根据区委巡察工作统一部署，2025年9月17日至11月24日，区委第三巡察组对鹤城区政府办党组织进行了巡察。2026年1月8日，区委巡察组向区政府办党组织反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

政府办党组深刻认识巡察整改的政治严肃性，全盘接受反馈问题，坚决扛起整改主体责任。迅速成立整改工作专班，制定整改方案，建立“三张清单”，明确责任、措施和时限。先后召开3次专题会议部署推进，确保整改任务到人、责任到岗、落实到位。

政府办党组书记杨曜徽同志坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，亲自部署、协调、督办整改工作。带头认领重点难点问题，主持召开专题民主生活会深刻剖析，督促班子成员落实“一岗双责”，推动整改工作从严从实。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：参谋辅政能力不足，决策服务水平有待提高。

1.调查研究不深入。存在个别重点课题调研未深入现场、情况掌握不全面、所提建议针对性不强的情况。

整改结果：完成

 整改情况：一是严格经调室专题调研工作标准，严格推行“问题清单+现场核实+多方访谈”调研模式。半年来，经调室结合政府日常工作，主动开展或参与各类重点课题调研7次；二是提升调研实效和建议质量，实地走访项目现场20个，组织或参加座谈访谈会3场次，深入一线找问题、找方法，调研报告质量有显著提升，针对“三类资金”项目建设和资金支付、重大安全隐患排查整治等领域的一批建议措施得到采纳和肯定。目前该问题已完成整改，并将持续巩固。

2.建言献策质量不高。在起草涉及历史遗留问题的复杂文稿时，存在对历史脉络和政策依据研究不够深透、所提建议可行性不强的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是建立重大议题“政策背景+历史沿革”双研究机制。半年来，在起草涉及历史遗留问题、政策调整等重要文稿前，累计收集整理历史资料10余份，走访相关部门及知情人员9人次；二是提升建议精准度，征求司法局、审计局及法律顾问意见23条，特别是针对石门农贸市场、留香庄园等房地产项目历史遗留问题，全面梳理历史脉络，深入研究法规政策运用，建言献策质量显著提升。

（二）反馈问题：民生诉求协调不力，问题化解机制尚未健全。

3.推动工作主动性不强。在处理特定网络平台反映的基层治理相关投诉时，存在主动介入核查不够、简单转办、推动解决不力的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对巡察反馈的具体网络民生诉求，区政府督查室已立即介入督办，督促相关责任单位依法依规、妥善处理当事人反映的问题，确保诉求得到有效回应；二是提前统筹谋划年度重点工作督检计划。特别是重点民生、重点项目建设等工作，区政府督查室年初就统筹相关部门，通过省无扰督查平台进行申报备案管理，实行全过程跟踪闭环，与行业主管部门协同发力，共同推动区委区政府决策部署和群众关切落到实处。2026年，与区委督查室统筹全区督检计划，指导19个区直部门单位，录入19项督检事项，计划开展27次督检工作。2025年8月-11月，盯紧我区水利方面省重点民生短板弱项，督促主管部门和相关乡镇街道履职，形成督查专报6期，有力推动短板弱项向好解决。

4.工作协调机制不健全。在协调处理跨部门、跨领域的复杂民生诉求时，存在转办后跟踪督办不到位、推动化解实效不明显的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对区政府常务会议议定事项开展跟踪督查。对住建领域房地产遗留问题、征拆安置户入住多年未办理不动产证等问题，今年联合区委巡察办对区住建局开展了3次督导，不断压实部门职责，目前已取得了阶段性成效；二是针对重点项目建设等涉及面广、关联性强的复杂事项，一方面，区政府督查室牵头加强协调行业主管部门及相关单位，督促部门单位履职，强化协同发力。另一方面，根据工作需要，提请分管区领导调度部署，并提醒联系分管区领导的政府办副主任共同跟进，合力推动工作落实。

   （三）反馈问题：内控制度建设滞后，精细化管理存在差距。

6.公文运转机制不健全。存在办文环节多、周期偏长，多部门会签效率不高，紧急文件办理流程存在漏洞风险的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是优化收发文流程，显著提升运转效率。借助“湘办通”平台实现收文办文全流程线上运转，简化原有复杂程序，平均办文周期较之前减少至少2个工作日，有效缓解了专职办文人员仅1人带来的压力，呈签、转办不及时等堵点基本消除；二是强化多部门协同与紧急文件办理，降低管理风险。通过平台线上会签功能，多部门会签文件平均周期减少至少3个工作日，协调环节大幅精简，紧急文件基本实现当日办结，彻底解决了后续补签难度大、管理漏洞突出的问题，公文运转整体更加规范高效。

