中共怀化市鹤城区河西街道工作委员会

怀化市鹤城区河西街道办事处

（2025年7月）

在区委、区政府的坚强领导下，河西街道党工委、办事处始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示精神，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦基层治理、经济发展、民生保障、安全生产等重点任务，真抓实干、攻坚克难，各项工作取得阶段性成效。现将河西街道2025年上半年工作开展情况总结如下：

一、上半年工作开展情况

1.筑牢基石，深化内功，挺起忠诚担当“硬脊梁”。

一是明方向、树旗帜，坚定不移落实“第一议题”。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示批示、文章信件等精神始终作为党工委会议“第一议题”第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间贯彻落实，开展党工委会议学习32次，理论学习中心组集体学习7次。坚持“学思用贯通、知信行统一”，将“第一议题”与街道中心工作紧密结合，通过“第一议题”学习凝聚共识、推动解决老旧小区改造、矛盾纠纷化解等重点任务。组织426名农村党员开展“冬春训”，并赴怀化市国际陆港展厅参观学习。

二是严要求、改作风，不折不扣贯彻中央规定。进一步抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党政班子成员、全体干部职工学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，结合理论学习中心组集中学习交流研讨4次，下辖各党组织结合“一月一课一片一实践”制定学习计划，开展集中学习、交流研讨累计96次。认真落实习近平总书记提出的“五个进一步到位”重要要求，组织党政班子成员、青年干部对照2个问题清单、基层“四风”10种隐形变异表现、《关于集中整治违规吃喝问题的通知》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等方面“过筛子”，党政班子动态查摆问题9类12条，班子成员查摆问题65类75条，26名年轻干部查摆个人问题67条，针对问题制定整改措施，立行立改。

三是强思想、筑根基，不偏不倚把牢意识形态。严格贯彻落实意识形态工作责任制度，进一步完善信息报送“三审”、微信群管理、“扫黄打非”等制度，召开街道（网络）意识形态研判工作会议1次和专题研究会1次，组织街道、各村（社区）广泛开展党的二十届三中全会及全国两会会议精神宣讲13次。加强对各类意识形态阵地的建设和管理，累计建立宣传阵地13处。加强网络舆情监测和应急处置，运用网上群众工作云平台回复红网百姓呼声10次，选优配强2名骨干网评员，加强14名网评员队伍管理，牢牢掌握舆论主动权。紧紧围绕街道重大活动、中心特色工作，开展重点宣传，今年以来在中央、省、市、区各级主流媒体上发表报道116篇。其中，老旧小区治理、创文创卫“两张清单”、举办多彩迎新春活动等新闻被央广网、新华社等中央媒体报道推介，进一步传播正能量、唱响主旋律。

四是履职责，理事项，对标对表完成履职清单。以“对标试点街道、对表操作手册”为准则，坚持权责法定、上下协同、共同参与，有序推进履职事项清单编制工作，严格按照省委、市委、区委专班要求和操作手册，不折不扣完成每个阶段、每个环节的工作内容，确保清单编制工作方向正确、思路不偏、工作不乱，确保工作流程规范有序、不缺项、不漏项。按照23个领域进行归纳排序，共梳理工作事项3254项，去重、归纳、分类后为2131项，凝练版事项为710项，街道共收集提炼清单初稿事项351项，其中基本履职事项120项，配合事项106项，上级收回事项125项，加快构建职责清晰、运行高效的基层治理新格局。

2.真抓实干，优化服务，激活经济发展“新动能”。

一是强化招商引资，推动项目建设。配合经开区相关部门完成“四上”企业新入库1家，完成固定资产投资19.9亿。配合经开区相关部门进行招商引资工作，新签约项目18个，总投资23亿元，其中湘商新注册企业6家，湘商到资19.2亿元。

二是优化营商环境，提高服务能力。持续优化营商环境，提升怀化国际陆港经开区政务服务中心街道办事处综合窗口服务质量，为企业和群众提供“一号答”政策咨询、“一站式”业务办理等服务，为经开区招商引资企业的办证、进驻及企业家的落户、就医等方面提供周到服务。帮助辖区95家企业、个体工商户等办理营业执照。

三是创新发展方式，激发经济活力。河西街道创新思路，优化服务，为辖区企业、商户排忧解难，成功探索“水陆结合”模式盘活水岸闲置资源，为油榨湾码头“7点咖啡酒馆”解决场地不足、转变经营模式等问题，以“水陆结合、变废为宝”的创新实践，激活“码头经济”和“夜间经济”。对滨江中路沿河风光带夜市便民点100余个流动摊点实施“划线定位”管理，为摊贩们提供安心稳定、合法经营的场地，形成规范化夜市，社区志愿者同步开展文明经营宣传，以柔性治理促进“夜市经济”和“地摊经济”发展。

