，发现并整改问题11处。辖区派出所共接警3636起，立行政案件373起，办结295起，行政处罚130人；立刑事案件168起，破案91起，采取刑事强制措施72人，有效震慑违法犯罪，辖区未发生命案，社会治安形势持续稳定。

4. 规范信访件办理。严格落实信访工作“受理-登记-办理-反馈”闭环机制，全年受理群众信访件55件，按时办结率98%，群众满意率98%。对办理周期长、群众不满意的信访件，成立督查小组跟踪督办，累计督办5件，均实现“二次办理、群众认可”，切实畅通民意诉求渠道。

（四）完善服务体系，保障民生权益

升级综治中心硬件设施，按照“一站式”服务标准，设立服务窗口3个，整合信访接待、矛盾调解、法律咨询、法律援助等功能，累计接待群众380余人次。配齐工作力量，明确综治中心主任1名（由政法委员兼任），配备专干4人、司法专业人员5人，司法所全年处理法律咨询案件120余起，提供法律援助4起，切实为群众解决法律难题。聚焦民生实事，通过法治手段推动解决小区停车位不足、加装电梯纠纷等民生问题，提升群众获得感。加强执法监督，规范城市管理和综合执法行为，引导执法人员依法履职、文明执法，全年未发生违法执法、执法不公等问题。

二、存在的不足和原因

在肯定成效的同时，对照上级法治建设要求、辖区基层治理实际和群众法治需求，街道法治政府建设仍存在一些不足，主要表现在以下几方面：

（一）存在的不足

1. 法治学习实效性不足。部分工作人员法治学习存在“被动学、表面学”现象，对习近平法治思想和基层治理相关法律法规的学习不够系统深入，学用结合不够紧密，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升。对村社区工作人员、网格员、调解员的法治培训缺乏系统性和针对性，基层工作人员法治素养参差不齐。

2. 普法宣传创新性不足。普法宣传仍以发放传单、张贴海报、线下讲座等传统形式为主，互动性、创新性不强，法治知识问答、模拟调解、法治情景剧等互动活动开展频次较少，难以满足不同年龄段、不同群体（尤其是流动人口、老年人、残疾人）的法治学习需求，普法覆盖面存在盲区，宣传吸引力和实效性有待提升。

3. 法治治理效能有待提升。针对物业纠纷、征拆安置纠纷、经济债务纠纷等新型矛盾纠纷，调解队伍缺乏专业法律人才支撑，法律顾问参与矛盾化解的频次不高、深度不够，部分复杂矛盾纠纷化解不彻底，存在反复性。矛盾纠纷排查台账个别条目填写不规范，部分矛盾纠纷存在拖延录入系统的情况，台账管理和录入时效有待加强。

4. 法治与基层治理融合不够深入。在基层治理中，未能将法治建设与民生保障、社区服务等工作深度融合，部分工作推进仍以行政手段为主，法治手段运用不够充分。志愿法律服务站服务频次、服务质量有待提升，法律援助覆盖面和便捷性不足，部分群众遇到法律问题时不知如何寻求帮助，群众法治获得感、幸福感有待进一步提升。

（二）存在不足的原因

1. 思想认识不够到位。部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的倾向，法治意识和责任意识不强，主动学习法治知识、运用法治方式开展工作的积极性不够。

2. 队伍建设不够扎实。法治工作队伍力量相对薄弱，专业法律人才匮乏，基层调解员、网格员的法治培训缺乏系统性，业务能力和专业素养难以适应新形势下法治治理工作的需求。

3. 工作机制不够完善。法治学习、普法宣传、矛盾纠纷化解等工作机制不够健全，缺乏长效性和针对性，对工作推进情况的督查考核不够严格，部分工作流于形式，未能形成闭环管理。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，街道党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，统筹推进街道法治政府建设各项工作，确保法治建设各项任务落地见效。

1. 带头履行法治责任，统筹推进工作落实。党政主要负责人始终把法治建设摆在街道工作重要位置，定期召开党工委会议研究法治建设工作，专题部署法治政府建设重点任务，明确工作方向和具体举措，协调解决工作推进中的重大问题。将法治建设纳入街道年度总体规划和绩效考核，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，形成“主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、各部门协同抓”的工作格局，切实把法治建设责任压实到岗、传导到人。

2. 带头学法用法，提升依法履职能力。党政主要负责人坚持带头学习习近平法治思想、《宪法》等法律法规，主动参加上级法治培训和专题研讨，全年参加集中法治学习不少于12次，带头宣讲法治知识、参与法治实践，不断提升自身法治素养和依法决策、依法履职能力。严格执行重大决策法定程序，完善法律顾问制度，重大决策前主动征求法律顾问意见，确保决策合法合规，全年未发生违法决策、违规决策情况。

