2023年，鹤城区审计局普法工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合实际，针对问题。在审计实践中充分发挥审计作为经济监督卫士的作用，为鹤城区经济建设保驾护航。2023年，报送的财政2021年度预算执行审计项目在省厅审计质量执法评比中再次获奖，被市审计局评为审计质量先进单位。多年来，被区委、区政府评为综合绩效考核、平安建设（综合治理）和消防考核先进单位等多项先进荣誉。通过对2023年学法用法工作情况进行全面梳理，现将工作情况汇报如下：

一、主要工作措施和成效

    （一）依法全面履行政府职能

一是切实履行审计监督职责。2023年依法全面履行审计监督职责，围绕中心、服务大局，努力实现对公共资金、国有资产、领导干部经济责任履行情况、自然资源资产等政策措施落实情况的审计监督全覆盖。2023年，全年共完成审计项目34个，其中：常规审计项目4个，经济责任审计项目8个，资环审计项目1个，专项审计调查项目13个，建设项目审计8个。下达审计决定24个，出具审计移送处理书11份。

加快落实审计整改制度建设，及时向区政府和区人大常委会报告审计发现问题的整改情况，建立审计整改台账，督促纠正和处理审计发现问题，对长期整改落实不到位的，报请区政府、区人大纳入督查范围。

    二是大力推行权力、责任及负面清单制度并实行动态管理。2023年按照上级审计机关、区政府和区人大相关文件要求，重新修订了区审计局审计权力清单、责任情况和审计流程图等一系列文件，变更后的行政权力等事项已在鹤城区政府信息公开网上公布。

    三是加快推进大数据审计和联网审计工作。积极适应大数据发展要求，配合上级审计机关大数据审计工作，完成大数据采集工作，在联网审计中认真完成疑点查证落实工作，在审计工作中不断学习提高，加强大数据建设工作，逐步提升大数据审计能力。

   （二）完善依法审计制度体系

通过建立健全规章制度，制定了22项具体制度建设任务，修改制定了审计工作纪律、信访受访等制度，使审计工作流程进一步严格，同时将各类规章制度收集整理成小册，发到每位干部职工手中，不定期开展学习，形成制度管权、管人、管事的约束机制和创先争优的激励机制。建立了行政规范性文件合法性审查机制， 规定了行政规范性文件制定程序，落实了由专业律师、法制股对规范性文件进行合法性审查和集体讨论决定等制度。

    （三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

     一是严格执行依法决策机制。制定和完善了《重大行政决策程序规定》《“三重一大”事项集体决策制度》，凡涉及“三重一大”事项均通过党组会研究决定，并完整记录议决事项。集体讨论情况和决定如实记录，编号形成会议记录，完整存档。

二是提高决策质量，加强合法性审查，严格责任追究。

建立了内部重大决策合法性审查机制，对审计项目安排、重要审计方案、审计报告和审计决定、规范性文件的制定、重要对外合同的签署等事项，均需通过合法性审查。

积极落实政府法律顾问制度。完善法律顾问工作机制，规范法律顾问管理，充分发挥法律顾问在重大行政决策中合法性审查的作用，确保其为依法审计、行政决策等事项提供专业的法律意见，进一步降低发生行政复议和行政诉讼风险。

（四）坚持严格规范公正文明执法

在《审计业务工作流程图》中规定：每个审计项目从审计准备阶段（制作及送达审计通知书、张贴审计公告、制定审计方案）、审计实施、制作审计报告或审计决定以及被审计单位执行审计决定等阶段均全过程记录并存档。2023年完成的审计项目均严格执行此规定。

制定的《审计业务工作流程图》中规定了审计组组长、审计组成员、业务部门、法制部门的工作职责，并严格按照规定落实。

建立了《审计执法责任追究制度》，明确了审计人员、所在股室、分管领导以及审理审查机构所负有的责任，以及责任追究方式，做到有错必究、有责必问。

加强了审计执法信息化建设和信息共享，加强了行政执法和刑事司法衔接，同时还加强对巡察办、人大、纪委的协助工作。

（五）强化对行政权力的制约和监督

完善和制定了《审计业务工作流程图》《审计业务会议制度》《审计执法责任追究制度》等一系列文件，构建了依法确定、科学配置、制度约束、阳光行使、合力监督、严惩滥用“六权治本”工作机制，强化了行政权力制约和监督体系。

