2025年，鹤城区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及省、市、区关于法治建设的重大决策部署。现结合我区农业农村工作实际，将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和工作成效

(一)加强组织领导，健全机制压实主体责任

我局始终将学习贯彻习近平法治思想摆在全局工作的重中之重。将法治政府农业农村工作建设纳入全局年度工作计划，列为年度重要研究议题。成立了以局长为组长、党组班子成员为副组长、局属二级机构和各股室负责人为成员的法治工作领导小组，形成局长管总抓、分管副局长专门抓、局法规股具体抓、各部门协同抓的齐抓共管法治工作新格局。

（二）坚持依法行政，推进日常工作依法落实

1、全面学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提高依法行政能力水平。坚持领导干部带头学法守法用法，局党组理论学习中心组把学习党的理论政策、党章党规、公共法律知识及农业领域各项法律法规规章知识列入全年常规学习内容。今年以来，我局组织党员干部学习习近平法治思想和党内法规活动达10次。

2、积极培育法治素养。畅通领导干部学法用法“主渠道”，采取“线上+线下”相结合的方式，为领导干部配备应知应会“法宝”。2025年全局参加学法用法普法考试人员127人，全部考试合格，有效推动领导干部学法常态化。

3、实行法律顾问制度。2025年聘请的法律顾问对我局重大行政执法决定、重要文件制定等重要事项依法提出法律意见或建议，充分发挥了法律顾问在信访件、依申请政府信息公开回复、政府合同订立、重点工作等事项中提供法律论证、法律预测、法律指引、法律评价等作用，有效保障我局决策决定的科学、合法、合理。

4、全面推行政务公开制度。一是强化执行公开方面。围绕年度重点工作任务，特别是民生实事项目、财政预决算等关键领域，及时公开工作进展、督查发现问题及整改落实情况。二是深化管理公开方面。全面公开我局机构设置、职能配置、权责清单、工作规则等信息。及时动态调整并公开行政许可、行政处罚、行政强制等职权事项的设定依据、条件、程序、结果。三是优化服务公开方面。全面梳理并公开政务服务事项清单、办事指南、流程时限、咨询投诉渠道等。推动线上线下政务服务深度融合，方便群众查询办事。及时公开公共服务事项的调整优化情况。

5、健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法。全面组织开展农业综合行政执法，严厉打击农业领域违法违规行为，保障农业领域法律得到有效实施。一是强化农资“双打”执法，保护农民合法权益。累计出动执法人员700余人次，对种子、农药、肥料、兽药、饲料市场和动物诊疗机构等商家进行检查。重点检查生产记录、投入品使用、采购销售台账、承诺达标合格证开具等情况，督促生产经营主体严格落实质量安全第一责任。全年通过执法检查、群众举报、线索移送等渠道立案查办案件6件（其中种子案4件，兽药案1件，农药案1件），罚没款152357元，罚没物品8.06公斤，罚没品货值806元。二是集中力量打击非法屠宰行为，确保肉类食品安全。立案查处动物检疫案件1起，罚没金额225元，立案查处生猪非法调运（应当检疫而未检疫动物）案1起，罚没金额17338.5元，查处生猪私屠滥宰窝点9处，查扣涉案生猪60头，无害化处理生猪产品4310公斤，参与处置动物疫病防控事件3次。对辖区非法屠宰行为进行了强力震慑，有效维护了肉类食品安全。三是高频开展农机安全检查，确保农机使用安全。在全区乡村道路、田间地头、农贸集市，执法人员严厉查处各类农机违法行为，重点整治拖拉机无牌无证、假牌假证、逾期未检、逾期不报废、擅自改拼装、超载超速、非法载人等违规违法行为。1-11月,全区共开展农机执法检查活动25次，出动人员87人次，排查整治农机安全隐患18个。四是集中力量开展渔政专项执法。全年累计出动执法人员 1848人次，执法车辆360辆次，执法船艇36艘次。完成水上巡查里程598公里，陆上巡查里程4230公里。共查办涉渔违法违规案件 3起，累计查获渔获物2.85公斤，没收涉案渔具3件，累计收缴行政处罚金额2000元。五是强力开展农业资源利用与保护执法。全年开展宅基地巡查执法40余次，累计发现违法线索20余条，做到早发现、早制止、早处置，其中对坨院街道5处村民违章建房进行立案查处。在全市范围内首次开展涉农招投标领域执法。六是严格涉企行政检查规范制度，营造良好的营商环境。一方面制定“双随机、一公开”部门联合抽查计划和部门内抽查计划，严格落实“双随机、一公开”检查制度。每年检查频次1-2次，抽查比例5%，对信誉好信用评价高的企业一年至多检查一次，为企业创造良好的营商环境。2025年开展“双随机、一公开”部门联合检查6次，部门内2次。检查结果均在规定时间内在湖南省“双随机、一公开”平台进行公示。另一方面严格落实入企检查备案制度，开展扫码入企制度。认真学习贯彻国务院办公厅下发的国办发〔2024〕54号《关于严格规范涉企行政检查的意见》及湖南省人民政府办公厅印发湘政办发〔2025〕5号《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》的通知精神，提高执法人员对优化营商环境的认识，熟悉行政检查的要求，规范检查行为。2025年，我单位“扫码入企”行政检查达60次，赋码率达100%。