7.信息报告制度落实有差距。存在向上级报告领导批示落实情况不够及时，以及报送突发事件信息存在迟报、要素不全的问题。

整改结果：完成

    整改情况：针对“信息报告制度落实有差距”问题，已按照整改措施要求全部整改完成。具体情况如下：一是提升思想认识。组织值班值守、信息报送相关工作人员开展专题警示教育，通报此次信息迟报事件及处置结果，深入剖析问题根源、工作短板及不良影响，进一步树牢“信息无小事、报送要及时”的工作理念，思想认识得到全面提升；二是改进制度机制。严格对标区委信息报送细则，明确紧急信息、上级批示事项须在接收后1小时内同步上报区委、区政府的工作标准，压实首报、续报、终报全流程责任。同时，对照上级文件要求并结合本次迟报问题，完成两项核心制度修订，细化信息接收、审核、上报、反馈、归档各环节时限、责任及标准，形成闭环管理体系；三是严抓责任落实。细化总值班室工作人员岗位职责，实行“专人专责”，将责任落实到岗到人。对突发事件和紧急信息报送工作定期开展督查，对发现问题限期整改、严肃追责，建立责任追溯机制；四是统一信息规范。组织相关单位信息报送人员开展专题培训，确保熟练掌握业务规范，提升应急响应水平。以此为契机，严明纪律，今后对违规问题一律严肃追责，形成有力震慑，确保各项工作要求落地见效。

   （四）反馈问题：法律风险防控薄弱，法治队伍建设有待加强。

8.内部法治审核力量相对薄弱，对全区依法行政工作的统筹指导监督不够有力，对执法不规范问题督促整改不够及时。

整改结果：完成

整改情况：一是强化队伍建设与能力培训。引进法院审判业务专家充实法制力量；组织召开行政应诉工作培训交流会，提升工作人员依法行政与合法性审查能力；二是完善制度规范与审查流程。开展规范性文件专项清理，以提示函督促相关单位落实；统一制定《规范性文件起草说明》等文书模板，健全全流程管理制度；明确合法性审查前置要求，严格落实规范性文件未经合法性审查或审查未通过不得上会、印发；三是严格审查监督与备案管理。推动重要涉法事项司法审查前置，形成审查合力；协调司法局强化执法监督，通过设立企业联系点、开展专项督查和执法案卷评查等方式，多维度查纠执法问题，规范执法行为；四是改进执法方式与源头规范。与司法局研究改进执法工作，出台柔性监管执法实施方案，推行“首违轻微不罚”等包容审慎模式；从源头规范行政执法，开展执法证件和处罚公示信息专项清理，累计清理无效执法证137本、不规范处罚信息141条，有效解决“人证不符”、信息公示不当等问题；五是将法治督查纳入区级督检考计划。自2026年初起，已将法治建设督查工作正式纳入区级层面的督查检查考核计划，推动法治建设责任落实。

   （五）反馈问题：督查督办机制缺失，跟踪问效不够精准。

9.督查责任落实不到位。对领导交办的重点事项未能做到及时建账、全程跟踪，对特定领域历史遗留问题缺乏主动排查和常态化督查。

整改结果：完成

整改情况：一是强化督查工作两办督查室和相关部门协调联动。根据工作性质明确督查牵头和配合部门，确保区委、区政府决策部署和主要领导交办事项不落空。针对2025年4月区委主要领导在调研中现场交办黄金坳农田基础设施建设进度偏慢、农村道路设施配套滞后等问题，及时与区委督查室对接，区委督查室已及时跟踪督办；二是科学完善了督查台账。重点工作实行清单式跟踪闭环督办。今年来，重点配合区应安委办开展了安全生产备案督查2次、为期1个多月的安全生产专项督查1次。对省安委办交办的49个安全隐患问题、区政府主要领导调研、暗访交办的20件事项进行了清单式跟踪督办，向区政府主要领导专报情况2次。其中省安委办交办的安全隐患问题已督促相关部门整改43个，正在整改中6个；区政府主要领导调研、暗访交办的20件事项已督促相关部门整改16件，正在整改中4件，对未完成整改任务的问题事项，坚持清单式管理不销号，定期督促进度。

