根据区委巡察工作统一部署，2025年6月19日至8月19日，区委第四巡察组对区自然资源局党组进行了巡察。2025年10月22日，区委巡察组向区自然资源局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

巡察反馈后，局党组第一时间召开党组扩大会议、专题整改部署会、专题民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，逐条对照巡察反馈意见，深刻反思问题根源，统一思想、凝聚共识、压实责任。

一是强化组织领导。成立由党组书记任组长、班子成员任副组长、各部门负责人为成员的整改工作领导小组，统筹抓总、靠前指挥、全程督办。

二是压实整改责任。党组书记履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，各部门逐项认领任务，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门抓落实的整改格局。

三是细化整改举措。对照具体问题，制定详细整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，实行挂图作战、销号管理、闭环落实。

四是从严督导问效。定期召开整改调度会，开展专项督查、现场核查、资料复核，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的严肃约谈提醒，确保整改不走过场、不打折扣。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实。

 1.问题1：落实“第一议题”制度不实，落实“第一议题”制度存在停留于表面的现象。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，修订完善会议议事规则，明确所有党组会、支委会必须将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首项议程，做到逢会必学、全程留痕、专人记录；二是健全学习研讨机制，每次“第一议题”学习均由班子成员、支部委员带头交流研讨，结合工作谈落实举措，杜绝以念文件代替学习研讨，推动理论学习与自然资源业务深度融合。

2.问题2：中心组学习内容覆盖不全面。

整改结果：完成

整改情况：一是全面梳理上级规定学习内容，对缺失篇目全部纳入补学计划，完成学习；二是规范制定年度学习计划，科学设定学习主题、学习内容、学习形式和完成时限，并严格执行；三是完善中心组学习档案管理，做到学习方案、学习记录、研讨材料、影像资料规范齐全。

3.问题3：意识形态风险分析研判会议组织落实不严。

整改结果：完成

整改情况：一是牢固树立意识形态工作极端重要性意识，全面排查自然资源领域风险隐患，建立风险台账、明确防控措施；二是压实意识形态工作责任，定期召开意识形态工作专题会、风险分析研判会，做到程序规范、记录完整、研判精准；三是健全常态化风险排查机制，开展意识形态风险排查，及时处理苗头性、倾向性问题，牢牢守住意识形态安全底线。

（二）贯彻落实上级决策部署不到位。

4.问题4：政策执行存在偏差，对上级政策精神理解不透彻，存在“上下一般粗”现象，未能结合本地实际创造性地开展工作；或者在执行中“打折扣”、“搞变通”，对有利的、容易执行的积极落实，对难度大、要求严的则消极应付。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是成立工作专班，专人负责、挂图作战，完善用地报批组卷资料，主动对接上级部门，加快组卷报批、补正材料、限期办结。二是立即叫停违规行为，划定管控范围、设置围挡、严控作业范围，科学制定复绿施工方案，目前已完成覆土复绿、补植养护，完成整改；三是开展全面排查整改，补种补植、加强养护，已完成图斑复绿整改，复绿质量已达标；四是健全政策执行落实机制，加强政策学习解读，结合工作实际细化落实举措，建立重点工作定期调度、跟踪督办、成效评估机制，尽量消除执行偏差。

5.问题5：干部担当作为动力不足，面对硬骨头存在畏难情绪，攻坚克难的锐气和“钉钉子”精神不足。

整改结果：完成

整改情况：一是成立专项工作小组，由党组书记牵头统筹，班子成员包案推进，限期完成整改任务；二是强化执法监管，对超深越界、违法用地问题依法从严查处，限期整改到位，形成有效震慑；三是完善考核激励机制，将攻坚克难、工作实绩、解决复杂问题能力纳入绩效考核、评优评先、职务职级晋升重要内容，树立重实干、重实绩鲜明导向。

（三）履行全面从严治党主体责任意识不强。

6.问题6：管党治党责任意识不到位，对少数干部职工存在苗头性问题批评教育不及时、不深刻。

整改结果：完成

整改情况：一是压实管党治党政治责任，班子成员认真履行“一岗双责”，开展作风纪律督察，加强干部日常教育监督管理；二是健全抓早抓小工作机制，对干部苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话、批评教育，做到早发现、早提醒、早纠正，防微杜渐；三是常态化开展警示教育，组织学习党规党纪、观看警示教育片、通报系统内典型案例，用身边事教育身边人，筑牢干部廉洁自律思想防线；四是开展回访教育、跟踪帮扶，督促正视问题、整改提升，体现组织严管厚爱。

