根据区委巡察工作统一部署，2025年6月19日至8月19日，区委第二巡察组对区交通运输局进行了巡察。10月23日，区委巡察组向区交通运输局党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

    一、组织整改落实情况

鹤城区交通运输局党委坚持把巡察整改为一项重大政治任务、严肃政治责任和重要政治考验，深刻认识巡察整改是践行“两个维护”、落实全面从严治党、规范行业管理、助推交通事业高质量发展的关键举措，始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓实抓细巡察整改各项工作。面对巡察反馈的各类问题，局党委坚决摒弃敷衍应付、侥幸松懈思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，主动认领、诚恳接受、照单全收。全局上下统一思想、凝聚共识，以从严从实的整改态度、系统全面的整改举措、务实过硬的整改作风，全面推进巡察反馈问题整改落实。通过健全组织体系、细化整改举措、强化督导落实、深化源头治理，层层压实整改责任、步步推进整改任务、久久为功抓实整改成效，切实做到以改促治、以改促建、以改促干，全力推动巡察反馈问题全部整改到位、常态长效落地。

党委书记张镂尘坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终把巡察整改工作摆在全局工作突出位置，深刻把握巡察整改的政治属性和实践要求，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的责任理念，主动扛起主体责任、牵头抓总、靠前指挥。全程统筹调度全局整改工作，主持召开系列专题会议研究部署整改方案、细化整改举措、破解整改难题，紧盯整改全过程、各环节，从严督促班子成员履行“一岗双责”，督促各责任部门压实工作责任、细化落实举措。同时坚持治标与治本相结合、当下改与长久立相统筹，牵头推进执法领域专项整治、制度完善、警示教育等重点工作，坚决杜绝纸面整改、虚假整改、半截子整改，以实打实的整改行动、硬碰硬的整改举措，推动全局巡察整改工作走深走实、见行见效。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治理论学习不重视。

1．问题1．落实“第一议题”制度不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是制度执行全面到位，自整改以来，2025 年 7 月以来召开的16 次党委会议均严格落实 "第一议题" 制度，实现100% 全覆盖。二是政治站位显著提升，班子成员深刻认识 "第一议题" 制度的极端重要性，形成 "逢会必学、应学尽学" 的良好政治生态。

2．问题2：学用结合不够紧密。

整改结果：完成

整改情况：一是理论武装走深走实：习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，党员干部理论素养、政治能力、业务水平全面提升。二是工作作风持续优化：形成 "学思用贯通、知信行统一" 的良好学风，工作执行力、落实力全面提升。

（三）反馈问题：实施平安交通建设有差距。

3．问题7：履行运输企业安全监管责任不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是区交通系统各单位、各部门结合自身工作职能，开展系统各领域安全生产隐患问题排查及整改工作，督促企业落实安全生产主体责任。二是交通管理部门检查企业重大隐患2处，一般隐患14处，分别对相关企业进行了行政处罚。

4．问题8：安全隐患排查整治工作不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强交通行业安全教育培训工作，2026年以来，组织系统单位及“三客一危”运输企业开展安全教育培训，督促企业自行开展安全教育培训。二是加大隐患排查力度，2026年以来，行业领域共排查4处重大隐患，排查一般隐患89处，所有隐患均整改到位，4处隐患按照要求在全国安全生产三年攻坚系统进行录入。

（四）反馈问题：治理超限超载存在重大廉政风险。

5．问题9：违法超限超载车辆未卸载依然放行。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年1月7日召开治超工作会议，