四是打造特色品牌，壮大集体经济。扎实做好乡村振兴工作，坚决守住返贫底线。坚持“一村一品”，根据市场需求因地制宜发展杨梅、羊肚菌、草莓、黄精、蔬菜等特色产业，增加村民收入，壮大村集体经济。

3.精管善治，提升品质，打出城乡发展“组合拳”。

一是深入开展创文创卫，建设文明城市。灵活运用便民服务微信群发布创文创卫活动动态群信息400余次，共开展入户走访居民5000余户，发放宣传资料1万余份，在鹤城融媒、我的怀化、红网时刻等网络媒介，发布文明创建新闻报道39篇。立足“一迎三创”工作实际，创新建立“发现问题周结清”和“整改经费周结算”“两张清单”制度。社区工作者、志愿者、党员群众将主次干道到背街小巷，单元楼栋到小区角落，卫生死角、设施破损、秩序混乱等问题记在“问题台账”上，立行立改。组织辖区志愿者、后盾单位开展爱国卫生运动32次，垃圾分类主题宣传活动5次。开展无物管小区卫生大清扫，清运杂物垃圾150余车，清除“牛皮癣”60处，清洗油渍污染路段8处，清理卫生死角40余处，违规饲养家禽3处、违搭建筑1处。街道、社区出资10余万元在龙泉湖社区各大小区新建高规格立法宣传栏。联合经开区执法局规范出店经营、占道经营、乱牵乱挂、乱停乱放60余次，联合经开区职能部门每日常态化开展农贸市场集中整治行动，着力解决农贸市场内部及周边“脏、乱、差”问题，确保环境卫生达到创建工作标准要求，市容市貌整体提升成效显著。

二是助力乡村全面振兴，绘就和美乡村。持续提升农村人居环境，争取专项资金90万，建设修补农村机耕道及产业路。多形式宣传推广农业科技，加强对油菜、水稻、玉米的病虫害防治及柑橘黄龙病、柑橘木虱等病虫害的防治。在农业生产关键环节到每个示范户家中开展技术指导、培训和信息服务4次，病虫预报6期，印发和发放病虫资料800余份，免费发放福寿螺捕杀剂3413瓶，严格管控类耕地退出水稻种植工作巡查3次，每月按要求进行秸秆焚烧巡查并及时制止3起，完成设施农业上系统巡查5次，农产品检测抽样250批次，发放耕地地力补贴63.8万余元，完成粮食播种1万亩，产量0.098亿斤目标任务，完成0.92万亩水稻和0.08万亩旱粮生产任务，发展蔬菜及食用菌2487余亩，产量4097余吨，在花背村新造经济林油茶220余亩。

三是深刻践行“为民服务”，增进民生福祉。健全低保、特困动态管理和主动发现机制，落实提高城乡低保、残疾人“两项补贴”、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准。2025年上半年，低保兜底18户46人，常规低保35户67人，残疾25人，集中供养特困户13人、分散供养特困户49人。发放特困护理费10.95万元，临时救助19人次。残疾两项补贴新增11人。实施雨露计划17户17人。组织开展就业指导服务活动4次，联系60家优质企业联合开展招聘会4次，新增24个企业及岗位，完成城镇失业再就业人数202人，完成农村劳动力转移就业人数116人，就业困难人员再就业32人，调解劳资纠纷69起，追回工资9.87余万元。以“走找想促”活动为抓手，通过“党建引领+居民自治+专业物业”的三重模式，切实解决居住安全、便民服务、基础设施等一系列问题，改善老旧小区环境，累计增设300余个停车位、改造1.2公里管网，惠及89栋居民楼、2554户居民。

四是丰富发展文体活动，实施文化惠民。通过“世界读书日暨公共图书馆服务宣传周·送文化进街道”图书捐赠活动，获得怀化市图书馆捐赠图书500册，不断加强文化阵地建设，提升公共文化服务能力。坚持党建引领，依托新时代文明实践所、各实践站，积极开展形式多样、丰富多彩的文明实践活动40余次，活动直接受益1865人次。依托春节、元宵节、清明节等传统节日，开展“挥毫泼墨写春联·迎春送福展年味”迎新春活动、“跟着春分寻非遗”科普宣传志愿服务活动、“做青团共尝春·承传统忆清明”民俗活动等民俗文化活动共10次；承办2025年“怀化有戏·村歌会”鹤城分赛，开展“欢乐迎新年·共筑社区情”迎新春系列活动、欢度元宵文艺汇演等大型群众文艺汇演活动3场，活动影响3万人次；组织各村（社区）、志愿者开展“志愿服务暖人心·雷锋精神共传承”、“书韵新声·青春阅读交流会”、“赓续红色血脉·传承建党精神”等主题文化惠民活动9次。

