（社会公开稿）

根据区委巡察工作统一部署，2025年9月15日至11月24日，区委第四巡察组对区征收安置事务中心党组织进行了常规巡察。2026年1月8日，区委巡察组向中共怀化市鹤城区征收安置事务中心党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

区征收安置事务中心党组将巡察整改作为重大政治任务和推动征收安置事业高质量发展关键抓手，统筹推进反馈问题整改。一是提高政治站位，统一思想行动。收到巡察反馈后，第一时间召开专题会议，深学细悟习近平总书记关于巡视巡察重要论述，研究整改部署；召开专题民主生活会，全面对照检视、深挖问题根源、主动认领整改责任。二是健全组织架构，压实主体责任。成立由党组书记禹明晓同志任组长的整改专班，逐项细化整改方案，把任务、责任分解到人到岗。三是闭环台账管理，抓实整改销号。建立巡察整改清单，实行挂图作战、对账销号。四是坚持标本兼治，巩固整改成效。统筹 “当下改” 与 “长久立”，深挖制度短板、完善内控机制，推动整改成果转化为征收安置工作发展动能。

党组书记禹明晓同志切实履行整改第一责任人职责，抓实巡察整改 “后半篇文章”。带头牵头督办重难点问题，从制度、责任、机制层面破解堵点；建立常态化调度督导机制，定期听取各部室进展汇报，实时跟进；从严督促班子成员落实 “一岗双责”，对整改滞后问题，理清工作思路、破除推进瓶颈，凝聚上下协同整改合力，保障各项整改任务有序落地见效。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位。

1．问题1：“第一议题”制度执行存在落差。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年至今召开党组会14次，均严格执行“第一议题”制度。

二是规范开展中心组学习。结合实际制定年度学习方案，经主要领导审核后严格执行，切实提升学习实效。

（二）反馈问题：规范项目资料流程闭环管理不完善。

2．问题2:招投标领域的文件资料归档不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是补齐资料缺漏。本着实事求是的原则，按程序完成补充审核与签章工作，确保了档案资料的完整性与合法性。

二是强化审核把关。严格执行档案归档“三审制”，在资料入库前对审批表、中标通知书等关键材料的签章、日期及内容进行严格复核，切实提升了招投标领域档案管理的规范化水平。

3．问题3:项目征收资料管理不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是压实交接责任。严格落实《鹤城区重点项目指挥部等临时机构保留和撤销计划》的通知精神，落实移交责任，项目部需完成专项审计及系统整理档案资料后，我中心按程序进行档案资料接收工作。

二是规范档案全周期管理。加强学习和执行《关于进一步细化集体土地征收补偿安置工作职责的通知》，完善档案管理体系，明确各环节资料收集责任，确保档案完整安全。

（三）反馈问题：贯彻“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”要求不到位。

4．问题4:部分帮扶责任人对乡村振兴工作重要性认识不足。

整改结果：完成

整改情况：一是严明驻村纪律，严肃追责问责，对相关人员第一时间对其进行严肃批评教育，并责令作出深刻书面检讨。

二是坚持举一反三，坚决杜绝“走读式”驻村。

三是强化专题培训，提升帮扶能力。2026年组织全体帮扶责任人开展乡村振兴专题业务培训1次，确保每位干部对帮扶对象的家庭情况、享受政策及帮扶措施做到心中有数。

（四）反馈问题：“过紧日子”的思想政策理解不透。

5．问题5:违规在党建活动中向个人发放补助。

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改，相关补助已全额清退到位。

二是完善制度，严控经费支出。进一步明确了党建活动经费的开支范围与标准，严格规范活动经费的预算编制与支出审核流程。

6．问题6:重复发放补助。

整改结果：完成

整改情况：一是清退违规资金。对2022年至2025年9月期间的财务凭证进行了全面复核，目前，已严格按照清退计划，将违规发放资金全额清退到位。

二是完善审核机制。修订完善了财务报销审核制度，实行多级联审机制。在日常报销中，重点加强对下乡补助、餐补等易交叉重叠项目的比对核查，坚决杜绝同类问题再次发生。

7．问题7:违规购买商业保险。

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改，完成资金清退。目前违规支出的保险费用已全额清退到位。 

二是严明纪律，规范经费支出。组织财务人员及相关经办人员重新深入学习工会经费、福利费管理及财经纪律相关规定，进一步明确了经费开支的负面清单。

8．问题8:执行出差审批制度弱化，存在未审批出差和先出差后审批的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是规范审批纪律。对当事人进行提醒谈话，并严格按照规定补充完善相关出差审批手续。

