根据区委巡察工作统一部署，2025年6月19日至9月19日，区委第四巡察组对鹤城区委党校进行了巡察。10月24日，巡察组向鹤城区委党校反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

鹤城区委党校将巡察整改作为重大政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全力推进巡察反馈意见整改落地。

主要负责人坚决扛起第一责任人责任，始终抓牢扛实巡察整改工作，严格落实“四个亲自”：亲自谋划整改思路，结合党校干部培训、科研咨政核心职能找准整改与业务结合点；亲自部署整改任务，在专题会议上对重点事项点人点事点问题明确要求；亲自指导整改落实，深入科室调研督导，现场协调解决堵点难点；亲自督办整改进度，对照清单逐一核查，对整改不到位事项督促“回炉”，确保整改见底见效。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻党中央决策部署不彻底，政治理论学习不全面。

1.在党纪学习教育活动中与会党员学习不全面。

整改结果：完成

整改情况：一是提高政治站位，坚持干字当头，确保党中央决策部署贯彻到位。二是强化学习教育任务的过程管理，学习会议指定专人记录。三是增加监督复盘，定期复核学习教育的计划执行情况，对遗漏环节及时督促整改。

（二）反馈问题：领导作用发挥不够充分，干部履职担当有欠缺，主体责任落实标准不高。

2.制度建设不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年4月参照省委党校修订学校内控制度及各项规章制度。二是将内控建设纳入领导班子年度考核指标，明确常务副校长为第一责任人，分管副校长直接负责，每年专题研究内控工作1次。每半年开展1次内控自查，重点检查制度执行、风险防控等情况。

3.优质本土教学案例深度开发不足。虽然近几年党校在教学方面结合鹤城和学校本身的工作实际挖掘了一些本地案例，但在案例的系统性梳理、理论提升、教学适用性转化方面还是存在不足，其教学案例深度和典型性都有待提升。

整改结果：完成

整改情况：一是加强优质本土教学案例开发。2026年计划开发《党建引领基层治理——鹤城区“3+X”破解“小马拉大车”难题的实践探索》并已上报省委党校，是教研咨一体化创新工程。二是强化调研案例理论提升与教学转化。①怀化国际陆港产业园区、怀化市国防教育基地、怀化市清廉文化馆等本土特色案例转化为现场教学；②主体班学员社会调研结合本地案例理论提升与教学转化。

4.校本教材编撰滞后。2021年至2025年期间，党校在科研成果转化方面进展缓慢，截至目前，尚未出版过一本具有本土特色的校本教材。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是围绕五大板块，收集充实教材内容，完成教材编写。二是呈请校领导审阅把关，修改完善教材内容。三是与区委宣传部对接沟通，规范编撰流程。四是6月底完成《校本教材》印刷。

5.学习培训不到位。2024年举办的科干班、中青班未将《中国共产党机构编制工作条例》纳入学习课程。

整改结果：完成

整改情况：一是实现应学尽学：在举办的科干班、中青班等主体班中，增设《中国共产党机构编制工作条例》专题教学课程，重点解读条例核心内容、政策要求和实践应用。二是加强课程设置审核，对照区委、区政府相关文件，围绕党的最新理论、政策法规、重点工作等核心内容，对所有主体班次课程进行全面审核，避免出现重要课程遗漏问题，确保培训内容贴合时代要求和干部需求。

6.研究中心工作不深入。校委会多为传达学习各项工作会议精神，对党校主责主业的工作研究部署较少。

整改结果：完成

整改情况：一是校委会严格落实“第一议题”制度，每月召开1次主责主业专题研究会议，讨论教学培训、科研咨政、师资建设等核心业务，减少纯会议精神传达类议题。二是制定学校工作要点，明确教学科研、决策咨询、理论宣讲等年度重点任务。

7.对党理论宣讲覆盖不足。

整改结果：完成

整改情况：一是加强乡镇党校指导与宣讲。每个乡镇党校，每年至少开展1次现场指导或线上教学交流活动。2026年已完成对迎丰街道党校、河西街道党校、凉亭坳乡党校、黄金坳镇党校、盈口街道党校、城中街道党校的指导与宣讲。

二是扩大理论宣讲覆盖范围，组建由党校教师、业务骨干组成的宣讲小分队，重点面向区直机关、街道社区、偏远乡镇、非公经济组织、社会组织等群体开展分层分类宣讲。2026年以来已宣讲7个区直机关、乡镇（街道），9课次，522人次。

（三）反馈问题：“第一议题”制度落实不严，理论中心组学习重视程度不够，学习内容覆盖不全，落实意识形态工作责任有偏差。

8.落实“第一议题”制度方面不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是党员大会、校委会、理论学习中心组等严格执行“第一议题”制度，做到深入学习交流、讨论。二是规范会议记录。使用专用会议记录本，详细记录学习内容、发言要点、决策事项及落实责任人。

9.中心组学习重视程度不够，学习内容覆盖不全。

整改结果：完成

整改情况：一是明确校委主要负责同志是中心组学习第一责任人，亲自审定学习计划、确定学习主题、主持集中学习、进行学习讲评和总结。二是班子成员带头参加学习、带头深入研讨。三是制定全面系统的年度学习计划。四是专人详细记录每次中心组学习的时间、内容、形式、参加人员、发言要点及形成的共识或意见，做到全程留痕、规范建档。

