一、总则

（一）制定依据

依据省委、市委安全生产督导工作指示、《怀化市消防安全高风险隐患整治攻坚行动方案》《怀化市鹤城区消防安全高风险隐患整治攻坚行动总方案（送审稿）》文件要求，结合黄岩管理处实际，制定本攻坚行动总方案。

（二）工作目标 

坚持“人民至上、生命至上”，对辖区消防高风险隐患开展全覆盖、拉网式、清零式集中攻坚，落实“五个一批”整治举措，压实属地、行业、经营主体、网格四级消防安全责任；补齐消防基础设施短板，常态化开展消防宣传“九进”，全面提升群众自防自救能力，坚决防范亡人及有影响火灾事故，推动辖区消防安全形势持续稳定向好。

（三）整治范围 

黄岩管理处全域所有村，覆盖民宿、医院学校、企业、九小场所、下店上宅经营性自建房、居民住宅小区、电动车销售维修网点、校外托管机构等全部生产经营、居住类场所。

（四）实施阶段

1.动员部署阶段（6月17日—6月26日）

管理处、村逐级召开部署会，细化工作细则，组建联合整治队伍，开展全域摸底排查，分类建立隐患、责任、整改三张清单。

2.集中整治阶段（6月27日—7月25日）

销号管理，以群众自行整改为主、联合执法强制整改为辅，集中清零存量顽固隐患，同步开展宣传、演练、执法工作，按期完成八大攻坚行动核心任务。

3.巩固提升阶段（7月26日—12月31日）

开展全覆盖复核“回头看”，查漏补缺防止隐患反弹；总结整治经验，建立日常巡查、联合执法、常态化宣传长效管控机制，年底完成全面验收。

（五）组织架构

成立黄岩管理处消防安全高风险隐患整治攻坚工作领导小组。

组  长：张  超 黄岩管理处党委书记

姜  龙 黄岩管理处主任  

副组长：粟君臣 黄岩管理处党委委员、副主任

刘海鑫 黄岩管理处党委委员、纪委书记

向  化 黄岩管理处党委委员、副主任

孙宇轩 黄岩管理处副主任

成员：应急办、执法队、住建、消防、宣传、市场监管所、各村书记、辅警、辖区企业负责人。

专班办公室设在应急办，统筹调度、数据汇总、信息报送工作；八大攻坚行动成立工作小组，由分管班子成员任组长。

（六）八大攻坚行动总体任务分工

1.生产经营性场所“拆窗破网”整治（牵头领导：粟君臣）：区级牵头区应急局，管理处应急办牵头落实；

2.电动车“飞线充电”乱象整治（牵头领导：粟君臣）：区级牵头区城管局，管理处执法队牵头落实；

3.生产经营性场所“生命通道”整治（牵头领导：粟君臣）：区级牵头区消防救援局，管理处消防、应急联合落实；

4.居民住宅“楼道堆物”整治（牵头领导：向化）：区级牵头区住建局，管理处住建牵头落实；

5.违规改建集中整治（牵头领导：粟君臣）：区级牵头区城管局，管理处执法队牵头落实；

6.电动车、摩托车违规改装整治（牵头领导：粟君臣）：区级牵头区市监局，管理处市场监管所牵头落实；

7.全民消防宣传培训“九进”攻坚（牵头领导：刘海鑫）：区级牵头区委宣传部，管理处宣传牵头落实；

8. 校外托管机构集中整治（牵头领导：粟君臣）：区级牵头区市监局，管理处市场监管所牵头落实；

（七）工作要求 

1.压实层级责任。各站办所、村主要负责人为第一责任人，严格按 “三管三必须” 原则落实责任，全员下沉村组排查，杜绝麻痹松懈，实行分片包保,责任到人。

2.严格执法管控。隐患零容忍，能改立改；逾期拒不整改、隐患突出的，联合公安、消防、城管、住建开展联合执法，依法查封、处罚、公开曝光。

3.健全长效机制。将集中整治与日常巡查结合，落实社区日巡查、街道周抽查制度，从源头遏制新增隐患。

4.规范信息报送。严格执行分行动报送制度，“拆窗破网”一日一报；其余行动每周五12点前统一报送整治台账、数据、工作简报至对应联络员，12月30日前报送全年工作总结。

5.强化督导问责。定期开展暗访督查，对行动迟缓、整改弄虚作假、隐患反弹严重的村、责任人进行约谈通报；引发安全事故的依规追责问责。

二、八大攻坚行动工作内容 

（一）“拆窗破网”行动：全覆盖排查人员密集场所、九小场所、下店上宅，拆除全封闭防盗窗、遮挡广告牌；共用楼梯商住户必须开设1米×1米标准逃生口，6月26日至7月15日引导自行拆除，逾期强制拆除。

（二）电动车飞线充电整治：严查入户上楼、飞线充电、电梯运车；督促完善充电桩、喷淋设施；整治线路老化、私拉乱接电气隐患。

（三）生命通道整治：清理堵塞消防车通道、安全出口、疏散楼梯的杂物车辆；规范消防标识，督促经营单位落实24小时巡查值守。

（四）楼道堆物整治：清理楼道可燃杂物；7月10日前居民自行清理，逾期统一联合清运。

（五）违规改建整治：整治经营性自建房、门店违规加层、夹层、泡沫夹芯板违建、破坏承重结构行为，督促恢复原状，一户一档闭环销号。

（六）电动车违规改装整治：摸排维修、销售网点，严查改装电池、电机、拆除限速装置，引导群众选购合规车辆。

（七）消防宣传“九进”：进机关、企业、村、楼栋、家庭、学校，常态化张贴海报、入户宣讲“三清三关”，每月组织消防疏散演练，重点帮扶独居老人等特殊群体。

（八）校外托管机构整治：拉网排查全部托管点，核查资质、食品、消防、建筑安全，取缔无证“黑托管”，整治超员、违规培训、食品安全不规范等问题。

（一审：潘  庆；二审：孙宇轩；三审：姜龙）