2023年，在区委、区政府坚强领导下，鹤城区商务局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央全面依法治国决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确定的目标任务，完善机制，狠抓落实，法治政府建设取得新进展。现将2023年法治政府建设有关情况报告如下：

一、法治建设推进基本情况

（一）加强组织领导，严格落实法治责任

1.加强组织保障。进一步发挥局法治建设工作领导小组作用，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。确保了法治建设机构人员、工作和经费三落实。

2.严格落实第一责任人责任。局党政主要负责人主动作为，围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头推进商务法治建设，认真履行全面推进法治建设第一责任人责任，着力加强对局法治政府建设的组织领导，将法治建设纳入全局年度工作计划；局党组召开多次专题会议研究解决法治政府建设有关重大问题，严格执行重大行政决策法定程序。

（二）强化学法用法，增强依法履职能力

1.加强法治教育学习。紧紧围绕党和国家工作大局开展法治宣传教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会党的二十大精神，宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会、准确把握系列重要讲话精神的基本观点、思想精髓和核心要义。

2.集中开展各类法治宣传。面向社会组织开展了《中华人民共和国安全生产法》《防范和处置非法集资条例》等宣传教育活动，共发放宣传资料500余份，广泛开展普法宣传，增强群众法治意识。今年9月，我局利用全区法治文化建设的契机，在我局联系帮扶单位银湾社区的银湾小区增设了法治文化长廊建设，重点对习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等主流和民生相关的法律进行了宣传，为法治社会建设作出应有的贡献。

3.做好系统内学法用法。一是局领导班子能够坚持带头学法，干部职工能够积极学法，通过自学、集体学习、中心组学习、专题考试等形式，深入学习了习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《湖南省信用条例》等法律法规，切实增强法治意识；二是组织全局干部职工参加学法普法考试，全员通过率达100%.

（三）履行部门职能，依法推进重点工作

1.全面推动政务公开透明。一是认真做好“互联网+监管”“互联网+政务服务”工作。加强与区市场监督管理局沟通，对接做好行政检查行为录入，促进监管规范公开。根据区政务服务中心要求，对我局所属事项政务服务事项清单进行完善编制，同时利用微信群、朋友圈等载体加大宣传“一站式”政务服务，促进政务服务高效便民。二是全面推进政务公开。按照“公正、透明、文明、规范”的要求，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，指定专人负责政务公开信息收集和发布工作。

2.依法履行部门职责。一是强重点领域监管职责。针对成品油市场打非治违情况，会同有关部门，核查整治，重拳打击，坚决做到盘点销号。二是进一步夯实商贸业安全生产基础。严格落实安全生产责任，及时与辖区内所属重点监管企业签订了安全责任书，扎实开展“三管三必须”落实工作，确保各企业安全生产措施落实到位。2023年以来，我局先后开展了安全生产月、两会期间维稳、城乡自建房屋排查、餐饮业使用醇基燃料等安全生产专项活动，先后出动检查人员50人次，检查企业60余家次。开展安全培训80人次。系统内安全无大事故。

3.持续优化营商环境。一是认真贯彻落实新《中华人民共和国外商投资法》，持续开展与《中华人民共和国外商投资法》及现行开放政策不符的规范性文件清理工作。二是强化宣传引导，积极落实负面清单制度，“非禁即入”，建立常态化的外商投资企业联系服务机制。三是结合“百人服百企”活动，立足商务职能，主动作为，靠前服务。了解企业经营情况，宣传省市区有关促进实体经济持续健康发展等系列支持政策，提高企业发展信心，实时跟踪问题解决问题，切实服务实体经济。四是积极指导企业申报商贸流通、外贸外资、电商等方面惠企政策，帮助企业用好用足政策资金，用心用情助企纾困。

（四）强化权力监督，规范决策行为

1.加强规范性文件审查监督管理。建立健全规范性文件法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和审查报备制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件质量、文件合法性、有效性不断提高。加强规范性文件备案审查，对出台的规范性文件及时向上级法制机构进行报备审查，主动接受监督。

2.坚持集体讨论决定。实行重大行政决策集体研究制。始终坚持民主集中制，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用情况（简称“三重一大”事项）实行集体研究讨论制。不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。

3.完善社会监督和舆论监督机制。部门网站公示监督电子信箱、热线电话等信息，在单位设立举报箱，方便群众投诉举报、反映问题。同时建立举报台账，明确专人负责，及时处理群众投诉、举报和新闻媒体反映的依法行政方面的问题。建立常态化监督制度，完善纠错问责机制，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

二、法治建设方面存在的主要问题

一是法治观念法治意识有待进一步增强，缺乏运用法治思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策征求意见层面较窄、依法行政的业务水平和素质仍需提高。

二是商务系统行业监管职责较广，但法律依据较少且刚性不足，多以条例及地方性法规为主，且存在部门职责不清、交叉管理等问题，特别是2021年因机构改革，我局具有执法职能的部门和人员已整体划转至区市场监管局。以致在具体行政管理过程中难以有效行使法定职责，容易形成责任真空和管理盲点。

三、下一步工作打算

在接下来的工作中，我局将紧紧围绕区委、区政府的统一部署和要求，认真总结经验，找准差距，补齐短板，高质量、高效率地做好“法治政府建设”工作，努力营造良好的法治环境。

（一）注重规范，兼顾效率。牢固树立法治理念，切实加强对局法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

（二）灵活多样，提升效果。积极探索利用现代新媒体新技术，大力开展“互联网+”商务领域法治宣传工作的方式方法，进一步巩固提高普法成效。