4.尽职尽责，防范风险，筑牢安全稳定“防火墙”。

一是抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，对辖区内的道路交通、消防、燃气安全等重点行业领域进行全面排查，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，定期开展“回头看”，确保隐患动态清零。今年以来，共排查安全隐患722处，目前完成整改650处，整改率达到90%。联合交警部门开展交通违法专项整治行动3次，查处各类交通违法行为24起，排查道路交通安全隐患8处，完成整改6处，2处在整改中，完成6条三无船舶上岸拆解工作，加强农用自用船只管理，与船主签订安全承诺书。排查铁路沿线安全隐患及省市交办问题6处，完成整改4处，另2处正在整改中。全面排查燃气经营企业、餐饮场所等燃气使用单位197家，发现并整改隐患11处。重点整治“三合一”场所、九小场所、居民住宅小区等消防安全隐患。组织开展消防、森林防灭火演练3次，培训居民群众300人次，发放消防安全宣传资料2万余份。

二是抓好平安建设。新建高标准、高规格的河西街道综治中心、河西司法所、检察服务站政法“三合一”场所，与辖区派出所、法庭、交警大队等政法部门和国际陆港法务区法律服务产业群等聚集在同一区域，接待群众50人次。依托116个网格，1199个微网格，排查各类矛盾纠纷124起，婚恋家庭纠纷17起、邻里纠纷49起、涉交通领域1起、涉房地产1起、涉山林5起、涉债务1起、涉劳资2起、其他纠纷36起，排查覆盖率达100%，目前化解95起，化解率达77%。联合派出所、市场监管所、司法所等部门，对辖区内旅馆、酒店、网吧、KTV、酒吧等重点场所开展“拉网式”排查10次，发现问题7处，当场责令整改6处，下达整改通知书1份。“雪亮工程”安装156个监控，覆盖12个村社区。聚焦重点群体1个（涉及花背安置区977人），重点人员5人，对辖区78名信访重点人员常态化开展“五包一”各项工作。对辖区内留守儿童、困境儿童、单亲家庭儿童等特殊群体进行全面摸排，重点学生475，其中单亲227人、留守儿童187人，事实无人抚养儿童7名。开展未成年人保护宣传，充分利用社区微信群、电子显示屏等渠道，定期推送“利剑护蕾”相关法律法规、典型案例、安全防范知识等内容，累计发布信息158条，组织开展专题宣传活动1场，发放宣传资料800份。对辖区内刑满释放人员、精神障碍患者、涉毒人员等重点人群建立动态管控台账，落实包保责任68人，开展走访帮教6次，上半年辖区未发生命案。

三是抓好法治建设。深入开展法制宣传活动2次，发放普法宣传材料2000余份，受教育群众达5000余人。借力《人民调解法》的实施，整合调解资源，形成人民调解、行政调解、司法调解三调联动的大调解工作格局。调处各类矛盾纠纷43余起，调处成功率达到99%以上。新增1名坐班律师，负责法律专业解答，办理法律咨询22起，办理法律援助案件咨询3起。加强43名社区矫正对象的日常监督和管理，摸底排查辖区刑释解教人员50人，通过实施刑释解教人员信息化平台管理，全面落实帮教措施，最大限度地减少社会乱源，目前无一起重新违法犯罪现象发生。

四是抓好生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在凤坪、花背、坳背、采伐林地造林30亩，在凤坪造珍贵苗木50亩。树立森林防火宣传标语牌40个、横幅25条，发放宣传单1000余份。防火期出动防火宣传督查车辆40次，督察巡视人员264人，巡护人员2464人。建立每月一考核机制，落实护林员“131”机制培训和演练2次，落实“一长四员”林长制并进行网格化管理。对辖区35887.6亩公益林1105户，7068亩天然商品林764户重新签管护责任协议，录入林业数据大平台，并将兑付花名册公示在村、组。办理采伐手续9件，采伐面积403.8亩，审批出材量991立方米。严厉打击乱砍滥伐林木，制止3起违法事件。受理4起山林纠纷，调解成功2起。开展20次拆违行动，共拆除20栋、2000余平方。持续开展大气污染防治，开展定期巡查，制止焚烧垃圾30余次。清理㵲水河固体垃圾0.5吨，街道级河长巡河35次，村级河长巡河252次。

