一、2026年1-9月工作任务完成情况

（一）坚持党建引领，讲政治

一是扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。将学习教育纳入党组理论学习中心组学习、“三会一课”学习内容，组织全体党员干部集中学习研讨，教育广大党员干部在经济建设中树立正确政绩观。二是严格落实“第一议题”制度。逢会必学，并结合实际工作交流研讨落实举措，推动理论学习与业务工作深度融合，通过党建学习提升干部职工整体素质。三是完成巡察整改。对照省委巡视交办和区委巡察整改清单，压实责任，细化举措，截至4月底，圆满完成了问题整改，持续巩固整改成效。

（二）牢安全底线，保稳定

在地灾防治方面：一是坚持动态摸排。全面开展大排查，我区现有在册地质灾害隐患点22处、中高风险沟谷斜坡单元63处，中风险切坡建房户519户、临坡临沟临崖临水住户135户，目前防治形势总体平稳。二是从严压实责任。落实“区包乡、乡包村、村包组”责任机制。属地乡镇街道定点值守，自然资源局实行全年每天24小时值班制度，407技术专家24小时在岗值守指导。三是预警响应高效闭环。严格落实汛期“双岗双值”，执行“631”预警叫应机制，信息直达责任人和受威胁群众，确保信息通畅，做到应转尽转，今年汛期共转移178户461人。四是隐患治理有序推进。落实省级民生切坡建房隐患治理项目，100户治理任务全部完工，18处地灾微治理项目已完成设计。在废弃矿硐整治方面：一是全域摸排清底数。累计排查废弃矿硐110个，已全部封堵到位，逐硐建立“一硐一档”。二是落实监管机制。构建“区级领导包片、乡镇长主责、村级巡查员包保”三级责任体系，配齐巡查员落实监管，推行“三级矿硐长制”，明确乡镇半月巡、村级每周巡、专管每3天巡的频次，建立自然资源、应急、公安等多部门联合巡查执法机制。

（三）加强耕地保护，守红线

一是落实“田长制”守住耕地保护红线。落实“区、乡、村、网格”四级田长责任和配套制度，形成齐抓共管格局，目前现状耕地面积达10.29万亩，超底线任务8700亩，永久基本农田7.08万亩，超底线任务300亩，实现耕地数量连续4年净增长。二是优化耕地布局。抢抓省级“汛旱并防与耕地置换”改革试点机遇，科学实施项目，新增优质耕地107.09亩；优化调整永久基本农田，调出永久基本农田面积2411.88亩（水田2009.74亩，旱地946.01亩），初步选址补划图斑2562.81亩（水田2013.38亩，旱地549.43亩），已通过省厅初审报自然资源部审查。三是巩固耕地占补平衡突出问题整治整改成果。持续跟踪督促黄金坳镇坪星村继续落实耕种，确保审计整改问题不反弹。四是强化耕地保护巡查监管。建立每日巡查、全覆盖排查、重点地块反复核查的机制，常态化开展耕地保护巡查，2026年1-9月实现全区耕地违法零新增。

（四）做好要素保障，促发展

一是开展市级国土空间总体规划修改工作加强规划支撑。统筹保障重点项目，坚持“规划引领、底线管控、弹性适应”原则，主动征集梳理全区拟纳入本轮国土空间规划修改的项目共计62个，纳入本轮国土空间规划修改统筹考虑。依法依规开展永久基本农田正向优化，保障粮食物流产业园、铁路专用线、S332省道改扩建等重点项目落地。补齐中心城区外规划短板，我区中心城区范围与城镇开发边界线中间区域目前没有规划支撑，面积约48.19平方公里，涉及25个村庄、10万村民，以本次市级总规修改为契机，依托已批复村庄规划成果补齐规划短板，同时编制7个街道的中心城区外规划，城南、坨院街道的中心城区外区域已完成单独规划编制并建库，其余5个街道的中心城区外区域整体纳入本次市级总规修改统筹建库，为该区域各类建设活动提供规划支撑。二是推进用地报批做好用地保障。重点抓了养老民生、巡视交办和专项债等三类项目的土地报批工作。同时保障村民建房用地，2026年共完成2批次48户村民建房用地报批。三是推进2个矿权出让。由于市场低迷、价格下滑，应投资意向人要求，目前正在修改仇家矿区建筑石料用灰岩矿采矿权及岩冲矿区建筑石料用灰岩矿采矿权的《采矿权出让收益评估报告》，预计11月摘牌。

（五）强化执法监管，重保护

一是基本完成省委巡视交办问题整改。①岩头村违建房屋问题整改情况：今年1—5月，我局抽调32名干部职工集中攻坚岩头违建问题整改。5月初，114户违建房屋已拆31户、办证35户、没收30户、承诺18户，全部整改到位。②巡视交办违法占用耕地图斑问题：涉及我区整改图斑192个，已完成整改179个，另有13个项目已取得阶段性整改成果，纳入持续整改。二是开展农村乱占耕地建非住宅类房屋整治。全区累计下发核查图斑627个，已整改到位230个，未整改到位397个。三是推进存量问题“清零”行动。我区存量整改任务510个，完成整改销号358个，未完成整改销号152个，全区已将整改任务压实到属地部门，分类处置。四是“打非治违”初见成效。组建工作专班，联合乡镇街道、应急、公安等单位，从严打击非法开采、盗采行为，扣押挖机、车辆等设备，违法行为得到有效制止。