学习贯彻《货物保管制度》。现已严格按制度执行。二是现已严格执行《货物保管制度》，超限车辆经检测确认后，必须当场依规完成卸载，由专人按《货物保管制度》登记、存放。

6．问题10：卸货场管理混乱。

整改结果：完成

整改情况：一是现已制作《违法超限车辆卸载登记表》

。二是建立“货物进场登记-场内保管-出场核对”全流程台账，详细记录货物名称、数量、来源、处置去向等信息，实现货物管理“账实相符”。

7．问题11：超限超载管理系统操作有漏洞。检测单(过磅单)数据可以修改，未建立有效的监管制度。

整改结果：完成

整改情况：一是现已建立《检测数据监管办法》严格落实双人核对录入-数据锁定确认-修改痕迹溯源机制。二是目前已彻底杜绝违规篡改数据，所有数据真实、准确、可溯源。

（五）反馈问题：驾培行业监管不力。

8．问题12：未采取有效措施进行行业规范，市民投诉较多。

整改结果：完成

整改情况：一是构建“日常监管+专项督查+信用约束”三位一体监管体系，彻底扭转监管松散局面。一是明确监管责任分工，结合《机动车驾驶员培训管理规定》相关要求，厘清交通运输、市场监管等部门职责边界，建立协同监管机制，定期召开联席会议，共享监管信息、联动处置违规行为，杜绝监管盲区和推诿扯皮现象，确保监管责任层层落实、落地见效。二是畅通投诉渠道，整合12345、12328投诉平台资源，建立退费投诉专项台账，实行“接诉即办、限时办结、闭环管理”，确保投诉件24小时内响应、3个工作日内核查、7个工作日内办结反馈，做到事事有回音、件件有着落。经过整改，市民退费投诉量呈现明显下降趋势，投诉处置质效显著提升。

（六）反馈问题：行政执法监督管理不到位。

9．问题13：局党委对综合执法大队的管理存在缺位。

整改结果：完成

整改情况：一是已召开相关会议，督促局法制落实对大队行政执法案件进行法制审核制度。二是已明确法制审核意见。

10．问题14：不重视法制审核对规范行政执法的保障作用。

整改结果：完成

整改情况：一是已明确法制审核意见。二是未经研判不得擅自推进，确保法制审核刚性约束到位。

11．问题15：党委对区综合执法大队行政执法案件法制审核放任不管。

整改结果：完成

整改情况：一是《行政执法决定法制审核实施办法》12月11日已印发。二是《行政执法决定法制审核实施办法》12月11日正式实行。

（七）反馈问题：行政执法治理理念薄弱，交通执法欠规范。

12．问题16：部分行政执法案件存在事实认定不清、证据不足等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是25年已组织，26年筹备组织执法业务培训，明确单一证据不得单独作为认定依据，强化法制审核证据把关。二是执法人员规范填写《行政检查记录本》，做好整改核查与记录留存，确保证据链完整、事实认定准确。

13．问题17：案件处罚从轻、减轻情节适用不当。

整改结果：完成

整改情况：一是25年已组织执法业务培训，26年正在筹备组织执法业务培训。二是现重大裁量事项集体讨论机制，减轻处罚、疑难情节适用等必须经局领导集体研究，详细记录过程与理由，确保处罚合规。

14．问题18：执法程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是25年已组织执法业务培训，26年正在筹备组织执法业务培训。二是严格规范扣押等行政强制措施，当场制作交付《扣押清单》，严守扣押期限，依法履行延期审批与告知，及时办理解除扣押手续，纠正时间逻辑错误、手续缺失等问题。

15．问题19：案件审批程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是25年已组织执法业务培训，26年正在筹备组织执法业务培训。二是已重新梳理立案、法制审核、处罚决定、结案等全流程审批权限，明确各环节审批要求，确保所有审批事项均由有权限人员依规审批，杜绝无审批、漏审批情况。

16．问题20：行政处罚未闭环。

整改结果：完成

整改情况：一是25年已组织执法业务培训，26年正在筹备组织执法业务培训。二是明确涉案主体、关联线索必须同步处置、依法处罚或移送，确保一案一处理、件件有落实，杜绝处罚断档、线索遗漏。

（八）反馈问题：档案管理不规范。

17．问题21：各类档案未分类整理，档案与卫生工具和电脑桌椅等混合堆放。

整改结果：完成

整改情况：一是成立领导小组、制定整改方案。二是已完成全部档案资料的全面清查与分类梳理，按照档案类别、形成时间、业务属性进行统一分类、编号、装订，建立清晰台账。

18．问题22：档案存放存在安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是严格对照机关事务局下发的档案室载荷自查通知要求，全面整改档案堆放方式。二是完善档案室日常管理细则，明确存放标准，定期开展自查巡查，严防问题反弹，切实保障档案存放安全与建筑使用安全。

（十）反馈问题：落实党风廉政建设主体责任不到位。

22．问题26：党风廉政建设工作不重视。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任，党委每半年至少专题研究1次党风廉政建设工作，定期分析形势、部署任务、解决问题，实现常态化制度化推进。二是制定年度党风廉政建设工作方案和责任清单，将任务分解至班子成员、各股室及二级机构，明确责任、时限和要求，构建层层抓落实责任体系。三是定期开展党风廉政建设督导检查，重点核查责任落实和问题整改情况，对履职不力、推进滞后的及时约谈提醒，督促整改到位。

