2025年，在区委、区政府的坚强领导和上级民政部门的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平法治思想为根本遵循，严格对标《法治政府建设实施纲要》及我区实施方案的总体要求，紧密围绕民政中心工作，扎实推进依法行政，持续深化法治建设，为全区民政事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下。

一、主要举措与工作成效

（一）强化思想引领，筑牢法治根基

坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训的必修内容。通过专题学习、研讨交流等多种形式，组织全局干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及民政领域法律法规。全年共组织党组理论学习中心组专题学法3次，干部职工集中学法5次，组织64名干部参加年度普法学习考试，参考率达100%，合格率100%。通过系统学习，全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得到有效提升。

（二）深化普法宣传，营造法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定并实施2025年度普法责任清单。结合“清明文明”祭祀、“民法典宣传月”、“5·20”婚姻登记高峰、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的主题普法活动。全年累计开展普法宣传活动32场次，发放宣传资料12000余份，解答群众咨询180余人次。

（三）规范行政执法，提升执法效能

1.加强队伍建设：贯彻落实《湖南省民政行政处罚与刑事处罚正向衔接事项清单》和《湖南省民政行政处罚裁量权基准适用办法》，提高民政依法行政能力。严格执行行政执法人员持证上岗制度，积极动员干部职工参加行政执法资格考试。目前全局持证执法人员共18名，执法力量得到有效充实。同时，聘请专业律师担任法律顾问，全年提供法律审查意见3份，为重大决策、合同协议等提供了专业法律支撑。

2.严格规范程序：全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。修订完善《怀化市鹤城区民政局权责清单》（总计58项），并在区政府门户网站公示，确保权力在阳光下运行。规范执法文书和案卷管理，全年共进行重大执法决定法制审核1次，记录殡葬执法过程3次。

3.创新监管方式：在养老机构等重点领域全面推行“双随机、一公开”监管。2025年共随机抽查养老机构 7家，抽查结果均依法公示，监管的规范性和透明度显著提高。

（四）优化政务服务，依法全面履职

1.社会救助精准高效：依法落实各项社会救助政策，全年累计发放城乡低保特困临时救助等各类救助资金2822.15万元，保障困难群众⠼font face="仿宋" >50498人次，切实做到应保尽保、应救尽救。同时，开展集中整治救助不到位问题，坚决查处违规行为，维护社会救助的公平公正。

2.社会事务便民利民：婚姻登记全面实行“全国通办”，推进婚姻登记“跨省通办”服务，全年依法办理婚姻登记5823对，合格率100%。深化殡葬改革，开展殡葬领域群众身边不正之风和腐败专项整治。完成新街社区等6个社区更名工作、盈口街道挂牌、涉改23个村（社区）交接工作，完成行政区划图编绘，完成62条背街小巷命名，设置136块路牌。

3.社会组织规范管理：依法开展社会组织年度检查和日常监管。全区应参检社会组织317家，实际参检259家，参检率81%，对4家违规社会组织依法作出撤销登记的行政处罚，维护了健康有序的发展环境。

4.政务公开透明：严格执行知识性错误>,误>，全年通过政府门户网站主动公开部门动态、财政预决算、救助对象、行政许可等信息45条，以公开促规范、促落实。

（五）化解矛盾纠纷，维护和谐稳定

畅通群众诉求渠道，依法分类处理信访诉求。全年办结“12345”政务服务便民热线等渠道转办的信访工单107件，办结率和群众满意率均达100%。办理人大代表建议2件和政协委员提案5件，按时办复率、满意率均为100%。全年未发生因民政行政执法行为引发的行政复议和行政诉讼案件。

二、第一责任人履行推进法治建设职责情况

局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化组织领导，主持召开党组专题会议3次，研究部署法治政府建设工作，将其纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。二是带头学法遵法，主持党组理论学习中心组法治专题学习3次，重点研学《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及民政专业法规，积极参加法治专题培训和考试，不断提升自身法治素养。三是坚持依法决策，严格执行“三重一大”集体决策制度，在重大行政决策、规范性文件制定、重要合同签订前，均要求听取法律顾问意见并进行合法性审查，确保决策科学民主合法。

三、存在的问题与不足

对照法治政府建设的高标准、严要求，我局工作仍存在一些短板。

1.法治思维能力有待进一步加强。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需提升，学用结合的紧密度有待增强。

2.执法专业力量相对薄弱。民政执法领域广、专业性强，现有执法队伍在人员数量、专业知识结构及应对复杂新型案件的能力等方面，与日益繁重的监管任务要求相比尚有差距。

3.普法宣传的精准性和创新性有待提升。宣传方式仍以传统途径为主，运用新媒体、新技术进行互动式、场景式普法的能力有待加强，针对不同服务对象的个性化普法供给不足。

四、2026年度法治政府建设工作计划

2026年，民政局将紧扣法治政府建设目标，聚焦问题短板，重点抓好以下工作。

（一）聚焦思想引领，在深化学法用法上实现新提升

持续深化理论武装，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训的核心内容，开展专题研讨，推动学习走深走实。完善常态化学法机制，制定年度学法计划，通过案例教学、旁听庭审、法律知识竞赛等形式，全面提升干部职工，特别是领导干部和执法人员的法治素养与依法办事能力。

（二）聚焦规范执法，在提升监管效能上谋求新突破

⠼font face="仿宋" >强化执法队伍建设，组织开展行政执法人员专题培训和技能比武，重点提升调查取证、文书制作、法律适用等实战能力。探索引入法律专业人才，优化队伍结构。深化执法规范化建设，全面应用行政执法平台，推动执法信息网上录入、程序网上流转、活动网上监督。严格落实“三项制度”，探索建立民政领域行政执法案例指导制度。健全跨部门协同机制，加强与市场监管、公安、消防等部门的联动，在养老机构安全、非法社会组织打击、殡葬市场整治等领域开展常态化联合执法，形成监管合力。

（三）聚焦提质增效，在优化政务服务上展现新作为

推进政务服务数字化升级，深化民政业务与数据共享平台的对接，拓展“不见面审批”“一件事一次办”场景，提升群众办事便利度。加强规范性文件管理：严格执行制定程序，加强合法性审核与备案审查，开展规范性文件定期清理，确保制度供给合法、有效、协调。

（四）聚焦精准有效，在深化普法宣传上打造新亮点

实施精准普法，针对老年人、未成年人、社会组织从业人员等不同群体，量身定制普法内容与形式。结合社会救助、未成年人保护、防范养老诈骗等工作，开展“嵌入式”普法。

创新普法载体，加大新媒体普法产品创作力度，运用短视频、动画、图解等形式，增强普法的吸引力和感染力。持续打造“法治民政进社区”等特色品牌。

（五）聚焦民生关切，在重点领域监管上取得新成效

构建长效监管格局，聚焦养老服务、殡葬服务、社会组织、慈善活动等领域，建立健全常态化价格巡查、服务质量评估、信息披露等制度。开展专项整治“回头看”，推动问题根本解决。强化风险预警防范，探索运用大数据手段，对社会组织异常活动、救助对象资格变动等进行监测预警，推动监管模式由“被动查处”向“主动预防”转变。

怀化市鹤城区民政局

2026年3月5日