二是完善内控制度。严格执行《怀化市鹤城区征收安置事务中心内部控制实施办法》，并严格按照“湘办通”无忧差旅相关要求进行差旅审批。严格落实“先审批、后出行”原则，杜绝无审批出差或事后补办手续的现象发生。

三是提升规矩意识。组织全体干部职工集中学习“湘办通”软件使用及单位内控管理制度，进一步明确出差审批的刚性约束。

9．问题9:购买办公用品验收手续不全。

整改结果：完成

整改情况：一是确保账实相符。针对指出的两笔未完善手续的业务，单位立即组织财务部门联系当时的经办人员核查。相关经办人和验收人已完成对验收单据的补充核实工作，确保会计凭证附件的完整性。

二是完善内控制度。进一步堵塞管理漏洞，严格执行《怀化市鹤城区征收安置事务中心内部控制实施办法》及财务报销相关细则。明确规定，将“验收签字”列为财务报销的必备前置条件，从源头上杜绝此类问题再次发生。

（五）反馈问题：财务内控管理不强。

10．问题10:实际出差天数和报销天数不符。

整改结果：完成

整改情况：一是相关人员按要求将多报销1天出差补助清退到位。

二是出台《财务管理制度》。明确出差天数核定以“审批单+行程凭证”双依据为准，杜绝统计口径模糊问题。

三是优化审批流程。实行“业务部门初审+财务部门复审”双重审核机制，审核通过后方可完成报销。

11．问题11:加班餐审核不把关。

整改结果：完成

整改情况：一是出台《财务管理制度》。明确加班餐报销需同步提供加班审批表、用餐明细。

二是优化审核流程。实行“经办人承诺+部门负责人审核+财务部门复核”三级把关机制。

三是开展专项培训。组织全体职工进行制度学习，通报本次问题案例，强化全员规矩意识。

（六）反馈问题：报账资料清单化管理责任未压实。

12．问题12:原始凭证与资料管理不规范，支撑经济业务的记录和证据链不完整、不真实，财务报账内容不完整。

整改结果：完成

整改情况：一是根据实事求是原则，对于采购内容进行核查，相关人员及村组出具证明对情况进行说明；

二是出台《怀化市鹤城区征收安置事务中心财务管理制度》，实行 “集中采购、统一管理、按需申领”，加强财务审核监督。

13．问题13:工会财务管理混乱。

整改结果：完成

整改情况：一是对工会活动超标餐费予以清退到位。

二是加强了工会经费管理，实行工会经费专账专户管理，对工会活动方案和经费预算严格审核。

三是加强了业务培训，认真组织工作人员对全国总工会、省总工会印发的经费管理相关文件规定进行了学习培训，严格执行工会经费使用范围和支出标准。

（七）反馈问题：预算执行与资金监管防控不力。

14．问题14:挤占挪用本单位项目工作经费。

整改结果：完成

整改情况：已出台《怀化市鹤城区征收安置事务中心财务管理制度》，对工会经费、办公采购、加班用餐、差旅报销等进一步细化流程、严格标准、健全制度，全面规范收支审批及日常管理。

15．问题15:将预算内资金转移到预算外使用。

整改结果：完成

整改情况：一是财务已对该情况作出了情况说明，已交区审计、区财政等相关部门。

二是对财务部进行了业务培训，再次严明预算内资金管理的严肃性，所有预算内资金必须严格按规章制度执行。

（八）反馈问题：廉政风险点研判不足。

16．问题16:警示教育以案促改、促治效果不明显。

整改结果：完成

整改情况：深化案例剖析，增强警示教育的针对性和震慑力。结合民主生活会和组织生活会，深入剖析了近年来征收安置领域内发生的2起典型违纪违法案例，班子成员结合自身职责，深入查摆问题根源，撰写剖析材料，真正做到了“红脸出汗”，让警示教育触及灵魂。

（九）反馈问题：基层党建工作有待提高。

17．问题17:对基层党建工作不重视。

整改结果：完成

整改情况：一是压实党建责任链条。明确书记第一责任人及班子成员“一岗双责”，将党建与业务同部署、同考核，层层抓落实。

二是完善议事决策机制。定期研究党建工作。

三是规范组织设置。依规成立党总支并下设2个党支部。

18．问题18:“三会一课”制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是强化制度执行。制定年度学习计划，严格按计划召开支委会和主题党日活动，