   （六）反馈问题：社会管理服务不优，重点领域成效不显。

10.禁毒社会化服务工作效果不佳。存在对社区戒毒康复人员动态管理不够精细，重点人群禁毒宣传覆盖面和知晓率有待提高的问题。

整改结果：完成

整改情况：督促各乡镇街道抓实社戒社康人员精细化管理；全面梳理完善社戒社康人员台账，做到档案动态及时更新，规范补齐尿检、谈心谈话等各类记录；强化主管部门日常督导督查，压实属地管理责任；持续拓宽宣传覆盖面，深入校园、乡村开展毒品预防教育宣传，多措并举提升重点人群、农村群众识毒防毒知晓率，全面提升禁毒社会化服务质效。

11.金融服务队伍建设还需加强。存在专业力量相对不足、部分陈案化解进度滞后、对地方金融组织的日常监管力度有待加强的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是组织全体在岗工作人员积极学习财务专业知识，动员符合条件的工作人员报名参加金融执法资格考试，目前已有3人通过考试取得执法资格，业务能力显著增强；二是严格落实制度，提升案件办理质效。严格执行“一案一策一专班”，着力推动案件“快侦、快审、快判、快执”；三是聚焦重点领域，深入开展风险专项整治。制定并实施了《鹤城区第三方财富管理公司风险专项整治方案》及养老领域非法集资专项整治“回头看”工作方案，已完成对全区18家第三方财富公司及9家养老机构的排查，暂未发现存在非法集资风险的企业；五是强化宣传教育，提升公众防范意识。区政府办金融办联合市政府办金融科、随手公益志愿者服务中心，深入社区开展了14场防范非法集资宣传活动，累计发放宣传资料4000余份，接受群众咨询800余人次，有效增强了群众的风险识别和防范能力。

12.法治化营商环境建设有待加强。规范涉企行政执法专项行动推进不够深入，问题线索发掘不足，行政执法规范化水平有待提升。

整改结果：完成

整改情况：一是深入开展法规宣传，营造良好法治氛围。印发《关于学习贯彻<湖南省优化营商环境条例>的通知》，并以此为契机，组织开展了对《中华人民共和国民营经济促进法》《湖南省优化营商环境条例》《湖南省行政执法监督条例》等重点法规的宣传教育，对全区干部职工、企业负责人近2000余人开展专题宣讲会；编印5000本《条例》精准送至企业；滚动循环宣传《条例》解读。二是推动组建涉企执法专项整治工作专班，强化组织领导。成立由分管区领导任组长亲自挂帅的工作专班，研究印发《全区纠治“四乱两违等问题”工作实施方案》《鹤城区司法局关于规范2026年全区涉企行政执法的工作方案》《鹤城区司法局“企业服务年”活动实施方案》《鹤城区健全柔性监管执法机制实施方案》等工作方案，联合财政部门推动加强行政执法单位罚没款项动态监测，对同期数据异常增加的单位进行督查函询，从源头斩断“趋利执法”利益链条。共开展专项督查2次，进一步规范我区行政执法行为。截至目前，全区共梳理“两违四乱”问题6个，其中5个已经整改完成，1个正在调查处理中。三是畅通线索渠道，推动问题整改落实。通过政府门户网站专栏发布征集公告，并利用宣传海报等方式广泛宣传，畅通拓宽问题线索反馈渠道。截至目前，通过12345热线、信访件、湘易办等渠道已收集问题线索80条，其中31条已整改完成，其余正在逐条核查中。

（七）反馈问题：政务公开监督弱化，制度执行不够到位。

13.对相关单位政务公开工作的日常检查和针对性培训指导不够到位，对发现问题的督促整改和追责问效不够严格。

整改结果：完成

整改情况：一是区数据局、信息室联合区政务服务中心门户网站相关股室责任人，共同编制2026年鹤城区政府门户网站集约化建设管理材料《网站内容保障要求》，明确内容更新标准、工作规范，为整改工作提供制度支撑；二是针对部分单位存在信息更新滞后、内容缺失等问题，区数据局、信息室联合区政务服务中心网站管理人员，于2026年1月28日在区政务服务中心五楼会议室召开巡察整改落实专题会议，组织区民政局、区医保局、区农业农村局、区水利局、坨院街道等相关单位网站维护人员参会，同步开展专项培训、部署具体整改任务。相关会议资料（含《网站内容保障要求》）已同步分享至鹤城区门户网站管理群，要求各单位网站管理人员及时组织学习，并立即对本单位网站进行自查与优化；三是由区数据局联合区政务服务中心定期开展“回头看”检查，对整改不力、问题反弹的单位进行通报问责，持续压实工作责任，全面提升鹤城区政府网站与政务公开工作规范化水平，确保巡察整改落地见效。