23．问题27：干部管理松软。

整改结果：完成

整改情况：一是组织全体干部学习考勤管理办法等规章制度，结合典型案例开展警示教育，增强干部职工遵规守纪思想自觉。二是全面推行电子化考勤打卡，取消手写签到，规范打卡时限和去向登记，对执法大队等重点部门启用定位打卡，确保考勤真实可查。

（十一）反馈问题：履行管党治党，全面从严治党“宽松软”。

24．问题28：干部职工因纪律作风问题被立案处理人数较多，违纪违法现象屡有发生。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步压实党委管党治党主体责任，明确书记第一责任人、班子成员 “一岗双责”，定期研判纪律作风问题，层层传导压力。二是常态化开展警示教育，健全干部日常监督机制，严查执法寻租、收受礼金等行为，对违纪违法问题坚持零容忍。三是优化内部监督流程，规范执法权限与程序，落实执法公示、全程留痕制度，切实堵塞管理漏洞。

（十二）反馈问题：落实中央八项规定精神有欠缺。。

25．问题29：违规发放津补贴。

整改结果：完成

整改情况：违规发放的各类津补贴已全部清退。

26．问题30：超标准发放中餐补贴。

整改结果：完成

整改情况：一是健全制度规范，在10月23日反馈了有关意见后制定了《鹤城区交通运输局关于规范财务行为防范违规风险的专项制度》并在12月8日实行。从源头杜绝超标准发放行为；二是对个人超范围支付餐补已清退上交至区审计局账户。

27．问题31：重复享受中餐补助。

整改结果：完成

整改情况：一是健全制度规范，在10月23日反馈了有关意见后制定了《鹤城区交通运输局关于规范财务行为防范违规风险的专项制度》并在12月8日实行。从源头杜绝超标准发放行为；二是相关人员重复享受中餐补助已清退，并上交至区纪律检查委员会监察涉案资金专户。

28．问题32：公务接待涉嫌造假

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《鹤城区交通运输局关于规范财务行为防范违规风险的专项制度》并在12月8日实行，其中明确强化公务接待合规管理。二是对财务相关负责人做出了批评教育。三是立行立改，开展业务培训，已组织局财务全体人员学习《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》严格落实相关要求，确保违规行为的不再发生。

29．问题33：违规发放提前退休人员独生子女奖。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《鹤城区交通运输局关于规范财务行为防范违规风险的专项制度》并在12月8日实行，其中对于提前退休人员中，未达到法定退休年龄且不符合奖励金发放条件的，一律不得发放；符合条件的需严格核实退休审批手续、光荣证等证明材料。二是违规发放提前退休人员的独生子女费已清退并上交至区审计局账户。

30．问题34：违规购买商业保险。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《鹤城区交通运输局关于规范财务行为防范违规风险的专项制度》并在12月8日实行，其中严格商业保险购置管理。二是加强人员培训，提升工作人员合规意识和业务能力。三是立行立改，局党委加强对于违规购买商业保险的监管，确保违规行为的不再发生。

（十三）反馈问题：财务管理不够规范。

31．问题35：固定资产管理不规范，未入固定资产账。

整改结果：完成

整改情况：一是完善固定资产管理制度，细化入账、核算、保管等全流程规范，明确各岗位职责，堵塞管理漏洞。二是对未入账的固定资产于2025年10月均已完成了账户系统及资产系统的补登。

32．问题36：账实不符。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关人员进行了业务培训，组织财务人员开展账务核算、资金管理等专题培训，提升专业能力与责任意识，确保账务处理规范准确，从源头防范账实不符问题。二是经局党委会集体研究决定同意由财务调账冲销有问题的银行存款，局财务已调账处理。

33．问题37：财务附件资料不齐全。

整改结果：完成

整改情况：一是相关已附齐。二是已组织财务人员及各部门报销经办人开展专题培训，重点讲解附件规范、报销流程及相关财经法规。

（十四）反馈问题：国有资产管理欠规范。

34．问题38：资产保管不善。

整改结果：完成

整改情况：一是已找回三台冰箱，局党委并已对责任人进行了批评教育。二是完善资产保管管理制度，实行专人负责，细化入库、出库、盘点、维护等全流程规范，建立问题台账并闭环整改。

35．问题39：公车使用管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是已根据实际情况补建大队公务用车维修、油卡分配等台账记录。二是已导出实际公务用车明细，并补建台账。三是明确公务用车使用之前均需申请用车，再通过系统派车。四是制定《怀化市鹤城区交通运输执法大队公务用车使用管理办法（试行）》，并严格按照此办法实行。五是明确办公室1人员作为管理员，各中队至少指定1位驾驶员，并进行相关流程学习，尽到驾驶员的责任和义务。六是制定《怀化市鹤城区交通运输执法大队公务用车使用管理办法（试行）》，并严格按照此办法实行。