7.问题7：服务群众方面有差距，党员干部服务群众的主动性、精细化程度不够，政策宣传、引导方面还可以做得更好。

整改结果：完成

整改情况：一是主动对接上级部门，反馈问题，主动靠前服务，积极对上汇报，优化现有服务流程，切实解决问题；二是健全纠纷调处机制，对存量纠纷实行分类处置、加快推进，对新增纠纷及时受理，积极回应群众诉求。三是强化政策宣传解读，通过进村入户、现场宣讲、线上推送等方式，提升群众对自然资源政策知晓率，增强服务群众精准性、实效性。

8.问题8：规矩意识不强，减免党费程序不完整。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行党费收缴管理规定，立即纠正违规减免党费问题，重新规范履行审批程序，由党员个人提交书面申请、支部调查核实、党组专题研究后，正式行文上报上级机关工委审批，无正式批复一律不得减免。二是健全党费减免工作流程，建立申请、核实、研究、上报、批复、执行全链条台账，做到程序合规、手续完备、档案齐全；三是开展党费收缴专项自查，严格标准、规范流程，确保党费收缴、使用、管理全程规范、公开透明。

9.问题9：内部管理制度建设不完整。

整改结果：完成

整改情况：一是全面梳理现有制度短板，已制定了多项制度，补齐制度短板；二是加强制度的学习宣传培训，组织全体干部职工开展制度学习，做到熟知熟记、严格执行；三是强化制度执行监督，对有章不循、执行不力的严肃批评教育、追责问责，切实维护制度刚性权威。

（四）财务报销审核把关不严。

10.问题10：原始凭证不规范，不齐全，报账手续不完整。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行财务报销“三审”责任制，经办人对票据真实性、完整性负责，财务人员对合规性、准确性严格审核，审批领导对业务必要性、合规性把关，手续不全、资料不齐一律不予报销；二是明确报销标准规范，所有报销凭证必须做到经办人签字真实、事由清晰、日期准确、附件完整、合同签章齐全、验收程序规范，杜绝要素缺失、程序缺位；三是定期开展财务凭证自查自纠，对不规范凭证限期整改、补齐完善，提升财务规范化管理水平。

11.问题11：原始凭证有涂改现象。

整改结果：完成

整改情况：一是加强财务纪律教育，明确原始凭证严禁涂改、挖补、伪造，划定报销红线，提升全员合规意识；二是严格凭证审核把关，对存在涂改、瑕疵、疑点的凭证一律退回重开，坚决杜绝不合规凭证入账；三是健全财务内部管控机制，财务人员逐票审核、逐项核对，确保票据真实、准确、合法。

12.问题12：未严格落实出差审批制度。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行出差事前审批制度，明确需按权限逐级审批，经批准后方可执行；二是强化报销比对审核，财务报销时严格核对出差审查要素，做到行程一致、标准合规、手续完备；三是健全外出报备登记制度，做到规范有序。

（五）执行中央‘八项规定’精神不严格。

13.问题13：存在违规借支差旅费的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是查清违规资金；二是修订完善了《鹤城区自然资源局内部管理制度》中差旅、下乡管理部分，明确管理要求；三是强化财务审核把关，做到补助发放精准规范、有据可依；四是常态化开展中央八项规定精神教育，严明纪律规矩，对违规违纪行为严肃追责问责，持续加固作风建设堤坝。

14.问题14：下乡、差旅期间重复领取误餐补助。

整改结果：完成

整改情况：一是查清重复领取的误餐补助情况；二是健全下乡、出差审批制度，明确公务下乡、出差的审批权限和流程；三是落实外出报备制度；四是强化财务审核，财务人员定期整理核对干部职工下乡、出差记录，准确发放误餐补助。

15.问题15：违规报销加班用餐。

整改结果：完成

整改情况：加班用餐实为值班用餐，我局有全区地灾防治工作职能，每年4月至9月汛期轮流安排人员24小时值班值守，法定节假日或上级要求值班时也安排人员24小时值班值守，值班人员定点用餐。

（六）基层党建还有短板”的问题。

16.问题16：基层党建抓的不牢。

整改结果：完成

整改情况：一是压实党建主体责任，党组书记切实履行党建第一责任人职责，班子成员落实分管领域党建责任，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，坚决纠正重业务、轻党建倾向；二是严格执行每半年至少专题研究1次党建工作要求；三是加强支部标准化规范化建设，配齐配强党务工作力量，夯实基层党建工作基础。