（八）反馈问题：党组履行全面从严治党主体责任不到位。

14.谈心谈话制度落实不力。班子内部及与分管股室人员的廉政谈心谈话开展不够经常深入，运用典型案例开展警示教育不够充分。

整改结果：完成

整改情况：一是政府办党组班子成员之间围绕履行“一岗双责”、遵守政治纪律和政治规矩等情况定期开展谈心交流；班子成员与分管股室人员围绕岗位风险、思想动态等进行常态化谈话，确保全覆盖。同时，对新入职、岗位调整等关键人员100%落实岗前廉政谈话，抓早抓小，防微杜渐；二是强化警示教育，推动以案促改常态化。将警示教育融入日常、抓在经常。一方面，在春节、元旦等关键时间节点，通过专题会议等方式进行集体廉洁提醒，重申纪律要求。另一方面，定期组织学习各级纪委监委通报的典型案例，特别是注重用“身边事”教育“身边人”，深入剖析本地区、本系统发生的违纪违法案件根源，使警示教育更具针对性和震慑力，实现了警示教育的制度化、常态化。

（九）反馈问题：工会经费管理不严，制度执行存在偏差。

15.存在未严格按照规定标准收取工会会员会费的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是立即组织工会工作人员及会员代表深入开展《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》专题学习，确保准确把握政策要求，切实提高经费管理规范化意识；二是进一步加强会费管理，坚决落实全国总工会相关规定，自2022年起已连续五年严格按标准收取会员会费，同步建立健全会费台账资料，确保收支清晰、有据可查，切实提升工会经费使用管理的规范化、科学化水平。

（十）反馈问题：固定资产管理不规范。

16.对购置的部分设备、实施的部分项目所形成的资产，未按规定及时准确登记入固定资产账。

整改结果：完成

整改情况：一是完成历史遗留问题清理，对2020年以来应记未记的固定资产进行了全面梳理与集中补登，确保了所有资产账实相符、准确入账；二是严格执行固定资产入账登记制度，明确专人负责资产台账动态管理，杜绝随意入账、不入账、延后入账等问题。新增固定资产做到当日领用、当日登记、当月入账，确保资产信息实时、准确、完整；三是修订完善单位固定资产管理细则，明确资产采购、入账、领用、管护、变动、处置、盘点等全流程工作要求，细化操作标准，堵塞制度漏洞。

（十一）反馈问题：落实选人用人工作不到位。

17.“末位表态制"执行不到位。在研究人事议题的党组会议上，存在执行主要负责人末位表态规定不严格的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是召开专题党组会议，学习《中国共产党党组工作条例》及相关议事规则，深刻认识“末位表态制”在民主决策、科学决策、防范风险中的核心要义，切实增强班子成员特别是主要负责同志严格执行该制度的思想自觉和行动自觉；二是严格规范流程，现在所有党组会议，特别是研究人事、考核等重要议题时，严格遵循“末位发言”原则，即由其他班子成员逐一充分发表意见后，主要负责人最后进行归纳总结并表态，确保民主集中制原则得到不折不扣的执行，并做好详实记录。

（十二）反馈问题：干部履职担当能力有差距。

18.部分干部职工工作责任心不强。存在因激励保障机制不够完善导致“不想为”，以及因权责界限不够清晰导致“不敢为”的现象。

整改结果：完成

整改情况：一是树立鲜明实干导向，在评优评先、职级晋升中优先向担当作为、实绩突出的干部倾斜。同时，优化绩效奖励分配机制，合理拉开差距，有效打破“干好干坏差不多”的局面，激发干部干事创业的内生动力；二是组织开展全办权责清单编制工作，系统梳理各股室、各岗位的职责权限与工作流程，明确责任主体和任务要求，让干部清楚知道“该为哪些事、该怎么为”，从制度上消除因权责不清导致的“怕出错、不敢为”顾虑；三是通过专题学习、专题党课、主题党日等形式，强化理想信念和担当精神教育。同步建立分层分类的常态化谈心谈话机制，由班子成员定期与分管领域干部开展思想交流，及时疏导畏难情绪，为敢于负责、踏实做事的干部撑腰鼓劲，全面激发队伍的责任意识与担当精神。

