2025年，我局深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要论述，严格按照省、市应急管理部门和区依法治区办工作部署，紧扣“谁执法、谁普法、谁管理、谁普法”工作要求，将法治建设与安全生产监管、应急管理工作深度融合，持续完善执法机制、创新普法形式、规范执法行为，稳步提升依法行政能力和水平，为辖区安全稳定发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设履职情况、存在问题及整改举措汇报如下：

一、法治政府建设履职情况

一是强化统筹部署，夯实法治工作基础。我局将法治建设纳入年度重点工作和领导班子责任目标，调整完善法治建设工作领导小组，明确书记、局长为第一责任人，各股室分工协作、层层落实责任。结合“八五”普法工作要求，制定《2025年法治建设工作实施方案》，健全中心组学法、干部职工常态化学法、执法人员岗前培训等制度，全年组织集中学法12次、执法业务培训6期，参训人员达200余人次。落实普法经费保障，全年投入8万余元用于普法宣传物料制作、执法设备更新和法治培训，确保法治工作有序开展。

二是创新普法形式，提升全民法治素养。聚焦领导干部、执法人员、企业从业人员、社会群众四大重点群体，开展精准普法。组织全局执法人员参加全国应急管理普法竞赛、省市级行政执法资格培训，参考率、通过率均达100%；汇编《安全生产法律法规实操手册》，向辖区企业、社区发放2000余册。深化“法律六进”活动，结合安全生产月、防灾减灾日等节点，联合交警、消防、教育等部门开展线下宣讲30场次，覆盖群众6万余人次；依托微信公众号、短视频平台推送普法内容50余条，创新开展“以案释法”线上直播，累计观看量超1万人次。针对高危行业企业开展专项安全法制培训8期，培训特种作业人员300余人次，企业从业人员安全法治意识显著提升。

三是规范执法行为，提升依法行政效能。严格落实《提升行政执法质量三年行动计划》要求，科学编制年度执法检查计划，实施分类分级执法，对辖区高危行业、重点企业开展精准执法检查，杜绝重复检查、选择性执法。完善执法程序，严格执行持证执法、亮证执法，落实行政处罚案件审核、听证等制度，全年办理行政处罚案件15起，案件回访率100%，做到事实清楚、证据充分、裁量合理。强化执法监督，建立执法全过程记录制度，运用“互联网+执法”系统实现执法流程线上闭环管理，全年执法记录上传完整率达100%，依法行政水平持续提升。

二、法治政府建设存在的问题

尽管本年度法治建设工作取得一定成效，但对照新时代应急管理工作要求和群众期盼，仍存在诸多短板和不足，具体体现在四个方面：

一是普法工作精准度和实效性不足，宣传覆盖存在盲区。普法工作仍存在“大水漫灌”现象，针对农村地区、小微企业、流动人口等群体的精准普法力度不够，部分偏远乡村群众对安全生产、应急避险相关法律知识知晓率较低。线下宣讲多集中在城区和大型企业，农村地区普法频次少、形式单一；线上普法内容缺乏针对性，互动性和吸引力不足，未能有效调动群众主动学习的积极性，全民应急法治素养提升较慢。

二是执法队伍专业能力有待提升，应对复杂问题能力不足。我局执法人员虽经常态化培训，但部分人员对新出台的《法治宣传教育法》《安全生产行政处罚裁量权基准》等法规政策理解不深、运用不熟练，面对新业态、新领域的安全生产监管问题，存在执法思路不清晰、处置方法不专业的情况。同时，执法队伍中兼具法律专业知识和应急管理业务能力的复合型人才较少，面对跨领域执法、复杂案件查办时，难以快速精准作出处置，执法质效受影响。

三是执法机制不够完善，科技赋能执法水平较低。分类分级执法机制落地不够扎实，对企业安全生产标准化等级认定后的执法频次管控不够精准，个别领域仍存在检查频次不合理问题。“互联网+执法”系统应用不够深入，仅停留在执法记录上传、流程审批层面，未充分运用大数据、人工智能等技术开展非现场执法、隐患智能辨识，远程监管、预警防控能力不足，仍以传统现场检查为主，执法效率不高，且一定程度上增加企业迎检负担。

四是政企联动普法机制不健全，企业主体责任落实不到位。虽对企业开展了多轮安全法制培训，但部分企业对普法工作重视程度不足，存在“被动接受”现象，未将法治学习纳入企业内部安全管理体系，未建立常态化的员工学法制度。我局对企业普法工作的指导和督促不够，缺乏有效的考核激励机制，未能充分调动企业主动开展内部普法的积极性，企业从业人员“学法、知法、守法、用法”的内生动力不足，个别企业仍存在安全生产违法违规行为。

三、法治政府建设整改举措

针对上述问题，我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦短板弱项，细化整改措施，狠抓工作落实，全面提升法治政府建设水平，具体做好以下工作：

一是聚焦精准普法，创新形式拓宽宣传覆盖。针对不同群体制定差异化普法方案，组建“基层普法小分队”，深入农村、社区、小微企业开展“点对点”普法宣讲，结合典型事故案例开展以案释法，提升群众法律意识和应急避险能力。创新线上普法形式，制作短视频、漫画、音频等通俗易懂的普法内容，依托乡村大喇叭、社区微信群、短视频平台进行精准推送；开展线上普法知识竞赛、有奖答题等活动，增强互动性和吸引力。持续深化“法律六进”活动，结合安全生产月、防灾减灾日等节点，打造特色普法品牌，推动普法工作走深走实。

二是强化队伍建设，提升执法人员专业能力。制定常态化培训计划，每月组织执法人员开展法规政策学习、业务技能实操培训，重点学习《法治宣传教育法》《安全生产行政处罚裁量权基准》等新法规、新政策，邀请法律专家、市级执法骨干开展专题授课，提升执法人员法律运用和案件查办能力。建立执法人员考核评价机制，将执法业务能力、法规知识掌握情况纳入年度考核，实行奖优罚劣；鼓励执法人员参加注册安全工程师、法律职业资格考试，培养复合型执法人才，打造高素质专业化执法队伍。

三是完善执法机制，深化科技赋能执法工作。严格落实分类分级执法要求，精准核定不同安全生产标准化等级企业的执法检查频次，杜绝重复检查、随意检查，切实减轻企业负担。深化“互联网+执法”系统应用，加强执法人员信息化技能培训，充分运用大数据、人工智能等技术开展非现场执法，搭建隐患智能辨识、远程监管预警平台，提升执法精准度和效率。完善执法全过程记录制度，实现执法流程全链条线上管控，加强执法案件审核把关，确保每一起案件都经得起法律和实践检验。

四是健全政企联动，推动企业落实普法主体责任。建立企业普法工作指导和考核机制，将企业内部普法开展情况纳入安全生产检查重点内容，对普法工作落实到位的企业予以通报表扬，对落实不力的限期整改。指导企业建立内部常态化学法制度，将安全法制学习纳入员工岗前培训、日常考核，推动企业将法治理念融入安全生产全过程。搭建政企普法交流平台，组织企业安全管理人员开展普法经验交流活动，推广先进做法，充分调动企业主动开展普法工作的积极性，形成“政府推动、企业主动、社会参与”的普法工作格局。

下一步，我局将以此次整改为契机，持续深化法治政府建设，把法治思维和法治方式贯穿于应急管理、安全生产工作全过程，不断完善普法机制、规范执法行为、提升执法能力，以高质量法治建设护航辖区安全稳定发展。