预算执行审计是监督财政资金的重要方法，强化监督能确保其严肃性，提升财政资金使用效益，保障国家方针和目标的实现。针对基层预算执行审计中“覆盖窄、核查难、落地慢”等共性难题，怀化市鹤城区审计局从强化组织统筹、深化技术创新、细化重点施策、优化队伍配置四个维度系统施策，2021年以来预算执行审计项目4次获评全省优秀审计项目，切实推动了质量与效率的提升。

一、强化组织统筹，筑牢审计监督权威

立足“双平台”发挥组织优势，坚持区委审计委员会对审计工作的全过程、全方位领导，从制度层面保障审计监督的独立性与权威性。在项目立项阶段，审计组紧密围绕区委、区政府中心工作和区域发展重点任务，前置征求纪委监委、组织部、财政等10余个部门意见，精准确定审计范围和核心方向。审计实施过程中，严格执行重大事项请示报告制度，对涉及重大资金违规、系统性风险隐患等问题，及时向区委审计委员会请示汇报，确保问题处置方向正确、审计定性准确，从机制上确保审计工作不受干扰，围绕既定目标稳步推进。

二、深化技术创新，提升审计监督精度

坚持将研究型审计思维贯穿审计项目全过程。在立项阶段，重点梳理财政资金流向规律和以往审计发现的共性问题，形成政策疑点清单；在实施阶段，针对《中华人民共和国审计法》赋予的账户查询权等法定权限开展专项研究，确保审计程序合规、问题定性有据。项目实施过程中形成的3篇研究型审计成果论文，为后续同类项目提供了标准化操作指引。针对基层预算单位数量多、资金分布散、实地核查难的问题，搭建了大数据审计分析平台，打通预算指标、国库支付、会计账务三类核心数据接口，实现全区128家一级预算单位预算内支出“一表通查”。同时，引入“文心一言”等AI大模型辅助进行非结构化数据清洗和异常交易自动识别，并通过跨部门数据融合比对，筛查出民生资金违规发放、专项资金挤占挪用等隐性问题，核查准确率达98%，实现了审计模式从“抽样核查”到“全面比对”的转型升级。

三、细化重点施策，服务区域发展大局

紧扣区域发展重点任务，以细化举措深耕财政管理、重点资金和民生保障三大重点，聚力攻坚突破。在财政管理方面，重点核查预决算编制规范性、财政收入征管质量和“三公”经费压减落实情况，有针对性指出收入征管缺位、预算编制脱节等问题，推动党政机关过紧日子要求落地。在重点资金方面，聚焦政府采购、专项债券等领域，揭示违规采购、超预算采购、债券资金挪用等问题，推动相关部门完善专项债券全流程管理制度，有效防范财政资金运行风险。在民生保障方面，将审计监督延伸至惠民补贴发放、民生项目落地的末端，查处民生资金审核不严、项目进度滞后等问题，推动补发养老等补贴资金120余万元，切实保障人民群众切身利益。

四、优化队伍配置，夯实审计专业根基

将人才队伍建设作为提升预算执行审计效能的核心，实施“双导师制”培养计划，为年轻审计人员配备政策与大数据导师。通过“以干代训、以战促学”模式，使新入职人员在实践中快速掌握政策法规、数据分析等核心能力。审计组成员中，1人通过专业考试与律师资格，1人入选全市审计尖兵库，1人加入市级数据分析团队。新调入两名95后财经与工程背景人才，推动专业结构从“单一财务型”向“复合技术型”转变。建立审计成果激励机制，将重大发现、创新方法等纳入考核，优先推荐评优。一名审计人员获评全省先进个人，队伍专业能力与积极性显著提升。

依托机制保障、技术赋能与人才支撑，怀化市鹤城区审计局充分提升基层预算执行审计效能，将监督力量精准配置于区域发展的关键环节，更好发挥审计在国家治理中的“免疫系统”功能，为地方经济社会高质量发展贡献审计力量。（赵攀）

（一审：易薪宇 二审：易剑锋 三审：赵攀）