（十三）反馈问题：机关事业单位人员管理不到位。

19.存在事业编制人员违规担任机关内设股室负责人的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是对照“三定”方案，根据党组会决议免去事业编人员担任的机关内设股室负责人职务。空缺岗位已按程序由符合条件的行政人员或分管领导（兼）任；二是根据其专业特长，在政策范围内妥善调整到合适岗位，人员思想稳定，安置平稳有序；三是健全长效机制，严把人事入口关，干部选拔任用动议、考察、审批等环节，增加编制合规性审查。

（十四）反馈问题：单位人事档案工作质量不高。

20.干部人事档案存在专项审核覆盖不全、个别信息认定不及时、档案材料整理不规范等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对照“三定”方案，根据党组会决议免去事业编人员担任的机关内设股室负责人职务。空缺岗位已按程序由符合条件的行政人员或分管领导（兼）任；二是根据其专业特长，在政策范围内妥善调整到合适岗位，人员思想稳定，安置平稳有序；三是健全长效机制，严把人事入口关，干部选拔任用动议、考察、审批等环节，增加编制合规性审查。

（十五）反馈问题：落实党建主体责任有欠缺。

21.民主生活会谈心谈话等环节存在不够严肃、不够规范的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照上级组织部门要求召开民主生活会，2025年，办党组民主生活会的请示、工作方案、会前准备情况通报、上年度民主生活会整改落实情况通报、深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治情况报告等有关材料均按要求撰写、报送。二是严格按照要求进行谈心谈话，办党组成员之间、党组成员和分管股室、党组成员和普通党员均进行了谈心谈话。2025年民主生活会前，办党组共进行谈心谈话80余次。三是健全长效机制，严防问题反弹。常态化开展整改“回头看”，定期抽查谈心谈话记录，推动成果转化，持续提升党内政治生活质量。

（十六）反馈问题：针对“未能严格执行‘三定方案’规定”问题。

22.存在内设股室实际挂牌名称与“三定”方案规定不符，以及违规增设挂牌机构的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是立即按照“三定方案”中明确名称予以更换，对未列入“三定方案”的“机要保密室”挂牌，予以撤除；二是由综合管理办公室联合政工人事定期进行巡查。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（三）反馈问题：内控制度建设滞后，精细化管理存在差距。

5．文档资料管理欠规范。存在档案管理场所不统一、资料归档不及时、部分历史资料缺失的问题，存在安全风险和管理隐患。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加快硬件建设，推进档案室标准化改造。经与区机关事务中心积极协调，已确定将区政府一楼原疫情防控指挥部两间相邻资料室合并打通，改造为标准档案室。目前，改造方案已完成设计，正在按程序进行财政评审；二是明确专人负责档案日常管理、借阅登记与安全维护工作。

四、下一步整改工作安排

巡察整改既是严肃的政治任务，更是推动工作的有力抓手。区政府办党组将坚决克服“过关”思想，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深化整改，构建长效机制，以高质量整改成效推动办公室“三服务”工作再上新台阶。

（一）持续强化政治担当，在深化思想认识上再下功夫。

坚持把党的政治建设摆在首位，将巡察整改作为长期政治任务抓紧抓实。持续深入学习领会党中央关于巡视巡察工作的新精神新要求，引导全体干部职工深刻认识巡察整改的政治性、严肃性和长期性，不断增强持续抓整改、深入抓落实的思想自觉和行动自觉，坚决防止问题反弹回潮。

（二）健全完善工作机制，在推动常态长效上再出实招。

坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，检验整改实效，巩固整改成果。对档案室建设等阶段性完成事项，紧盯时间节点，加快推进，确保按期销号。着力在建章立制上下功夫，将整改过程中形成的好经验、好做法，固化为制度规范，修订完善机关运行、督查督办、风险防控、队伍建设等方面制度机制，补齐制度短板，扎紧制度笼子，从源头上堵塞漏洞。

（三）坚持举一反三标本兼治，在深化成果运用上再求突破。

以此次巡察整改为契机，深入剖析问题产生的深层次原因，从思想认识、制度建设、责任落实、能力作风等方面综合施治。坚持点面结合，将解决具体问题与破解普遍性问题结合起来，在办公室内部开展一次全面的自查自纠，排查类似问题，消除风险隐患。强化巡察成果在干部教育、考核评价、选拔任用中的运用，将整改落实情况作为检验干部担当作为的重要标尺，努力将整改成果转化为推动区政府办工作规范化、科学化、高效化运行的强大动力，为全区高质量发展提供更加坚强有力的服务保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2233372；邮政信箱：怀化市鹤城区金海路148号区政府；电子邮箱：hhhczfbdz@163.com。

 

                  中共怀化市鹤城区人民政府办公室党组

                   2026年6月30日