二是规范档案管理。实行“一会一档”。

三是加强教育实效。围绕党性教育、廉政警示等主题开展活动，目前，组织生活严肃规范，党员参与率显著提升，制度执行力切实增强。

（十）反馈问题：干部履职尽责、担当作为有欠缺。

19．问题19:如2024年因履职不力共3人受到区纪委诫勉处理。

整改结果：完成

整改情况：一是强化问责与教育。已对3名诫勉人员逐一开展谈心谈话，深入剖析思想根源，推动以案促改，切实增强责任意识和履职担当。

二是规范用工管理。全面排查类似情况，严格落实劳务合同签订制度，明确安全责任条款，切实防范用人风险。

（十一）反馈问题：选人用人工作不规范。

20．问题20:干部回避制度执行不严。

整改结果：完成

整改情况：一是强化制度学习，组织班子成员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关回避制度，进一步明确纪律要求，增强规矩意识。

二是严格执行党组会议事规则，明确人事议题中所有被推荐人选必须全程回避，不得参与会议讨论、表决及表态发言，从制度上堵塞漏洞。

21．问题21:坚持党管干部原则不严。

整改结果：完成

整改情况：一是强化制度学习。组织班子成员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，切实增强政治意识、规矩意识和组织观念。

二是规范议事规则。严格执行党组会议事规则，明确非班子成员不得在人事议题中表态发言，严格落实回避制度。

22．问题22:议事决策不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是深化理论学习。已组织班子成员学习“末位表态制”及党组议事规则，强化纪律意识。

二是规范权力运行。严格执行党组会议事规则，在研究“三重一大”事项时，严格落实书记末位表态要求。

三是完善会议记录。进一步规范会议议题收集、会议记录管理等程序。

（十二）反馈问题：抽查的7份档案中，其中5份未开展人事档案专审。

23．问题23:抽查的7份档案中，其中5份未开展人事档案专审。

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改。目前5份档案专审工作已全部完成，审核结果已归档备案。

二是规范日常管理。严格执行《人事档案专项审核工作规定》，明确“凡提必审、凡进必审、凡转必审”要求，将专审流程纳入档案日常管理必选环节，指定专人负责审核把关，杜绝类似问题再次发生。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）反馈问题：抓好安置区建设的为民亲民爱民情怀不强烈。

1．问题1:在安置房项目建设上缺乏啃硬骨头的勇气，攻坚克难力度不大，思路不宽，党组针对安置区建设缓慢的问题，采取“一区一策”办法不多，向上级汇报、与相关职能部门衔接沟通不够。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是强化责任担当。定期召开党组会议研究解决安置区建设中的重点难点问题，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同作战的工作格局。同时细化“一区一策”。深入梳理各项目推进中存在的具体问题，精准掌握每个安置区的实际情况。

二是筹备8个安置区申报土地储备专项债，已将初步资料上报区自然资源和规划局，同时与区经投探索共同开发模式。

四、下一步整改工作安排

下一步，我中心将坚决扛牢巡察整改政治责任，坚持标本兼治、系统施治，不断巩固拓展整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）强化政治担当，持续压实整改责任。

始终把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，坚决破除“过关”思想和松懈情绪。严格落实党组主体责任和“一把手”第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”。对需长期坚持和阶段性完成整改的任务，紧盯不放、一抓到底，实行台账式管理和动态销号，确保反馈问题清仓见底、全面整改到位。

（二）坚持举一反三，全面扎紧制度笼子。

坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察指出的薄弱环节和制度漏洞，全面开展规章制度废改立工作。重点围绕议事决策、财务管理、权力运行监督等关键领域，进一步完善内控机制，强化制度刚性约束，真正做到用制度管权、管事、管人，从源头上遏制同类问题再次发生。

（三）深化成果运用，赋能征收安置事业发展。

坚持把巡察整改与贯彻落实上级重大决策部署紧密结合，与本单位主责主业深度融合。以此次整改为契机，深入剖析问题根源，优化业务流程，堵塞管理漏洞。切实将整改过程中形成的好经验、好做法固化为长效机制，破解发展难题、推动征收安置事业高质量发展。

（四）从严正风肃纪，锻造过硬征收安置队伍。

将巡察整改作为加强干部队伍建设的有力抓手，持续深化思想政治教育和纪律作风建设。健全完善干部考核评价和激励约束机制，树立重实干、重实绩的鲜明导向。常态化开展警示教育，引导全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。着力提升干部队伍的专业素养和履职能力，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为征收安置工作提供坚强的组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2991800；邮政信箱：怀化市鹤城区金海路225号；邮编418000；电子邮箱：hcqzsazswzx@163.com。

 

         中共怀化市鹤城区征收安置事务中心党组

2026年7月17日