（社会公开稿）

根据区委巡察工作统一部署，2025年9月17日至11月24日，区委第一巡察组对区人大机关党总支进行了巡察。2026年1月14日，区委第一巡察组向区人大机关党总支反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

区人大机关党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，充分认识巡察整改是加强党的政治建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党总支把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，第一时间制定整改方案和责任清单，明确整改措施、责任人和完成时限，做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过、群众不满意不放过。坚持举一反三，既解决具体问题，又完善制度机制，推动整改成果转化为改进作风、提升效能的长效动力。

区人大机关党总支书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头认领问题、带头剖析根源、带头推进整改，主持召开专题会议研究部署整改工作，逐条逐项督促落实。坚持把整改融入日常工作，与年度重点任务同谋划、同部署、同推进，确保整改方向不偏、力度不减、标准不降。注重发挥党总支的政治引领作用，带动全体党员干部提高政治站位、强化责任担当，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面，为全面提升人大机关履职能力和服务水平提供了坚强保障。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治理论学习不够扎实，政治引领作用未能有效发挥方面。

1.问题：“第一议题”制度执行不够严格。

整改结果：完成

整改情况：①已将“第一议题”制度学习作为党组会议、党总支会议、党支部会议的固定议程。②已建立“第一议题”制度学习执行情况自查机制。

2.问题：学用结合不够紧密。

整改结果：完成

整改情况：①已制定2026年度学习计划，通过集中学习、专题研讨、个人自学相结合的方式，将习近平总书记最新重要论述、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等作为重点内容，确保机关干部学深学透。②已开展全区区乡两级人大换届选举工作培训会议和区人大代表初任培训活动等，进一步提升人大干部和人大代表的依法履职能力。③要求党组成员在开展党组会议学习、中心组学习时均进行研讨发言，党员开展支部会议学习后形成心得体会。

（二）反馈问题：履行核心职能的能力较弱，监督工作实际效果不佳方面。

1.问题：监督全过程的机制尚不完善，问题整改的成效未能达成预期目标。

整改结果：完成

整改情况：持续督促区审计局加大跟踪监督力度，截至目前整改率达到84.62%。

2.问题：专业支撑保障不够充分，助推发展的能力有待增强。

整改结果：完成

整改情况：①已制定2026年度学习计划，系统提升干部职工对产业发展、金融监管、生态环保等领域的专业认知和实操能力。②持续用好咨询专家库，切实将人大监督转化为助推发展的实际成效。

3.问题：基层调研工作不够深入，对民意诉求的掌握不够全面。

整改结果：完成

整改情况：①建立“三必访”制度（必访基层单位、必访服务对象、必访一线人员）。②建立调研问题清单和民意诉求台账。③建立调研成果转化运用机制，定期进行跟踪督办，将整改情况纳入工作评议和年度考核中。

4.问题：备案审查机制不健全，审查质量和效率低。

整改结果：完成

整改情况：①建立“专人对接、定期提醒、即时登记”工作机制。②已制定《关于建立规范性文件备案审查协同联动机制的工作方案》，建立“法制委+法律顾问+专委会”协同审查机制，开展全链条备案审查监督。③已制定《鹤城区人大规范性文件审查操作指引》，建立“初审-复核-集体审议”三级审查流程，切实提升备案审查质效。

（三）反馈问题：代表履职活力不足，主体作用发挥不充分。1.问题：代表联络站“建、管、用”脱节，功能受限。

整改结果：完成

整改情况：①已制定《怀化市鹤城区人大代表联络站“建管用”升级建设实施方案》，实现人大代表联络站“建管用”升级建设全覆盖。②已督促各代表联络站制定了年度主要任务工作清单和五级人大代表进站接待群众安排计划。③已将代表经费列入财政预算，保障各项活动正常开展。

2.问题：代表履职要求落实不力，任务完成率偏低。

整改结果：完成

整改情况：①组织召开区人大代表初任培训会等培训。②已制定代表2025年度履职登记表，乡镇街道人大已建立代表履职档案，实行“一人一档”。③已制定《怀化市鹤城区人大代表履职评分办法》。

