怀化市鹤城区城市管理和综合执法局2023年度法治政府建设情况报告
  2023年，鹤城区城管执法局深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格落实区委、区政府法治政府建设工作部署，紧扣城市管理综合执法主责主业，压实法治建设主体责任，规范行政执法行为，优化政务服务水平，稳妥化解行政争议，扎实开展法治宣传教育，全面推进严格规范公正文明执法，有力助推辖区城市治理体系和治理能力现代化建设。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
 一、2023年法治政府建设工作开展情况
 （一）压实法治建设责任，筑牢依法行政根基
局党组坚持把法治政府建设作为全局性重点工作，将法治建设与市容管控、违建治理、油烟整治、渣土监管、市政管护等中心工作同部署、同推进、同考核。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，健全“党组统一领导、分管领导牵头、法制机构统筹、各中队落实”的工作机制。常态化落实党组第一议题、集体学法、干部述法等制度，组织全员学习《行政处罚法》《城市管理执法办法》《湖南省城市综合管理条例》等法律法规，不断提升干部队伍法治思维和依法行政能力，夯实法治城管建设基础。
 （二）规范决策运行机制，持续优化营商环境
坚持依法履职、依规决策，动态梳理更新权责清单，依法公开执法权限、执法依据和办事流程，明确执法边界，杜绝随意执法、越权执法。持续深化“放管服”改革，聚焦门店招牌设置、临时占道许可、建筑垃圾处置等高频审批事项，精简办事材料、压缩办理时限，落实一次性告知、容缺受理、便民延时服务等举措，切实降低市场主体办事成本。严格执行重大行政决策程序，对专项整治方案、规范性文件、大额资金使用、重大执法行动等事项，严格落实调研论证、合法性审查、集体讨论等流程，常态化开展合同、文件合法性审查及失效文件清理，从源头防范行政法律风险，规范行政权力运行。
 （三）落实执法三项制度，规范行政执法行为
全年严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全面公开执法信息、案件办理结果，主动接受社会监督；实现执法记录仪全程配备、执法过程全程音像记录，规范资料归档管理；严格执行重大案件法制审核刚性要求，未经法制审核不得作出执法决定。常态化开展案卷自查、交叉评查，建立问题台账，实行闭环整改，持续提升案卷制作质量。坚持包容审慎执法，全面落实轻微违法免罚、首次违法告诫清单，大力推行说理式、柔性化执法，对占道经营、轻微违规摆放等轻微违法行为，优先采取劝导教育、责令整改方式，做到执法有力度、服务有温度。聚焦群众关切，扎实开展餐饮油烟、工地扬尘、违法建设、渣土运输、夜间噪声等专项整治，依法依规查处各类城市管理违法行为，有效规范城市秩序。
 （四）多元化解矛盾纠纷，有效防范行政争议
畅通12345政务热线、信访接待、现场诉求等群众反馈渠道，建立诉求受理、分流办理、限时办结、回访复核的闭环工作机制，高效处置群众城市管理领域投诉难题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将行政调解融入执法全过程，主动化解油烟扰民、邻里违建、占道纠纷等各类基层矛盾，推动问题就地化解、前端化解。严格落实行政负责人出庭应诉制度，规范行政复议答复、行政诉讼应诉工作。充分发挥法律顾问专业支撑作用，对疑难复杂案件提前研判、精准施策，有效降低败诉风险，维护行政执法公信力。
 （五）落实普法主体责任，强化执法队伍建设
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将以案释法贯穿日常执法、日常监管全过程。依托安全生产月、国家宪法日等重要节点，深入社区、商圈、施工工地、沿街商户开展常态化普法宣传，普及城市管理法律法规，引导群众守法自律。常态化开展执法业务培训、案例研讨和实战练兵，重点围绕执法程序、证据固定、文书制作、风险防控开展专项学习，补齐一线执法短板，全面提升执法人员法治素养和实战能力，锻造专业化、规范化城管执法队伍。