认真落实党风廉政建设责任制和全面从严治党各项要求，党组书记是第一责任人，对全局的党风廉政建设负责。

自觉接受人大监督、民主监督，认真执行向本级人大常委会报告工作制度、接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会对审计工作提出的有关意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。要求审计执法人员严格执行审计“八不准”工作纪律等制度，增强纪律约束。

    （六）提升法治能力水平，依法有效化解社会矛盾纠纷

     一是全面推进审计依法公开，规范行政复议工作。通过鹤城区政府信息公开网、审计局门户网站，将审计机关的机构职能、法律法规、计划总结、工作进展、审计结果等内容向社会公示，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，及时更新政府信息公开指南，提高审计工作透明化程度。2023年制定了相关制度，推行行政机关主要负责人出庭应诉的。成立了以法制机构人员为主、律师参与的法律顾问队伍，以加强对行政行为的监督，及时纠正不当或违法行政行为，充分发挥法律顾问团队在行政应诉和行政复议中的作用。全年未发生行政复议案件。

    二是全面加强矛盾纠纷多元化解体系建设。制定了隐患排查和突发事件应急预案，提升了应急处理能力。针对审计争议，依据法律和事实充分沟通协调，消除了审计执法争议纠纷，通过早发现、早解决，依法有效预防化解矛盾纠纷。

     三是大力提升法治素养和法治能力。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，由主要负责人履行法治主体责任，并将法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

同时，把法治建设成效作为衡量审计局领导班子和机关工作人员工作实绩的重要内容。

全年干部职工认真组织10余次全局干部职工学习《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》及《国家审计准则》（审计署第8号令），以及相关财经法规。通过学习，大家加深了对常用法律条文的理解，形成“学法、知法、用法”的良好氛围。同时，多次邀请省厅、市局领导来为大家授课、解惑，提升了干部职工的法治素养，提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，强化以案释法，通过进场见面会、审计现场、征求意见等审计项目实施环节落实普法责任，使审计人员在审计执法、普法的同时不断提高自身法治素养和依法审计能力。

二、依法审计是基础，成果转化是关键

（一）深化预算执行审计。围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深度，在对区本级123家一级预算单位进行大数据审计，推进实现一级预算单位预算执行审计全覆盖的同时，对区本级财政预算同级审和其他财政收支情况审计进行了积极探索，整合审计力量，扩大了审计面，突出了审计重点。区本级财政预算执行及其他财政收支情况审计结果报告及工作报告经报请区政府、区人大常委会审议通过，并得到了一致肯定。

（二）持续推进领导干部经济责任审计。2023年，今年共完成全区8名主要领导经济责任审计，对存在的违纪违规问题提出处理意见，准确认定经济责任，如实评价领导干部的工作业绩，进一步提高经济责任审计的质量。

（三）严抓审计项目质量。严格实行审计项目审理制度，每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理，各级人员职责分工，对审计程序和质量认真把关，对审计工作中存在的问题，随时纠正，随时处理，把质量隐患消灭在萌芽状态。完善了审计业务会议制度，对审计报告进行集体会诊，确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和可操作性。通过上述措施，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。2023年，报送的“怀化市鹤城区财政局组织和实施2021年度区本级预算收入和支出及其他财政收支情况审计”项目荣获湖南省审计系统优秀审计项目二等奖。

三、2024年工作打算

   （一）依法履行审计监督职责，推动审计全覆盖

将继续推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况、重大政策落实情况的审计全覆盖工作。进一步推进和强化内部审计工作，建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制，统筹整合审计资源，实现有重点的、有深度的、有成效的审计全覆盖。

    （二）进一步推进政府信息公开工作，提高依法审计的透明度和公信力

将严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件要求，不断增强审计工作的透明度，自觉接受广大人民群众的监督，提高政府审计的公信力。同时，还要及时把审计查出问题的整改落实情况形成审计整改报告向社会公开，接受社会的监督。

   （三）加强审计队伍建设，提高依法审计工作能力和水平

着力提高审计队伍专业化建设，把现有审计队伍打造成学习型优秀审计队伍，提高审计工作的战斗力。通过派出去、请进来的方式，加大对审计人员专业技能的培养力度，邀请业务专家到单位进行授课，为审计工作水平的提高提供坚强的人才保证和智力支持。

   （四）加强党风廉政建设，打造“审计铁军”

不断提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神，落实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化担当，牢记审计人“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的价值理念，守住底线不逾越，努力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的“审计铁军”，营造审计机关风清气正、尽职尽责的良好氛围。

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（一审：王旭 二审：刘飞江 三审：雷琼）