3.问题：履职能力与责任心欠缺，建议质量不高。

整改结果：完成

整改情况：①各人大联络站已组织代表深入学习30余次，建立履职承诺与公开机制，主动接受监督。②组织召开区人大代表初任培训活动，进一步提升代表履职能力。③开展常态化“进网格、访民情”活动。

（四）反馈问题：民生项目保障上存在差距。

1.问题：对民生实事项目代表所提建议在办理落实上不实，问题解决率偏低。

整改结果：完成

整改情况：①已召开了区人大代表建议交办会，区政府办出台《关于高质量做好市、区人大代表建议和政协委员提案答复办理工作的通知》（鹤政办〔2026〕7号）。②已制定《怀化市鹤城区人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法》，推动办理工作从“重答复”向“重落实”转变。③督促区政府建立“B类件”滚动办理台账，对当年不能完全解决、承诺逐步解决的B类件，建立跨年度管理台账。

2.问题：民生项目票决前期论证不充分，实施推进受阻。

整改结果：完成

整改情况：①督促区政府相关部门开展2026年民生实事项目可行性研究及前期调研指导工作。②对区六届人大五次会议票决出的民生实事项目加强过程监督，实施动态跟踪，目前各项目均按计划推进。

3.问题：监督问效机制不健全，全过程跟踪监督缺失。

整改结果：完成

整改情况：对区六届人大五次会议票决出的民生实事项目加强过程监督，做好民生实事项目相关项目责任单位的跟踪督办，目前相关项目都按期推进。

（五）反馈问题：意识形态工作有差距。

1.问题：工作开展不够有力。

整改结果：完成

整改情况：①对照上级要求和工作实际，确保每年至少召开2次意识形态专题会议，每年至少召开2次风险研判会。②在召开意识形态相关会议前，通过会前材料预审、明确发言的方式，杜绝发言内容雷同、空泛表态等问题。

2.问题：意识形态报告制度执行不严格。

整改结果：完成

整改情况：①已明确专人负责意识形态工作，开展意识形态相关文件资料学习，增强规范意识和责任意识。②已形成对意识形态报告制度执行情况进行常态化检查机制，杜绝类似问题再次发生。  

3.问题：网络舆情风险研判意识有待提升。

整改结果：完成

整改情况：①强化风险研判机制，每年至少召开2次风险研判会。②已制定年度重大会议网络舆情突发事件应急预案，明确责任分工、处置流程、响应时限，确保关键时刻快速响应、有效处置。

（六）反馈问题：全面从严治党工作存在薄弱环节。

1.问题：主体责任落实未达到要求。

整改结果：完成

整改情况：①已制定《区人大常委会党组党风廉政建设主体责任清单》，并将履职情况纳入年度述职、工作报告。②将党风廉政建设专题学习纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”常态化内容。③建立“党建+履职”融合机制，将全面从严治党要求具体化到人大各项工作中，实现同部署、同落实。

2.问题：契合人大工作特点的廉洁风险防控体系不完善。

整改结果：完成

整改情况：①已制定《区人大常委会机关开展廉政风险防控梳理排查工作的方案》，系统梳理代表履职、专项资金使用等重点领域风险点，建立风险清单和防控台账，及早预防腐败问题。②持续完善《区人大常委会人事任免办法》、《怀化市鹤城区人大常委会审议意见办理办法》履职监督、选举任免等关键环节事前预防和事中监督制度，推动监督关口前移。③明确机关党总支监督职责，对会风会纪、履职不规范等问题及时纠正。

（七）反馈问题：财务纪律执行不严。

1.问题：慰问管理缺乏统一规范。

整改结果：完成

整改情况：①已修订完善《区人大机关财务管理制度》，形成统一规范的操作依据。②实行慰问事项“一事一报、一人一档”，财务部门凭审批单核销，确保程序合规、账目清晰。

2.问题：补贴发放和差旅费报销审核不严。

整改结果：完成

整改情况：①已组织对2021年以来食堂餐补发放情况进行全面核查，逐人逐月核对出差、下乡、培训等未就餐天数。②已修订完善《区人大机关财务管理制度》，明确了餐补核减标准、审批流程和财务审核要求。