（六）履行自然资源“两统一”职责，护生态

一是稳步推进自然资源统一确权登记。编制全区水流与自然保护地的调查成果，目前正根据相关部门的意见修改完善成果。二是完成历史遗留矿山生态修复项目的整改提质及审计结算、决算工作。三是开展沅江两岸城镇化发展功能区国土综合整治。项目整治区面积709公顷，目前已完成财评初审。四是开展溶洞天坑污染排查整治。紧跟区委区政府工作部署，制定工作方案，成立工作专班和下沉指导工作小组，局班子成员分片包干，对口指导复核全区溶洞天坑底数、问题整改成效、污染风险排查等重点工作，配合区级工作专班开展督导调度，联合区生环分局、乡镇街道、村组干部开展多轮全覆盖拉网式摸排，逐洞实地核查核实，强化业务指导，共排查全区岩溶洞穴165个，一般问题溶洞3个全部完成整改销号。完善迎检台账资料，严格落实“一洞一档”，健全问题排查、整改销号、巡查管护三本台账，做到一洞一套完整档案；归集综合工作资料，配合区级领导审核把关，对照中央专项督察、省级检查要求完善台账要素。配合区委宣传部门和属地乡镇街道做好宣传引导，营造全民参与溶洞保护的共治氛围。

    二、存在的困难和问题

（一）耕地保护存在压力

部分耕地生产条件差，难以长期稳定利用落实耕种，存在抛荒风险；再加上由于年度变更调查规则将历年已批建设用地实地为耕地的按建设用地统计，我区已批未用土地面积较大，导致耕地流出面积较大，粮安考核面临压力。

（二）安全风险防控形势严峻

地灾防治任务艰巨，农村切坡建房普遍，动态风险多发，工程治理资金缺口较大；废弃矿硐监管缺乏长效机制，部分村级巡查员存在巡查频次不够、台账记录不规范问题；部门间信息共享不及时，协同联动存在“各自为战”现象；技防覆盖不足，偏远复杂区域仍存在监管盲区。

（三）历史遗留问题化解任务艰巨

不动产办证历史遗留问题、土地林地权属纠纷等直接涉及群众切身利益，信访维稳压力较大，依法依规、分类化解的任务繁重。

（四）执法工作难度大

一是大队撤销以后，执法权威和力度打折扣；二是执法手段有限，公安配合力度有限，执法目的难以实现；三是上级下发图斑的本意难实现，没有追相关违法部门、属地责任，所有检查反而针对主体变成了自然资源部门。

    三、下一步工作打算

（一）坚持党建引领，锻造过硬队伍

持续深化理论学习，严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习和“三会一课”制度；巩固拓展省委巡视、区委巡察及审计整改成果，坚决防止问题反弹；加强业务培训和作风建设，打造忠诚干净担当的自然资源干部队伍。

（二）紧盯耕地保护，守牢底线红线

以“田长制”为抓手，压实四级田长责任，坚决守住耕地保护红线；深化“汛旱并防与耕地置换”项目实施，持续优化耕地和永久基本农田布局；严格耕地占补平衡，常态化执法巡查，严控新增耕地“非农化”，实现耕地数量稳中有增、质量稳步提升。

（三）筑牢安全防线，防范化解风险

推进地灾隐患点工程治理和避险搬迁，突出汛期地质灾害防治，严格落实“双岗双值”和“631”预警叫应机制，坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，做到应转尽转、应转早转；强化废弃矿硐“三级矿硐长制”动态监管，加强部门联动，形成长效机制，持续开展打非治违，坚决守住不发生地灾安全事故和非法采矿安全事故的底线。

（四）强化要素保障，服务发展大局

做好市国土空间总体规划修改和动态维护工作，落实乡镇规划和村庄规划的实施和监督，提高土地报批效率，主动对接保障全区“十五五”时期重点项目用地需求及乡村建设各类用地需求。

（五）从严执法整改，规范资源秩序

倒排工期、分类处置，加快推进存量违法问题清零销号和农村乱占耕地建房非住宅类房屋整治；坚持日常巡查监管，完善与公安、应急、城管等部门联合执法机制，畅通线索移送和案件查办渠道，实现新增违法用地动态清零。

（六）夯实管理基础，增进民生福祉

稳步推进自然资源统一确权登记，高质量完成年度国土变更调查和日常变更调查，建立自然资源动态监测机制；深化不动产历史遗留问题攻坚，稳妥调处土地、林地权属纠纷，分类化解房地一体宅基地确权登记历史遗留问题，依法依规解决群众合理诉求，切实提升群众获得感、满意度。

（一审：龚裕；二审：申婷婷；三审：杨中武）