今年以来，在区委、区政府的坚强领导和上级人社部门的精心指导下，区人社局紧紧围绕中心工作，坚持创新进取、担当作为、服务群众，人社各项工作有序推进，现将上半年工作情况总结如下。

一、上半年工作情况 

1.就业创业提质增效。我局始终把稳就业作为工作的重中之重，全面落实就业优先政策。上半年，我区完成城镇新增就业4327人，完成目标任务64.6%；失业再就业3327人，完成目标任务112.7%；困难人员再就业589人，完成目标任务89.2%；新增农村劳动力转移就业人数967人，完成目标任务87.9%。保障重点群体稳就业，乡村振兴公益性岗位上岗人数933人，城镇公益性岗位就业援助174人；7个乡村车间吸纳了88名贫困劳动力，带动农村劳动力249人实现就业。开展政府补贴性职业技能培训1759人，完成年度目标任务81.6%。发放促进就业小额担保创业贷款 2690万元，完成目标任务 53.8%，扶持创业10人，创业带动就业人数265人。开展“春风行动”等线上线下各类招聘活动119场，服务用工企业4208家次，推送就业岗位21.85万个次，帮助1.3万余人次求职者达成初步就业意向。其中，开展直播带岗43场，累计观看量达98.7万人次；举办2期4晚“人才夜市”，累计服务企业323家次，发布岗位信息1.75万个次，达成就业意向2070余人。认真落实湖南省“企业服务年”行动，召开企业座谈会1次，畅通政企沟通渠道，深入实施就业优先政策。2026年7月，鹤城区“百日千万”首场招聘活动“直播带岗”被人社部遴选为全国线上直播带岗观摩点。持续深化“人才夜市”招聘活动，推动品牌效应与引才实效再升级，得到人社部和央视新闻等肯定与推介。

2.社保体系持续完善。上半年，共完成基金征收3.156亿元，其中，养老保险 2.98亿元、工伤保险 0.097亿元、失业保险0.079亿元。共筹集发放基金4.646亿元，其中，养老保险待遇4.56亿元、支付工伤保险待遇0.039亿元、失业保险待遇0.047亿元。积极推进社保参保扩面，开展政策宣传活动13场次，发放政策宣传单1.3万余份，新增参保企业 1662家，新增参保人数606人，新开工建筑项目28家。完善多层次社会保障体系建设，上半年征收用地单位缴纳被征地农民社保费584.46万元，为7000余名被征地农民发放政府补助养老金1079.5万元。共完成困难群体政府兜底代缴2167人，代缴城乡居民养老保险费21.67万元，实现了困难群体应保尽保、应缴尽缴的工作目标。加强社保基金监管，认真开展网上巡查等监督检查，上半年核查部省疑点数据242条，应整改31条，整改金额41万元，已整改到位。我区城乡居民基本养老保险保障水平达到222.03元，排名全市第二。

3.劳动关系和谐稳定。严格依法做好劳务派遣、特殊工时制度的行政审批工作，完成8家劳务派遣公司新增、延续、变更及注销的行政许可决定，对1家企业特殊工时进行审批，对315家企业进行薪酬调查。全力做好保障农民工工资工作，上半年，劳动监察执法部门办结欠薪线索投诉350起，帮助518名农民工追讨工资614余万元，投诉案件办结率达98%。全区移交公安涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件2起，移送区纪检监察机关1起，有力地维护了劳动者的合法权益，全区没有发生因讨要工资引发的恶性讨薪社会不稳定因素及造成严重舆情的情况。加强劳动争议案件处置，共受理劳动人事争议案件130件，结案125件，结案率为96.1%，累计为当事人挽回拖欠工资等经济损失387.9余万元。处理全国劳动争议仲裁网上平台调解56件，办案系统录入56件。切实维护了劳动者的合法权益。

4.人事人才规范有序。积极实施人才振兴计划，上半年共办理各类调动手续132人。办理岗位异动及信息变更等4643余人次，因编制数变化重新设置6个单位的岗位，为事业单位人员的管理和晋升工作提供了基础保障。开展事业单位职员晋升工作，晋升七级职员24人，晋升八级职员11人。严格工资福利待遇审核，完成全区事业单位处分人员工资调整以及专技岗位异动等人员工资审批工作，共计608人。办理机关事业单位退休审批92人，企业退休538人。积极推动补充养老保险发展，累计为1家企业办理了企业年金方案备案手续，助力提升职工养老保障水平。

5.民生实事稳步推进。今年，我区共承担省市重点民生实事项目18件34项，其中省重点民生实事项目10件26项，市重点民生实事项目8件8项。截至目前，10件26项省重点民生实事，6项已完成全年任务，18项达到序时进度，2项未达到序时进度；8件8项市重点民生实事，全部达到序时进度。2026年3月，鹤城区被怀化市人民政府评为大抓落实突出贡献县市区，区人社局被评为优异单位。

二、存在的问题

1.就业结构性矛盾依然突出。求职者技能素质与企业岗位需求不匹配，加上部分岗位薪资待遇、工作环境难以满足期望，导致重点群体就业压力依然较大。

2.社保参保扩面难度加大。企业用工成本增加致参保意愿下降，灵活就业人员因收入不稳定、缴费年限延长等因素，按时足额缴费面临困难，给参保扩面和基金长远平衡带来挑战。

3.根治欠薪任务艰巨。经济下行压力下企业运行困难，全区欠薪线索增量较大，建筑领域欠薪问题与项目复工等因素交织，治理难度较大。

三、下半年工作计划

1.全力促进就业创业。结合鹤城实际抓好就业创业指导，加大与经济发达地区劳务协作力度，拓宽就业渠道。广泛开展“百日千万招聘专项行动”，认真做好离校未就业高校毕业生跟踪服务，开展“311”服务，千方百计促进高校毕业生等重点群体就业。加快“爱心驿站”建设，持续打造“人才夜市”就业品牌。确保全年超额完成城镇新增就业任务，高校毕业生总体就业率稳定在94%以上。

2.健全社会保障体系。围绕城乡居民养老保险基础养老金待遇水平，加强统筹协调，加大“多缴多得”“长缴多得”政策宣传力度，坚决按时保质完成目标任务。建立健全“个人缴费、集体补助、政府补贴”的缴费机制。全面实施全民参保计划，扎实稳妥做好被征地农民养老保障及政府补贴养老金发放工作，认真落实延迟法定退休年龄政策实施，保障参保群众切身利益。

3.维护劳动合法权益。加强对全区重点企业的用工指导服务，严格依法做好劳务派遣、特殊工时制度行政审批及企业年度审核等工作。紧盯工程建设等重点领域，扎实开展治理冬季欠薪专项行动，加大对拖欠农民工工资违法行为的摸排、查处力度，充分发挥劳动监察执法和农民工工资争议速裁庭作用，提速处置欠薪纠纷。确保全年劳动人事争议调解率达到61%以上。

4.优化人才服务机制。组织区内企业“走出去”招才引智，紧紧围绕“产业链”着力打造“人才链”，推动人才发展与重大战略深度融合。做好优势产业、地方特色产业职称专场评审，推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。深化事业单位人事制度改革，形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度，不断做大做强适应经济社会发展的人才队伍。

5.狠抓民生实事落实。按照省、市工作专班和区委、区政府要求，牵头抓好省市重点民生实事项目，坚持早谋划、早部署、早落实的总体思路，完善工作机制，严格把控项目进度和质量。对已达序时进度的项目持续巩固提升，对未达序时进度的2项省重点民生实事项目重点攻坚、加快推进，确保全面完成年度任务。

（一审 唐毅；二审 向佳唯；三审 杨众华）