（十五）反馈问题：落实“三重一大”民主决策制度有偏差。

36．问题40：党委会议事不充分。

整改结果：完成

整改情况：一是对监管缺位、教育管理不力的相关人员严肃追责问责，形成长效约束。二是修订《党委会议事规则》，明确议题准备、会议研讨、集体决策流程，重大事项均由班子成员逐一发表意见，充分讨论后集体决策。三是修订《党委会议事规则》，明确议题准备、会议研讨、集体决策流程，重大事项均由班子成员逐一发表意见，充分讨论后集体决策。

37．问题41：末位表态制落实不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实党委会议末位表态制度，主要负责人在其他班子成员发言完毕后再表态，杜绝提前定调。二是严格落实党委会议末位表态制度，主要负责人在其他班子成员发言完毕后再表态，杜绝提前定调。三是严格落实党委会议末位表态制度，主要负责人在其他班子成员发言完毕后再表态，杜绝提前定调。

38．问题42：落实干部回避制度不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实党委会议末位表态制度，主要负责人在其他班子成员发言完毕后再表态，杜绝提前定调。二是严格落实党委会议末位表态制度，主要负责人在其他班子成员发言完毕后再表态，杜绝提前定调。三是严格落实党委会议末位表态制度，主要负责人在其他班子成员发言完毕后再表态，杜绝提前定调。

（十六）反馈问题：党内政治生活不够严谨。

39．问题43：民主生活会开展不严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实党委会议末位表态制度，主要负责人在其他班子成员发言完毕后再表态，杜绝提前定调。二是已建立个人发言提纲、对照检查材料“双人审核+交叉复核”机制，明确审核责任，对内容雷同、漏报个人重大事项等问题实行“一票否决”，退回重新撰写。目前已完成相关审核整改，材料质量得到有效提升。三是要求班子成员结合年度履职实际，深入查摆问题、剖析根源，制定务实整改措施。目前班子成员均完成问题查摆和整改方案制定，建立整改台账，定期跟踪问效，确保整改落地见效。

40．问题44：组织生活会和民主评议党员开展不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是按时召开各支部组织生活会，组织党员干部反思问题、开展批评与自我批评，达到预期效果。二是印发相关通知，规范组织生活会与民主评议党员流程，明确会议记录要求，督促各支部按时开展相关工作，做好资料归档。三是对相关责任人进行批评教育，引导其举一反三，杜绝同类问题再次发生。

（十七）反馈问题：基层党建工作不够规范。。

41．问题45：支部换届选举不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是完成交通行政执法大队党支部换届选举工作，配齐配强支部班子，保障支部工作有序推进。二是建立党组织工作提醒机制，及时提醒所辖党组织做好各项工作，避免遗漏。

42．问题46：“三会一课”制度执行不够严格。

整改结果：完成

整改情况：一是明确专人负责党组织管理，规范工作记录，加强督促检查，提升支部管理规范化水平。二是压实“三会一课”主体责任，将制度落实情况纳入党建述职评议和年度考核，对相关违规行为严肃约谈问责。三是规范“三会一课”流程管理，严格执行相关频次要求，做好会议议题征集、记录归档等工作，杜绝记录缺失等问题。

43．问题47：支部主题党日活动开展不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是要求各支部制定年度主题党日活动计划并备案，对未按要求落实的支部书记进行批评教育或约谈问责。二是规范主题党日活动过程留痕，严禁照片造假、内容雷同，加强核查力度，强化警示震慑。三是聚焦“党建+业务”融合，提升主题党日活动质量，建立闭环管理机制，对质量不高的支部督促整改。

（十八）反馈问题：违规返聘退休人员。

44．问题48：怀化市鹤城区交通运输综合行政执法大队违规聘请正式办理退休人员。

整改结果：完成

整改情况：一是对违规聘用人员及时清退，并在全局开展专项排查，确保不留隐患。二是对相关责任人进行批评教育，强化责任意识，杜绝违规聘用问题反弹。三是建立聘用人员“双审”机制，规范聘用流程，从源头杜绝违规聘用问题。

（十九）反馈问题：巡察整改工作未长效坚持。

45．问题49：上一轮巡察反馈“区交通运输局党委党建责任不落实。

整改结果：完成

整改情况：一是建立党建专题研究机制，聚焦党建重点任务确定议题，确保研究有针对性、实效性。二是规范专题研究会议记录管理，指定专人负责，确保记录完整、及时归档。三是强化研究成果转化，明确责任人和完成时限，推动研究成果落地为具体工作举措。