17.问题17：党员管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是做好核实说明；二是健全退休党员管理工作，已成立中共怀化市鹤城区自然资源局退休支部委员会；三是规范退休党员教育，依托退休党支部开展灵活多样，贴合实际的组织生活，通过上门送学、线上学习、灵活安排组织生活会等方式，保障退休党员参加党内活动；四是强化党性锻炼，通过重温入党誓词、过“政治生日”、开展红色教育等方式，不断增强党员的身份意识、宗旨意识和规矩意识。

（七）党组织生活不规范。

18.问题18：落实党建工作责任制有欠缺，民主生活会执行不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是开展严肃批评教育，严肃党内政治生活纪律；二是严格规范民主生活会、组织生活会程序，从严抓好会前准备各环节，做到见人见事见思想；三是党组书记严格把关对照检查材料和批评意见，坚决杜绝内容雷同、剖析空泛、避重就轻、走过场；四是坚持批评和自我批评武器，坚持实事求是、动真碰硬，提升党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。

19.问题19：党委管理不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是严格实行会议记录分类记录；二是健全会议记录专人负责、会后审核制度，指定专人规范记录，分管领导复核把关，确保记录真实、准确、完整、严肃，不断提升会议记录规范化水平。

（八）干部选任工作不够规范。

20.问题20：坚持党管干部原则不够。

整改结果：完成

整改情况：一是严明议事纪律；二是严格执行《党组工作条例》；三是强化会前参会人员审核，办公室严格把关会议通知、参会名单，从源头杜绝违规参会；四是健全会议议事规则，明确会议类型、参会范围、决策权限，做到依规议事、规范决策。

21.问题21：选人用人程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是学习制度规定，强化规矩意识；二是严格规范议事决策程序，所有干部任免、人事调整、机构改革、违纪处理等重大事项一律提交党组会集体研究决策；二是严格执行回避制度；三是会前梳理排查回避事项，会前由工作人员，提前甄别并明确告知回避人员，会后再进行复核。

22.问题22：干部人事档案管理不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是全面开展人事档案进行自查自纠，明确专人进行查漏补缺；二是对学历资料、党员发展材料缺失的逐一核查、补齐完善，规范归档；三是严格档案接收、审核、保管、利用制度，提升干部人事档案规范化、标准化管理水平。

（九）干部监督管理不够健全，混编混岗现象仍然存在。

23.问题23：混编混岗现象仍然存在。

整改结果：完成

整改情况：按照区委编办要求，将原有的8个职能股室整合为5个，做到人岗相适、管理规范。

（十）对省委巡视反馈问题不敢较真碰硬，审计监督问题整改不够彻底，整改成效不够明显。

24.问题24：审计监督问题整改不够彻底，整改成效不够明显。

整改结果：完成

整改措施：一是持续深化审计问题整改，目前已整改到位；二是修订完善了局内部管理制度，加强制度建设，坚决堵塞管理漏洞；三是健全长效监管机制，定期开展财务自查、内部督查，确保同类问题不再发生，切实做到整改彻底、长效坚持。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化思想认识，高度重视巡察整改

始终从政治高度看待巡察整改，坚决摒弃“过关思想”，把巡察整改作为长期政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续深化整改、巩固成效、长效常治，切实把巡察整改成果转化为推动全区自然资源工作高质量发展的强大动力。

（二）健全闭环整改机制，压实常态整改责任

严格落实巡察整改党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任股室抓落实”的整改体系。建立整改任务“回头看”长效机制，对已完成整改事项开展复核核查，严防问题反弹回潮；对整改成效、制度执行情况纳入日常督查与年度考核，确保整改责任一贯到底。

（三）深化巡察成果运用，提高自然资源管理水平

以巡察整改为契机，强化制度刚性执行，形成用制度管事、管人的长效格局，对有章不循、执行不力的严肃追责问责，切实把整改成果固化为长效治理效能。将巡察整改与中心工作深度融合，把整改成效转化为履职尽责的实际行动，持续优化营商环境、提升便民服务水平，以巡察整改提高自然资源管理能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2222054；电子邮箱：hhshcqzrzyj@163.com

 

中共怀化市鹤城区自然资源局党组

2026年5月20日