5.党建引领，建设队伍，锻造基层服务“主力军”。

一是夯实基础，发挥党建引领。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。常态长效化开展“一月一课一片一实践”主题党日。指导各党支部开展组织生活会和民主评议党员，923名党员参加民主评议，优秀137人，合格748人，基本合格30人，不合格1人，不定等次7人（预备党员）。加强流动党员管理，引导党员主动报到参加组织生活，建立动态台账，对不在辖区的流动党员，与所在支部对接联系变更流出地，纳入管理流动党员59名。落实党员激励关怀帮扶机制，统计“光荣在党50年”纪念章颁发对象15名党员，春节走访慰问老党员、困难党员18名，走访慰问60年以上党龄且80岁以上老党员5名。七一走访慰问老党员、困难党员19名。

二是从严治党，推进三长制度。通报学习省、市、区“四风”问题、违规饮酒问题、违反中央八项规定精神等违纪违法案例，组织广大干部集中观看《初心与蜕变》等警示教育片，加强廉政意识。积极运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，真正管好党治好党。党工委班子专题研究党风廉政建设工作2次，传达学习中央省市区纪委有关文件精神和典型案例4次。开展廉政学习3次、廉政谈话4次，工作督查6次，督查通报1期。纪工委全年立案2起，党内警告处分1人，批评教育4人。持续推进片组邻“三长制”工作，82名片长、251名组长、1332名邻长主动发挥上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众等作用，解决民生问题233个。

三是干事创业，带好干部队伍。多渠道、多方式推荐选拔干部，晋升职务或职级4人，组织分配公务员3人，专技人员职称申报1人，工勤岗位人员岗位晋级5人。注重干部结构优化，确保干部队伍在年龄、性别、专业等方面的多样性，形成互补优势。完善干部轮岗交流制度，让干部在不同岗位、不同环境中得到锻炼和提升。持续开展2025年鹤城区从村（社区）党组织书记中考核招聘乡镇事业编制人员工作，成立工作专班，街道党工委书记对12名村（社区）党组织书记进行摸底并逐一谈心谈话，河西街道今年无符合条件党组织书记。

四是同心协力，凝聚多元合力。健全党委领导人大工作体制，“建管用”合并升级2个联络站，成立怀化国际陆港人大代表联络站，网上联络站发布信息12条，开展各类活动12次，走访慰问困难选民36人，接待日接访群众6次，处理群众问题6件且均获满意反馈。进一步夯实统战三级网络，广泛开展宣传教育，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的法宝作用。统筹做好党管武装、工青妇、卫健、教育等工作。积极推动政协与基层民主协商相衔接、与基层社会治理相结合，聚焦大气污染防治成效、舞水河沿岸生态环境改善开展政协民主监督2次，督促整改舞水河沿岸倾倒固体垃圾、餐饮店油烟排放等问题3个，提出整改建议5条。

二、存在的问题和困难

在取得成绩的同时，我们还存在一些问题，比如：一是经济发展动能不足。招商引资的力度有待提高，服务国际陆港、服务企业的精准度还需加强；二是民生保障工作有待加强。部分群众的急难愁盼问题解决效率需进一步提高；三是基层治理能力有待提升。辖区老旧小区、无物管小区、专业市场存在基础设施老化、环境卫生等问题治理难度较大，基层治理能力有待进一步提高，网格化管理的精细化程度还需提高。

三、下半年工作计划

1.坚持党建引领，学思践悟，不断加强理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固学习教育成果；推进基层党组织建设，深化落实“三长制”，不断提升党组织的凝聚力和战斗力；坚持全面从严治党、依规治党，强化党内监督，紧紧围绕全街道工作大局，狠抓作风建设，坚决遏制腐败滋生蔓延，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风，为全街道各项工作提供组织和纪律保障。

2.坚持发展经济，创新驱动，不断昂扬奋发劲头。以高质量发展为导向，以创新突破为引擎，以实干担当为支撑，进一步创新探索老屋租赁、夜市经济、码头经济等经济发展新模式、新方法，为辖区企业解决发展难题，推动经济实现质的有效提升。

3.坚持人民至上，优化服务，不断增进民生福祉。通过政务服务热线、社区意见箱、入户走访等渠道动态收集群众诉求，加大民生投入，重点向教育、医疗、就业等民生重点领域发力，聚焦解决老旧小区改造、无物管小区治理等群众“急难愁盼”问题，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。

4.坚持底线思维，防范风险，不断维护社会稳定。按照“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责”原则，压实属地责任，建立群防群治的工作机制。坚决守住安全生产底线，加强矛盾纠纷排查化解，通过人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

5.坚持实干为要，多元共治，不断提升治理效能。树立正确的政绩观，弘扬求真务实的工作作风，整合公安、司法、社区等力量，吸纳志愿者、网格员等参与社会治理，形成齐抓共管的基层治理格局。