6.办案质量稳步提高。2025年我局选送2卷案卷参与省农业农村厅案卷评查，均获评优秀案卷，其中１卷被省里推荐参加农业农村部优秀案卷评查。

（三）强化教育培训，深入推进全民普法宣传

将学习宣传贯彻法治思想体现在农业农村法治建设工作全过程各方面，把法治思想作为各类学习培训和法治宣传的重要内容，提升全系统广大干部职工法治观念和法治水平，充分发挥农业农村系统贴近人民群众的优势，让法治思想“飞入寻常百姓家”。一是依托媒体开展普法宣传。全年通过政府网络、报刊、微信等渠道发布普法宣传相关信息10余篇, 通过新湖南、怀化日报、怀化电视台、鹤城融媒等平台进行宣传10余次，充分发挥主流媒体主旋律引导作用。二是积极开展主题宣传活动。结合“3·15”消费者权益保护活动、“放心农资下乡进村”“法治宣传月活动”、“12.4”全国宪法宣传日活动等各项主题活动，积极宣传涉农法律法规知识，共组织或参与法治宣传咨询活动15场次、共印制分发宣传资料10000余份，进一步增强农民的法治观念和诚信意识。三是积极开展“法治进乡村”活动。结合执法案例“以案说法”，深入开展执法普法警示教育活动，重点对群众身边涉及的重点相关法律进行宣传和政策解读，营造了“法制进乡村，普法入民心”的良好氛围。积极推进农村学法用法示范户培育工作，发挥好示范带头作用，为全面推进我区乡村振兴提供法治保障。

二、存在的问题

一年来，我局在依法治局工作取得较好成绩，但也存在一些不足，新形势下法治政府建设要求还存在一定差距。一是学习贯彻“三农”法律法规有待深入。当前，“三农”工作面广线长，投入更多的精力抓“三农”业务工作，在学习“三农”法律法规方面还不够系统深入。二是机构联动机制有待加强。农业、市场监管、公安、生态环境、自然资源等部门之间的信息共享机制有待进一步强化，行政执法和刑事司法衔接机制有待进一步健全。三是法治宣传教育还需进一步加强。部分干部职工对法制教育的重要性和必要性认识不够，法律素质、知识更新速度还需进一步加强，普法宣传形式和载体还有待于进一步拓宽。四是执法队伍建设有待加强。农业综合行政执法涵盖兽医、畜牧业、种植业、农产品质量安全、农村土地等诸多方面，对农业法律法规以及相关条例不熟悉，专业基础知识及实践经验不够丰富，行政执法能力亟待提高。

三、下一步工作打算

下一步，我们将坚持把学习党的二十大精神和习近平法治思想作为法治建设工作首要任务，将继续履行好法治建设第一责任人职责，带头学法、用法、守法，努力推动法治政府建设迈上新台阶。

（一）强化责任落实

进一步压实普法工作责任，加强对普法工作的督促检查和考核评估，推动普法工作各项任务落到实处。建立健全领导干部定期学法和行政执法、学法培训制度，巩固提高领导干部和全体执法人员的法律素养，开展法制教育活动，提高法律素养和规范执法的能力。建立健全普法工作长效机制，确保普法工作持续深入开展。

（二）加强队伍建设

要建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制；要尽快落实办公场地，确保有集中办公场所；要强化队伍配置，加大普法工作人员培训力度，提高其业务能力和综合素质。充实基层普法工作力量，鼓励和引导法律专业人才参与农业农村普法工作。完善农村“法律明白人”培训和管理机制，充分发挥其在农村普法工作中的积极作用。

（三）创新普法方式

积极探索运用大数据、人工智能等新技术，开展精准普法。制作更多群众喜闻乐见的普法宣传作品，增强普法的趣味性和吸引力。加强与新媒体平台的合作，扩大普法宣传覆盖面和影响力。

（四）注重普法实效

坚持问题导向和目标导向，针对不同群体的法律需求，开展个性化、差异化的普法宣传活动。加强普法与法律服务、执法实践的有机结合，切实解决群众关心的热点难点法律问题，不断提高群众的法治获得感和满意度。

在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，认真总结“八五”普法工作经验，查找不足，补齐短板，持续深入推进农业农村普法工作，大力加强党风廉政建设，强化监督执纪，坚持依法治农、依法行政共同推进。认真学法用法，加强依法行政能力，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供更加坚实的法治保障。

怀化市鹤城区农业农村局

2025年12月16日