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怀化市鹤城区科学技术局2025年法治政府建设年度报告

在区委、区政府的坚强领导下,区科技局以习近平法治思想为指导,紧密结合科技创新工作实际,持续强化法治思想、健全组织体系、完善法治体系、规范依法行政、加强普法宣传等,将法治理念贯穿于科技创新管理全过程,法治政府建设取得阶段性成效。现将年度工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深学法治思想,夯实法治建设根基

1.强化理论学习。局党组坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位。并将习近平法治思想列为局党组理论学习中心组必修课,认真研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》,严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,不断确保法治建设始终沿着正确方向前进。

2.落实领学机制。严格执行领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,结合科技创新工作实际,制定科技部门个性学法清单,重点研读《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》及科技项目管理、资金监管等相关规定,全局领导干部人均学法时长超过40学时,运用法治思维和法治方式开展工作的本领得到显著提高。

3.深化学用转化。推进法治学习往深里走、往实里走、往心里走。坚持学思用贯通,学习借鉴先进地区在科技成果转化、人才引育、平台建设等方面的改革举措,对照查找我局在工作理念、推进力度、体制机制等方面存在的具体差距,并提出可操作、可落地的建议,有效提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。

(二)健全组织机构,压实法治建设职责

1.加强组织领导。局党组始终坚持将法治政府建设与科技创新工作同部署、同推进、同考核。健全党组书记负总责、班子成员“一岗双责”的法治工作领导体制。明确责任分工、细化任务清单,形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。

2.压实主体责任。局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责,每季度主持召开党组会、局长办公会研究法治工作,专题听取法治工作开展情况,及时研究解决法治建设中的重点难点问题,推动法治建设责任落地落实。

3.完善法治保障。局党组切实加强对法治建设工作的统筹协调,加快推进完善我局权责清单,进一步理顺工作运行机制。配齐配强工作力量,明确专人1名。同时,加强经费、制度等要素保障,为法治建设提供坚强组织保证。

(三)完善制度体系,提升依法行政水平

1.健全决策机制。严格执行《中国共产党党组工作条例》和民主集中制,规范党组会议事决策程序,所有“三重一大”事项均提交党组会议集体研究决定,党政主要领导严格执行末位表态制,做到全程记录、存档备查。对涉及科技计划设立、项目管理办法修订等重大事项,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序,确保决策科学、民主、合法。

2.加强法制把关。积极推动法律顾问制度有效落实,聘请专业律师担任法律顾问,对单位重大决策、规范性文件、合同协议、涉法事务应审尽审,审查率达100%,从源头有效规避法律风险,提升了依法行政水平。

3.强化矛盾排查。建立常态化矛盾纠纷排查机制,对排查结果实行清单化管理。规范信访与投诉举报办理流程,及时回应群众诉求,化解矛盾纠纷。协调其他部门妥善处理群众诉求、信访事项和历史遗留问题2起,努力把矛盾化解在萌芽状态。

(四)规范行政执法,强化权力运行监督

1.推进依法行政。强化行政许可事项服务监管,联合审批科技类培训机构8家。规范人员执法资格,积极组织人员参加执法资格考试。聚焦科技项目管理、科技经费使用、科研诚信、知识产权等重点监督领域,加强内部监督与廉政风险防控,维护科技创新领域法治秩序。加强政策文件、项目立项、资金使用、办事流程等信息公开,规范权力在阳光下运行。

2.强化权力监督。坚持把围绕中心、服务大局作为履职要义,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督与社会监督。坚持重要工作向人大报告,严格落实人大及其常委会作出的各项决议决定,积极协调配合完成人大开展的各项执法检查。

3.严格文件管理。落实行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”三统一制度,严格执行起草、征求意见、合法性审查、集体审议、备案公布全流程规范。开展规范性文件清理工作,对失效、废止、修订文件及时公示,实行动态管理,确保科技政策与法律法规、上级政策衔接一致。

(五)精准普法宣传,营造科创法治氛围

1.明确普法任务。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,制定年度普法清单与工作计划,明确普法内容、对象、形式与责任股室,将普法工作融入科技管理服务各环节。

2.拓宽普法渠道。通过线上+线下相结合方式,开展法治宣传活动。线上通过企业微信群常态化推送法律法规、政策解读60余条;线下深入园区、科技企业、乡镇街道普及科技法律法规,开展法治宣讲、政策咨询3场,发放宣传资料5000余份,着力提升公众法治意识。

3.提升普法实效。利用“科技活动周”、“宪法宣传周”“科技下乡”等活动节点,结合研发投入归集、高企培育等工作,常态化开展普法活动,重点宣传科技领域的法律法规,推动遵守科技法治,营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足

在看到成绩的同时,对照法治政府建设的高标准和企业群众的新期待,我局法治建设工作仍存在一些薄弱环节。

(一)法治与业务融合不够深入。部分干部在处理科技计划项目管理、成果转化等具体业务时,运用法治思维和法治方式破解难题的能力仍有待提升,存在“就业务谈业务”的现象,法治引领和保障作用发挥不够充分。

(二)普法宣传形式相对单一。虽然开展了多次普法活动,但多以发放资料、举办讲座等传统方式为主,针对不同规模、不同类型科技企业的“订单式”精准普法还不够,利用新媒体、新平台开展普法的吸引力和实效性有待加强。

(三)专业法治力量相对薄弱。局内缺乏通过国家统一法律职业资格考试的专门人才,在处理科技金融、数据安全、知识产权保护等新兴领域的复杂法律问题时,专业支撑能力略显不足,主要依赖外部法律顾问。

三、下一步工作打算

2026年是“十五五”规划的开局之年,区科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,聚焦短板弱项,重点抓好以下工作。

(一)持续深化理论武装,提升法治实践能力。将学习宣传贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届历次全会精神紧密结合,建立常态化学习机制。

(二)提升依法治理效能,扎紧制度笼子。紧扣“十五五”专项规划编制,严格落实重大行政决策程序。加强科技创新能力建设,推动科技创新和产业创新深度融合。持续深化行政执法和监督平台的应用,强化数据赋能,提升执法监督的精准性和有效性。

(三)优化法治化营商环境,激发创新活力。持续开展规范性文件清理,破除制约科技创新发展的制度障碍。深入推进“双随机、一公开”监管,规范涉企行政检查,做到“无事不扰、有求必应”。

(四)增强普法宣传实效,推动“服务式”普法。针对高新技术企业、新型研发机构等不同对象,开展“量身定制”的普法活动。拓宽普法宣传渠道,推动法治宣传由“灌输式”向“服务式”转变,着力解决企业对科技政策法规“不知道、看不懂、用不上”的问题,进一步提升普法覆盖面和精准度。

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