2025 年，区发改局锚定法治政府建设目标，以习近平法治思想为指引，严格落实上级工作要求，通过强化法治思维引领、深化法治实践探索、规范行政权力运行，持续提升依法行政水平，法治政府建设工作成效显著。现将具体情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）夯实法治基础

一是深入学习贯彻习近平法治思想。锚定法治素养提升目标，将习近平法治思想学习贯穿始终，以党组会议第一议题领学、中心组研学、主题党日践学、发改学堂导学为抓手，搭配线上平台丰富学习载体，构建 “线上 + 线下” 全方位学习体系。推动干部职工在常态化学习中深化法治认知、筑牢思想根基，切实把学习成效转化为坚定的法律意识、科学的法治思维和高效的依法行政能力。二是严格落实主要负责人第一责任人职责。局主要领导发挥 “头雁效应”，将法治建设纳入全局重点工作统筹推进，多次召集分管领导及相关股室召开推进会、调度会，全面掌握工作进展。带头践行法治建设第一责任人职责，严格落实“重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导” 工作机制，系统部署法治建设各项目标任务，精准破解实践中的突出问题，以强有力的组织领导推动法治建设各项工作走深走实。三是坚持依法依规决策。加强法治队伍建设，在机构改设置中设政策法规股，负责全局规范性文件合法性审查、公平竞争审查、普法、行政复议、行政应诉等法治相关工作；全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局取得行政执法证人数共25人；切实激活法律顾问履职效能，将其纳入重大决策、规范性文件制定、重大执法决定等关键流程。通过委托法律顾问开展合法性审查、参与文件起草论证及执法决定法制审核等工作，以专业法律支撑防范行政风险，保障各项工作依法依规推进。

（二）履行发改职能

一是扎实开展粮食工作，提升监管质效 。聚焦粮食安全核心要求，组织辖区粮食企业系统学习习近平总书记相关重要指示精神，结合专题活动契机开展精准普法。重点宣传《粮食流通管理条例》《湖南省粮食安全保障条例》等法规要点，通过下沉宣讲、实操培训等方式强化企业依法管粮意识，推动形成爱粮惜粮、合规经营的行业风尚。二是健全项目管理制度，规范项目审批。对标项目审批标准化规范化要求，明确既有项目与新项目界定、政府投资决策权限、城建及信息化审批分工、前期经费安排等核心事项，全面优化项目审批制度流程。聚焦非常规社会投资项目监管重点，健全“线上监管 + 现场核查”机制，强化开工建设全流程安全规范管控，推动审批与监管无缝衔接，保障项目建设合法有序。三是全面落实负面清单，深化“放管服”改革。严格落实 “全国一张清单” 管理要求，坚守市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。从严执行 “一单尽列、单外无单”原则，全面排查清理清单外审批事项，做到清单之外无审批、无隐性门槛，持续优化公平开放的市场准入环境。

（三）做好统筹协调

一是积极对标先进谋划创新事项。一是规范清理行政审批中介服务。按照 “分级负责”“谁主管、谁负责” 要求，明确各区直部门在行政审批中介服务专项清理整治中的职责分工，组织开展 5 家行业中介机构专项检查。聚焦指定中介、垄断服务、干预选取等突出问题，持续完善监管举措，从严整治违规行为，维护中介服务市场公平竞争秩序。二是深入推进营商环境专项整治。紧扣省、市、区主题教育专项整治部署，制定印发《鹤城区发改局打好优化营商环境持久战工作方案》，联合相关部门排查梳理以控制成本为核心的营商环境政策落实情况。全面收集问题线索，建立整改台账，压实整改责任，推动相关单位限期整改，确保做到 “件件有回应、事事有着落”，持续优化区域营商环境。三是持续完善社会信用体系建设。聚焦社会诚信建设重点，严格落实《湖南省社会信用条例》要求，强化信用核查与政务诚信建设。全面归集市场监管领域行政许可、行政处罚等信用信息，深化信用信息在事前事后监管中的应用，以信用约束规范市场主体行为，助力诚信体系持续完善。

（四）营造浓厚氛围

严格践行 “谁执法谁普法” 责任制，紧扣重要时间节点，聚焦发改领域重点法规政策，联合多部门开展多元化法治宣传教育。通过进社区开展节能宣传、举办粮食科技活动周、组织粮食安全主题宣传等活动，普及相关政策法规，倡导绿色节约理念，强化群众法治认知，推动普法工作走深走实。

二、存在的主要问题

一是法治意识有待加强。部分党员干部对推进依法行政、建设法治政府的重要性重视不够，缺乏应有的紧迫感，法治理念扎根不深，未能真正形成遇事找法、办事依法、靠法解决问题的行动自觉，影响了依法行政整体效能的提升。

二是普法宣传有待深入。宣传形式固化单一，内容设计缺乏深度和多样性，学法用法的创新思路和手段不足。尤其在组织贴近实际工作、贴近群众生活、易于被接受的法治宣传活动方面力度不够，导致宣传教育难以入脑入心，未能充分发挥法治宣传对依法行政的支撑作用。

三、下步工作打算

对照上级法治政府建设要求，我局仍有提升空间。下一步将紧扣党的二十大精神和区委、区政府部署，聚焦重点任务精准发力，持续营造良好法治氛围。一是强化法治学习实效。健全习近平法治思想常态化学习机制，通过专题学习、案例研讨等形式深化理论认知，推动干部职工将法治思维融入日常工作，全面提升依法行政能力。二是规范行政权力运行。完善重大决策全流程制度，严格落实规范性文件和公平竞争审查制度，以法治手段优化治理模式，平衡经济发展与依法履职关系，提升行政效能。三是创新普法宣传方式。立足工作实际，以身边案例为抓手深化以案释法，丰富 “线上 + 线下” 宣传载体，开展贴近群众的多元化普法活动，扩大宣传覆盖面，增强法治教育实效。 

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