鹤城区交通运输局2025年法治政府建设

工作报告

2025年，鹤城区交通运输局在区委、区政府和上级交通主管部门的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣法治政府建设工作要求，持续深化交通运输法治政府部门建设，将法治化要求贯穿交通运输执法、管理、服务、建设全领域全过程，稳步提升交通运输高质量发展法治保障能力，全年法治建设工作取得阶段性成效。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、提高政治站位，筑牢法治建设思想根基

（一）强化党建引领，抓实理论学习宣贯

将学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神作为首要政治任务，结合鹤城区“一规划两纲要”法治政府建设工作要求，由局党建办公室制定专项学习计划，明确学习要点、内容、时限和要求，全程跟踪督促指导系统各单位落实学习任务。把学习习近平法治思想与学习党的二十大精神、习近平总书记关于交通运输工作的重要论述及对湖南工作的重要讲话重要指示批示精神深度融合，通过多形式、全覆盖的学习培训和宣传教育，推动习近平法治思想在交通运输系统入心入脑、落地生根，切实夯实干部职工法治思维，提升全行业法治素养，牢固树立依法行政底线意识。

（二）压实主体责任，健全法治工作机制

严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责制度，局党委全年专题研究法治工作4次以上，将法治要求贯穿交通运输执法、行业管理、规划编制、工程建设、道路养护、综合巡查、安全生产监管等各环节。年底党政主要负责人按要求完成年度述法工作并形成总结材料，全面压实法治建设领导责任，确保法治政府建设工作与交通运输中心工作同部署、同推进、同考核、同落实。

（三）对标上级部署，全面落实工作要求

严格遵照《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》《法治湖南建设规划（2021-2025年）》及省、区法治建设系列文件要求，结合行业实际做好目标责任分解，制定配套工作制度，明确局机关各股室、局属各单位考核任务和时间节点。全年实现行业普法学习全员参学率100%，交通运输综合行政执法人员省级专业学习参学率、合格率100%，普法宣传活动参与率100%，“谁执法谁普法”目标考核任务完成率100%，全面完成上级下达的法治建设各项基础工作任务。

二、聚焦主责主业，提升依法行政履职能力

（一）严把审查关口，规范重大行政决策

对重大行政决策事项实行清单管理，将重大合同、社会投资项目实施、招标文件审查、重大行政处罚和行政许可等事项全部纳入清单，严格落实重大行政决策工作机制。充分发挥法律顾问、公职律师专业作用，全程参与合法性和公平竞争审查，严把法定权限、程序、内容、责任关口，从源头防范决策法律风险，持续提升依法行政规范化水平。

（二）落实应诉制度，妥善化解行政争议

制定行政负责人出庭应诉制度和旁听庭审制度，明确领导干部出庭应诉法定义务，强化干部职工法治意识和程序意识。2025年全局未发生行政复议、行政诉讼案件，行政争议源头化解成效显著，行政执法行为公信力持续提升。

（三）深化专项整治，规范行政执法行为

按照省、市交通运输部门统一部署，持续开展公路水路“三乱”治理、执法领域突出问题整治、交通运输“顽瘴痼疾”整治和超限运输车辆“百吨王”专项治理。联合市交通运输综合行政执法支队查处道路运输企业违法案件2起，联合公安交警依托石门阳塘治超站立案查处道路违法案件101起（其中“百吨王”案件0起）；作出不（免）予处罚1件、从轻处罚18件，柔性执法率8.25%。全面完成市级交通运输执法职能下放承接工作，承接执法事项5个，全年办理各类案件218件（含简易程序）。通过精准执法、联合执法，有效震慑违法违规行为，我区道路超限率控制在1%以下，全省排名靠前，交通运输安全生产形势总体稳定。

三、优化服务举措，打造法治化营商环境

（一）规范涉企执法，推行柔性监管模式

全面推行“双随机、一公开”监管，合并涉企检查事项6项，减少检查频次30%，切实减轻企业迎检负担。创新“邀约式”执法检查模式，主动上门为物流企业、运输公司提供政策咨询和合规指导，推动执法从“监管型”向“服务型”转变。

