2023年，鹤城区住房和城乡建设局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕住房城乡建设中心工作，依法履行监管职责，规范行政权力运行，持续优化住建领域营商环境，不断提升依法行政和服务发展水平。现将有关情况报告如下。

一、主要工作情况

（一）强化法治引领，夯实依法行政基础

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训和党支部学习内容，依托“学习强国”“法宣在线”“干部教育网络学院”等平台，组织干部职工系统学习《建筑法》《安全生产法》《建设工程质量管理条例》《物业管理条例》《城镇燃气管理条例》等法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

二是严格落实法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署依法行政、行政执法、安全生产法治保障、信访维稳等重点工作，对重大执法事项、重点风险隐患、重要民生诉求亲自调度、跟踪督办，确保法治建设任务落地落实。

三是健全依法决策机制。严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、重大执法决定法制审核等制度，充分发挥法律顾问作用，对重大行政决策、重要合同协议、执法案件等进行合法性把关，确保决策科学、程序规范、于法有据。全面落实行政执法人员持证上岗制度，加强执法人员业务培训，不断提升执法规范化水平。

（二）聚焦主责主业，提升依法治理效能

一是持续优化住建领域营商环境。深化工程建设项目审批制度改革，推进施工许可、消防审验、竣工验收备案等事项标准化、规范化、便利化办理，落实“一网通办”“最多跑一次”。严格执行市场准入负面清单，清理妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，规范行政审批中介服务，切实减轻企业负担。

二是规范建筑市场和房地产市场秩序。加强建筑企业、房地产开发企业的行业监管，依法查处未批先建、违法发包、转包挂靠、违规预售、虚假宣传等行为。围绕“保交楼、保民生、保稳定”，积极做好物业专项整治，维护市场主体和群众合法权益。

三是严守住建领域安全底线。深入开展建筑工地安全生产治理行动，加强建筑施工起重机械、深基坑、高支模、脚手架等重点环节监管。持续推进燃气安全专项整治、自建房安全专项整治、既有房屋隐患排查整治，建立问题台账，实行闭环管理。2023年，全区住建领域安全生产形势总体平稳可控。

四是统筹推进民生工程建设。将法治要求贯穿老旧小区改造、棚户区改造、保障性住房建设、城市更新等项目立项、招投标、施工监管、资金使用、竣工验收全过程，确保民生工程依法依规推进，群众获得感、满意度持续提升。

（三）坚持普治并举，营造良好法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“安全生产月”“民法典宣传月”“宪法宣传周”“燃气安全宣传”“物业管理条例宣传”等重要节点，组织执法人员进工地、进小区、进企业、进社区开展法治宣传。通过发放宣传资料、现场政策咨询、典型案例讲解、以案释法等方式，广泛宣传建筑安全、用气安全、房屋使用安全、业主权利义务、农民工维权等法律法规知识，引导企业和群众自觉守法、遇事找法。

（四）推进信用监管，完善行业治理体系

贯彻实施《湖南省社会信用条例》，加强住建领域信用信息归集共享，对房地产开发、建筑施工、物业服务、燃气经营等市场主体的行政许可、行政处罚、抽查检查等信息进行统一归集，推进行业信用分级分类监管。对守信主体减少检查频次，对失信主体依法实施联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。

二、存在的问题

一是部分干部运用法治方式解决复杂问题的能力有待提升，个别领域存在重业务推进、轻程序规范的现象。二是住建领域执法事项专业性强、涉及面广，执法规范化水平仍需进一步提高，执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度执行有待进一步细化。三是面向建筑工人、业主、物业服务企业等群体的普法宣传形式还不够丰富，案例化、场景化普法效果有待增强。

三、下一步工作打算

2024年，区住建局将继续坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和区委、区政府决策部署，纵深推进法治政府建设。

一是持续强化法治思维。健全常态化学法用法机制，把住建领域重点法律法规作为干部培训的必修课，推动干部职工自觉遵法学法守法用法。

二是严格规范行政执法。完善重大行政决策程序，统一执法标准和裁量基准，规范执法文书和办案流程，全面落实行政执法“三项制度”，做到严格规范公正文明执法。

三是深化住建领域依法治理。聚焦房屋市政工程质量安全、城镇燃气、自建房、消防审验、物业管理、保障性住房等群众关切领域，依法开展隐患排查、专项整治和矛盾纠纷化解，坚决守住安全稳定底线。

四是创新普法宣传方式。围绕群众关心的小区治理、房屋安全、装修规范、农民工维权等热点，多用身边案例、短视频、社区宣传栏等载体开展普法，提升普法针对性和实效性，营造住建领域良好法治环境。

一审：尹涛；二审：向绪矿；三审：周伟才