2024年，在区委、区政府的坚强领导和市水利局的行业监管下，鹤城区水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平法治思想，加大执法检查力度，优化营商环境，严格落实“谁执法谁普法”责任制。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

区水利局领导班子始终坚持把法治政府建设摆在工作突出位置，坚持与业务工作有机结合，做到落实法治政府建设有计划、有目标、有检查、有总结。

一是加强执法队伍建设。区水利局高度重视执法队伍的建设，不断提高执法人员的业务能力，制定了执法人员年度培训工作计划，定期组织水政执法人员参加省、市、区法律知识及相关业务培训，同时严格落实通用法律培训，组织全系统5名行政执法人员参与学习，进一步加强行政法律知识和实践技能培训，努力打造一支法律素质过硬的行政执法队伍。

二是严格法制审核程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》《湖南省发展和改革委员会重大行政执法决定法制审核办法》等相关法律规定，2024年共有2起行政执法案件经过鹤城区水利局行政执法案件法制审核小组法制审核程序。通过法制审核，进一步规范了水行政执法行为，保障和监督水行政执法有效实施，维护公共利益和社会秩序。

三是强化水政执法力度。2024年以来，办理水事违法案件2起。其中责令停止违法行为1起，立案整改1起。“四乱”治理10起，督促9处涉河涉水工程项目完成防洪论证。通过强有力的行政执法，打击了违法主体实施水事违法活动的行为，维护了水事秩序。

四是夯实依法行政基础。区水利局大力开展法治学习宣传工作，不断夯实依法行政工作基础。一是坚持学法。制定会前学法计划，扎实抓好学法讲法听法，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》等基本法和《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》等行业法，同时利用周五学习例会开展法律法规学习。通过长效学习，我局干部职工依法行政、依法办事的能力和水平明显提高，法治观念、法治意识进一步加强。二是重视宣传。充分利用“中国水周”和“12.4”法制宣传日契机，紧紧围绕宣传主题，注重个性化宣传，通过开展形式多样、内容丰富的普法宣传教育活动，营造良好的宣传环境，进一步强化了全社会的节水护水意识、水法治意识，为水利工作的开展营造良好的社会氛围。三是抓好服务。严格按照《中华人民共和国行政许可法》的要求，依法进行行政许可，认真落实项目审批服务承诺制，坚持“一次办”服务意识，将任务分解到具体部门和岗位，将责任落实到人，不断提升行政许可质效。

五是完善政务服务体系。严格落实“双随机、一公开”，认真清理政务信息，按照政府信息公开目录推进信息公开，对水利实时动态、水法宣传和水行政许可审批的项目、法律依据、条件、程序、收费、时限等定期公示，主动接受监督。认真执行《中华人民共和国行政许可法》，规范行政许可行为，完善许可审批程序，做到了无越权许可，无超范围许可，全年行政许可实施数量13件，满意率100%。

二、存在的不足和原因

一是执法宣传深度不够。法治宣传不均衡，不同领域的宣传力度存在差异，部分领域曝光度较低。反馈机制待完善，对公众反馈的信息收集、分析与回应速度有待提高，导致及时跟进了解公众意见与建议有差距。二是联合执法机制运转不力。2023年为全面落实全国河湖安全保护专项执法行动，区水利同区法院、区检察院、区公安分局、区司法局各单位在时间、人员上缺乏协调性，机制运转不通畅，联合执法效力不显著。三是执法队伍建设有待加强。主要表现在具有执法资格的人员较少，开展水政执法检查工作力量薄弱，一定程度上影响了水政执法力度。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）依法行政加强统筹。一是将习近平法治思想、宪法法律、党内法规等纳入党组中心组学习计划，亲自指导开展“会前学法”，局党组书记、局长2024年主持专题学习10余次，不断深化领导班子成员和干部职工对法治和法制的认识。严格落实“三重一大”，重大事项均经过程序研究决策，确保行政决策科学性、合法性。二是将法治建设纳入我局发展总体规划、将执法工作纳入年度重点工作清单、将法治遗留问题纳入督办事项清单进行了专项部署。三是应诉出庭方面，严格落实主要负责人带头出庭应诉重大案件制度，2024年主要负责人年出庭率为100%。同时针对行政应诉案件带头建立应诉专班，专题研究应诉案件3次，有效化解败诉风险。

（二）依法决策强化监督。主持制定并完善重大行政决策程序制度，明确重大行政决定及决策须经过合法性审查和集体讨论决定等法定程序。2024年在水事案件办理过程中，严格参照法律条款及省水利厅行政处罚裁量目录，并结合案件违法情况，构建全方位的法治监督体系，确保处罚合法合规、科学合理。同时严格落实“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以身作则严格执行中央八项规定及廉洁从政若干准则，精文减会，严控“三公”经费。

（三）依法化解矛盾纠纷。深入开展水事矛盾纠纷化解工作，严格落实信访制度，始终坚持排查问题、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，共计处置各类信访件17件，处置12345热线平台线索10条，有效开展矛盾化解。同时做好水事纠纷调解工作，对群众反映的水事纠纷，主动参与研究，亲自出面调处，始终坚持把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

四、2025年推进法治政府建设工作计划

（一）强化理论武装。认真落实“第一议题”制度，深入学习党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定落实党中央和省、市区重大决策部署。有计划落实会前学法制度，开展法纪教育，全面提升干部职工法治素养，切实为中心工作做好法治保障。

（二）强化队伍建设。积极动员干部职工参加国家工作人员水行政执法证件考试，充实水行政执法力量。全方位加强水行政执法人员教育培训，着力培养一支知法学法懂法用法的水行政执法队伍。

（三）强化执法监管。依托“双随机”“互联网+执法”等平台，加大水行政执法力度，严格制定年度检查计划，全覆盖对在建水利工程、取用水企业进行监督检查，强化与检察院、法院、公安、自然资源、司法局等八部门联席会商机制，确保行刑衔接，进一步凝聚执法合力。

（四）强化宣传教育。始终坚持普治并举，多管齐下开展法律法规宣传，创新宣传手段，结合“世界水日”“中国水周”等宣传平台，积极举办多形式宣传活动，提高水利法规政策知晓度、普及度。

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（一审：唐峰；二审：王宏辉；三审：杨喜华）