3. 带头抓好普法宣传，营造浓厚法治氛围。党政主要负责人牵头部署“八五”普法工作，带头落实“谁执法谁普法”责任制，督促各科室、村社区开展多形式普法宣传活动，推动法治宣传进社区、进校园、进企业、进家庭。亲自过问重点普法活动开展情况，协调解决宣传工作中的困难和问题，推动辖区形成全民尊法学法守法用法的良好氛围。

4. 带头强化监督问责，规范权力运行。党政主要负责人严格监督分管领导和各站办中心、村社区依法履职，加强对行政执法、矛盾纠纷化解、信访件办理等工作的监督检查，及时纠正行政不作为、乱作为等问题。督促完善法治工作机制，加强法治工作队伍建设，对法治建设工作推进不力、落实不到位的人员，及时进行约谈提醒，倒逼责任落实，确保法治政府建设各项工作有序推进。

5. 带头化解矛盾纠纷，守护辖区平安稳定。党政主要负责人坚持以人民为中心的发展思想，带头接待群众来访、化解矛盾纠纷，全年牵头化解各类重点、复杂矛盾纠纷12起，推动解决群众急难愁盼问题。督促建立健全矛盾纠纷排查化解机制和特殊人群管控机制，加强与辖区公安、法庭等部门的协作配合，筑牢辖区平安稳定法治防线。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，街道将以问题为导向，聚焦短板弱项，精准施策、补齐短板，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，推动法治建设与基层治理深度融合，切实以法治力量护航辖区高质量发展，重点做好以下工作：

1. 深化法治学习，提升依法履职能力。一是强化理论武装，制定系统的法治学习计划，将习近平法治思想、基层治理相关法律法规纳入党工委中心组学习和工作人员培训重点，每周至少安排1次集中法治学习，每月组织1次村社区工作人员、网格员、调解员法治培训，邀请法律顾问、法官、检察官开展专题授课，增加案例教学、实操演练等内容，推动学用结合。二是加强队伍建设，吸纳法律顾问、律师、法律工作者加入调解队伍，开展专业化培训，提升基层工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾的能力。

2. 创新普法宣传，增强宣传实效性。一是丰富宣传形式，打破传统宣传模式，充分运用微信视频号、短视频、直播等新媒体平台，制作通俗易懂、生动形象的普法内容，每季度至少开展1次法治知识问答、模拟调解、法治情景剧等互动活动，提升群众参与度。二是扩大宣传覆盖面，聚焦流动人口、老年人、残疾人等特殊群体，组织网格员、志愿者开展入户普法，提供“一对一”法治讲解，建立特殊群体法治宣传台账，确保普法宣传无盲区。三是聚焦重点领域，重点宣传与群众生活密切相关的法律法规和“利剑护蕾”、反电诈等重点工作相关法律知识，提升宣传针对性。

3. 规范治理行为，提升法治治理效能。一是完善矛盾纠纷化解机制，建立法律顾问常态化参与矛盾化解机制，每月安排法律顾问坐班服务，提升复杂矛盾纠纷化解能力；规范矛盾纠纷排查台账管理，开展台账填写专项培训，建立“排查-录入-审核”全流程管控机制，将台账填写与录入时效纳入绩效考核，倒逼责任落实。二是强化特殊人群管控，持续落实“一人一档”管控措施，常态化开展走访帮教和法治教育，严防重新违法犯罪。三是加强执法协同，深化与辖区公安、法庭、检察等部门的协作配合，规范行政执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，提升执法公信力。

4. 深化法治融合，提升群众法治获得感。一是推动法治建设与民生保障、基层治理、平安建设深度融合，以法治手段推动解决群众急难愁盼问题，规范信访件办理流程，提升办理质量和群众满意度。二是完善法治服务体系，优化志愿法律服务站服务流程，增加服务频次，扩大法律援助覆盖面，为群众提供便捷高效的法律咨询、法律援助等服务，建立群众法治诉求闭环处置机制。三是结合统一战线工作，组织法律工作者、志愿者开展公益法律服务，重点关注弱势群体法治权益保障。

5. 健全工作机制，强化保障措施。一是完善法治建设工作机制，细化工作任务，明确责任分工，建立“月调度、季督查、年总结”机制，加强对法治建设工作的督查考核，确保各项工作落地见效。二是加大经费投入，合理安排法治建设工作经费，保障普法宣传、队伍培训、阵地建设等工作有序开展。三是加强法治阵地建设，升级村社区法治文化阵地，打造特色法治宣传品牌，营造浓厚法治氛围。

今后，街道将始终坚持以习近平法治思想为指导，紧扣法治鹤城建设部署要求，立足街道实际，补齐短板、强化弱项，扎实推进法治政府建设各项工作，切实以法治力量守护辖区平安稳定、保障群众合法权益，为怀化市鹤城区高质量发展贡献河西街道力量。

怀化市鹤城区河西街道办事处

2026年2月26日