（二）减轻企业负担，规范涉企收费管理

严格执行涉企收费“清单制”，全面清理取消不合理收费项目，通过多渠道公开收费政策，提高透明度和企业知晓度，切实降低企业经营成本，激发市场主体发展活力。

（三）提升服务效能，优化政务服务体验

政务服务审批窗口全年累计办结事项15447件，其中行政许可承诺件1008件、行政确认即办件14375件、维修备案58件、驾培备案6件，按时办结率100%。大力推进电子证照应用，办理道路运输经营许可证电子证照2657件、车辆道路运输证电子证照3989件，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，窗口服务效能和群众满意率显著提升。

四、正视问题不足，找准法治建设薄弱环节

（一）法治政府建设基础仍有短板

制度体系更新不及时，部分规章制度与新形势、新法规不相适应，农村公路养护管理、网约车监管等领域制度存在滞后性；个别执法人员执法程序不规范、文书制作不标准，说理式执法推行不彻底，执法“温度”不足；执法监督以内部监督为主，社会监督、舆论监督作用发挥不充分，执法全过程动态监督能力有待加强。

（二）法治化营商环境优化仍需发力

法治建设工作岗位受人员编制限制，配备力量不足，工作推进难度较大；少数执法人员存在“重处罚、轻服务”倾向，对企业轻微违法行为教育引导不足，处罚裁量存在畸轻畸重问题；部分惠企政策宣传不到位、企业知晓率低，政策执行流程繁琐、时限过长，“最后一公里”落实不到位，企业获得感有待提升。

（三）问题整改长效机制尚未健全

对督察反馈的共性问题、深层次问题，未能从制度层面根本解决，整改存在“头痛医头、脚痛医脚”现象，举一反三效果不明显；整改跟踪问效力度不足，部分问题存在反弹风险，长效治理机制亟待完善。

五、锚定整改方向，明确2026年工作打算

（一）深化思想引领，压实法治建设责任

1.强化理论武装，制定2026年度法治学习计划，采取“线上+线下”“集中学习+个人自学”相结合方式，深入学习习近平法治思想和交通运输领域法律法规，每季开展1次专题研讨、1次知识测试，全面提升干部职工法治素养。

2.创新宣传方式，打造“交通法治宣传品牌”，通过短视频、公益广告、案例解读等形式开展精准化法治宣传，每季度开展1次“法治进企业”活动，上门为企业提供政策咨询和合规指导，提升宣传实效。

（二）规范执法行为，提升依法行政水平

开展“执法规范化提升年”活动，组织执法人员专题培训4次，重点强化执法程序、文书制作、说理式执法技巧培训；升级执法装备，新增智能执法终端20台，实现执法全过程数字化记录和智能监管，从流程和技术层面规范执法行为。

（三）优化服务保障，持续改善营商环境

1.推行柔性监管，扩大轻微违法告知承诺制适用范围，2026年上半年修订完善免罚清单，全面落实“首违不罚、轻微免罚”，让执法更有温度。

2.提升服务效能，优化政务服务流程，推行“一窗受理、集成服务”，将涉企审批事项办理时限平均压缩50%；建立惠企政策“直达快享”机制，通过短信、微信公众号等渠道精准推送政策信息，确保企业应知尽知、应享尽享。

（四）狠抓整改落实，健全长效治理机制

1.深化问题整改，对未完成的整改问题细化措施、明确时限，实行“每周调度、每月通报”，确保2026年3月底前全部整改到位；建立整改“回头看”常态化机制，每季度开展1次自查自纠，防止问题反弹。

2.健全制度体系，针对督察反馈的共性、深层次问题深入分析根源，2026年6月底前制定完善相关制度办法，从制度层面堵塞漏洞。

3.强化线索处置，规范问题线索核查流程，建立线索台账，明确核查责任人和时限；对市直部门反馈线索实行“一案一核查、一案一报告”，确保2026年底前线索处置完成率100%。

4.建立预警机制，定期分析研判执法数据和问题线索，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，推动交通运输法治政府建设向纵深发展。