3.问题：内部控制制度执行效果欠佳。

整改结果：完成

整改情况：①已组织对2021年以来所有支出凭证开展“回头看”，逐项核查附件缺失、审批不完整、要件缺失等问题。②已修订完善《区人大机关财务管理制度》，要求报账资料必须要有合法凭证和相关附件，明确了审批权限和流程。③加强财务人员业务培训，不定期开展财务自查，对支出凭证进行抽查复核。

（八）反馈问题：基层党建工作存在短板。

1.问题：党支部换届工作把控不牢。

整改结果：完成

整改情况：①已召开机关党支部换届选举大会，严格按照支部换届工作要求的各项环节进行换届。②召开支委会议，组织支部委员开展选举工作专题培训，切实提升支部委员的换届工作业务能力，避免因业务不熟练导致程序疏漏。

2.问题：民主评议工作不严不实。

整改结果：完成

整改情况：①进一步健全民主评议工作机制，开展民主评议前，由党支部纪检委员全面排查党员是否存在党纪政务处分、违法违规等情况，规范评议流程，强化评议结果的审核把关。②已建立党建工作年度自查机制，持续提升党建工作规范化水平。

3.问题：退休支部管理松散。

整改结果：完成

整改情况：①已对退休支部负责人进行谈话，明确支部书记为第一责任人，支委委员分工负责，严格落实“三会一课”制度。②制定2026年度“三会一课”计划，确保每季度至少召开1次党员大会、每月开展1次主题党日活动，规范会议记录和资料归档。③建立定期督查机制，确保组织生活常态化、规范化。

（九）反馈问题：巡察整改工作未能实现常态化坚持与长效化推进。

整改结果：完成

整改情况：①已对巡察反馈问题建立整改台账，实行“编号-整改-复核-销号”闭环管理。②已修订完善《区人大机关财务管理制度》，强化财务人员业务培训，提升审核把关能力。③将巡察整改情况纳入干部年度考核和评价体系，对后期整改不力、问题反复出现的部门及责任人严肃问责。

（十）反馈问题：巡察整改责任落实存在明显缺失，制度执行存在漏洞。

整改结果：完成

整改情况：①压实整改责任体系，确保整改任务到岗到人。②已建立整改台账和销号管理机制，实行“一事一档、全程留痕”，确保整改过程可追溯、可核查。③已设立专用档案柜，对本轮巡察整改资料进行全面清点、分类整理、数字化备份，严防材料遗失损坏。

三、下一步整改工作安排

区人大机关党总支将始终保持巡察整改“不松劲、不歇脚、不止步”的政治定力，坚决克服“过关”心态和“交差”思想，由机关党总支书记牵头抓总、持续跟踪问效，重点做好以下工作：

（一）持续深化思想认识，扛牢整改政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把巡察整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动。坚持整改工作与机关党建、党风廉政建设同部署同落实，定期召开支委会或专题会议分析整改进展，层层传导压力，确保思想不滑坡、标准不降低、力度不减弱。

（二）坚持举一反三标本兼治，健全长效制度机制。在解决具体问题的同时，深入剖析问题根源，举一反三排查机关党建、财务管理、公文运转、代表服务保障等方面的类似隐患，做到“整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”。把整改实践中形成的有效做法固化为制度规范，修订完善机关内部管理各项规章制度，着力构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

（三）强化整改成果运用，提升人大机关履职质效。把巡察整改与服务中心大局结合起来，与提升人大机关“参谋助手、综合协调、后勤保障、督促落实”能力结合起来，持续改进工作作风，加强干部队伍建设，以整改实效推动人大机关工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2233747；电子邮箱：hhhcrd@163.com；邮政信箱：怀化市鹤城区政府行政中心0620办公室，418000。

 

中共怀化市鹤城区人大常委会机关总支部委员会

2026年7月1日