46．问题50：支部组织生活开展不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是强化党委统筹指导和包联责任，对相关支部开展排查整改，完善组织架构和制度规范。二是常态化开展党务培训，优化组织生活形式，建立常态化督查机制，推动支部组织生活规范长效开展。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（二）反馈问题：项目建设监管不严。

1．问题3：项目建设进度缓慢。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是目前在建项目均按节点推进，无新增延期项目。二是目前正在研讨解决方案，要求施工方积极与设计、监理单位进行对接，就项目变更以及是否按图施工进行认定，推动下一步工作开展。

2．问题4：项目资料不完善，实施项目不规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已编制《鹤城区交通运输局基建股政府投资建设项目管理办法（试行）》。二是已召开项目资料管理专题会议，明确要求“资料与进度同步”，严禁事后补签、补章，下一步，将组织专人复查补签情况。三是已开会部署“资料合规性审查”机制，明确验收、结算前须由主管部门专项审查签章齐全性，审查不通过不得进入下一流程。目前该机制已开始试行，相关责任人和流程已明确。四是已召开专题会议，明确每年对已完工项目档案资料组织抽查或“回头看”，检查结果与相关部门年度评优评先挂钩。

3．问题5：项目未按合同约定扣质量保证金。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已将“质保金扣留”作为工程款支付的前置审核条件。财务部门在支付结算款时，未满足条件的，一律不予支付尾款。目前新验收项目已按此流程执行。二是已召开专题会议，明确要求在项目合同签订时，将质保金支付作为关键履约节点写入合同条款，载明支付条件、金额及时间节点。三是已开会部署，明确因施工单位原因导致支付延迟的，质保期相应顺延。该条款已纳入合同模板修订，后续由主管部门认定情形并书面告知顺延时间。

4．问题6：建设项目结算缓慢。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是待相关程序规范后再通过第三方审计单位进行结算。二是根据《关于进一步规范区直单位结（决）算管理工作的通知》要求，每个项目指定专人负责组织、协调、督促结算资料编制与报送全过程。三是按照通知要求，建设单位委托第三方机构进行结算服务，并依法接受并配合财政部门的财会监督和审计部门的审计监督。四是已从其他股室抽调相关专业技术人员充实基建股。

（二十）反馈问题：巡察反馈问题未按时整改。

1．问题51：上一轮巡察反馈“不及时清理应付应收款”问题，本轮巡察发现，区交通局党委应付应收款仍未及时清理到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是经局党委研究决定已请专业的第三方会计事务所对历史往来进行了清查，并出具了清查报告。局党委根据清查报告正在收集证据、进行查实后再逐一处理。二是已完善财务制度，严格执行财经纪律和财务规章制度。三是已对财务人员业务培训，规范往来账款的管理。

四、下一步整改工作安排

下一步，我单位将以此次巡察整改为契机，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，持续用力、久久为功，切实把整改工作推向深入。

（一）持续深化问题整改。

对已完成的整改任务，定期开展"回头看"，健全后续跟踪问效机制，坚决防止问题反弹；对阶段性整改任务，严格按照时限要求推进，确保尽快取得实效；对长期整改任务，细化阶段性目标，持续用力、稳步推进，确保整改任务全部落实到位。

（二）健全长效工作机制。

针对整改中发现的体制机制漏洞，进一步修订完善各项规章制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。重点完善理论学习、议事决策、干部管理、廉政风险防控等制度，强化制度执行监督，确保制度刚性约束。

（三）强化整改成果转化。

将巡察整改与中心工作深度融合，把整改成效体现在推动交通运输业务发展、提升服务质量、加强队伍建设等具体工作中，以整改促提升、以提升促发展，切实把巡察整改成果转化为推动交通高质量发展的强大动力。

（四）加强干部队伍建设。

持续加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，健全激励约束机制，引导干部职工以更加务实的作风、更加有力的举措，履职尽责、担当作为，为交通事业发展贡献力量。

我单位将始终以高度的政治责任感和使命感，扎实做好巡察整改"后半篇文章"，以更严的要求、更实的作风推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2236917；邮政信箱：怀化市鹤城区金海路69号鹤城区行政中心综合楼七楼418000；电子邮箱：hcqjtysj@163.com。

 

中共怀化市鹤城区交通运输局委员会

2026年5月22日       

(一审黄晨力、二审朱元杰、三审杨安)