（四）反馈问题：履行全面从严治党主体责任意识不强，会计、出纳一人兼任。

10.区委党校自2023年会计退休后，再未设置该岗位人员，会计、出纳由该校工作人员一人兼任，根据《会计法》及内部控制制度，会计出纳属于不相容职务，必须分离。职能合并导致缺乏有效监督，存在资金挪用等内控风险。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年7月以来学校会计由咏兴会计服务有限责任公司代理,出纳由专人担任。二是2026年向组织部、人社局提交岗位公开招考计划，其次积极争取调入1 名会计人员，尽快配齐配强财务工作力量。三是以学促改、以学提能，2025年9-11月学校财务人员参与区委巡察工作，全程承担财务检查相关任务，通过参与巡察一线工作，在实战中熟悉财务流程、规范财务工作标准，有效提升专业能力。

（五）反馈问题：财务制度执行不规范。

11.未严格落实单位财务内控制度中物资采购计划与审批制度。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年以来，行政经费支出审批，单次采购、大额支出5000元以上事项，全部列入 “三重一大”，必须提交校委会集体审议，并规范形成会议纪要。二是重新梳理并健全采购制度，进一步明确采购范围、标准、权限和流程，做到有章可循、有据可依。

（六）反馈问题：报账审批把关不严。

12.报账原始凭证不完整、不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照工会活动支出管理有关规定执行，全面规范工会活动组织与经费报销流程。二是开展财务资料回头看，组织财务人员对近5年会计凭证、报销单据、政府采购合同等开展全面自查自纠。

13.政府采购管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善单位采购管理制度，规范大额采购流程；二是严格执行办公用品采购需求统一上报制度，由办公室统筹汇总、统一集中采购，实现采购成本可控。三是对合同及验收单开展全面核查，对签字、盖章不全的资料已逐一补签、补盖、严格合同签字盖章要求，确保合同资料完整、合法、有效。

14.财务处理不规范，费用报销单签字不全。

整改结果：完成

整改情况：规范费用报销审核，确保每笔报销均规范履行经办人、部门负责人、财务审核、分管领导、领导审核、分管财务领导审批的签字程序。

（七）反馈问题：党组织班子配备不齐，党总支发挥作用不够。

15.区委党校党总支部下设机关党支部、临时党支部，只有党总支部书记1人，无党总支部委员。党建工作及党风廉政建设精神传达、专题研究和安排部署都是由校委会进行。

整改结果：完成

整改情况：一是明确2020年已撤销党总支建制并得到同意批复（区直机关工委﹝2020﹞19号文件），2020年6月8日以后党校党总支已经撤销，仅存一个机关党支部。二是明确工作职责和流程，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署，定期召开校委会、支委会专题研究党建工作及党风廉政建设等工作，并指定专人记录。

（八）反馈问题：支委工作态度不严谨、敷衍，工作研究流于形式、内容简单。

16.党员会议记录中有错别字。

整改结果：完成

整改情况：一是提高党务工作者的工作能力，组织党建专干参加区党务工作者培训，同时学校机关党支部书记每年对支部委员及全体党员进行一次理论学习培训。二是规范会议记录，会议记录在记录人自查后由宣传委员审核，防止工作简单、流于形式。

（九）反馈问题：落实党建工作责任制有欠缺。

17.一是“一月一课一片一实践”主题党日活动不规范，未做支部主题党日活动计划，2024年年内只有个别党员上“微党课”。二是主体班学员临时党支部建立程序不规范。三是对党内组织生活的资料整理归档重视不够，相关材料部分缺失。四是党费收缴工作不规范，缺失党费缴纳凭证。

整改结果：完成

整改情况：一是每月按上级《基层党组织主题当日活动参考清单》要求严格落实“一月一课一片一实践”活动，按计划开展党员讲“微党课”。二是指定由党建专干执行临时党支部成立报批手续。三是加强对资料档案的整理，对临时党支部的资料按“临时党支部支委收集汇编——教务室、机关党支部专人留档（电子版）——纸质档存党建办公室”的流程归档。四是严格按照党员党费收缴规定要求，按时收取并缴纳党费。2025年机关党支部所有党员党费收缴到位，并将缴纳凭证粘贴齐全。

（十）反馈问题：党组织决策过程缺乏透明性和严谨性。

18.校委班子召开会议研究慰问困难党员名单，会议记录缺乏讨论环节、缺失党员基本情况介绍，未介绍困难党员困难原因、家庭状况等信息。

整改结果：完成

整改情况：细化决策程序规范，完善会议记录机制。明确由党建专干负责党支部会议记录工作，要求全面、准确、详细的记录会议内容，确保会议记录准确无遗漏。

（十一）反馈问题：民主生活会、组织生活会不严不实。

19.一是执行民主生活会制度不规范。二是党内政治生活流于形式。三是对民主评议党员思想认识不足，对考核结果运用不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实民主生活会制度，按要求做好会前、会中、会后各项工作。对存在的问题及时整改并将整改进展情况向干部、群众通报接受监督，会后做好资料汇编。二是加强对组织生活会个人对照检查材料的审核检查。三是当时已形成民主评议结果但未及时登记补全在“三会一课”会议记录本上，现已按当时结果补齐登记，今后对每一位党员的考核结果登记到位并及时公示。

（十二）反馈问题：执行民主集中制不到位，未遵循“三重一大”议事决策制度。

20.一是校委会未遵循末位表态制度；二是采购设备，未发现校委对该项目的研究会议记录。

整改结果：完成

整改情况：一是强化制度建设，完善决策机制。修订完善了“三重一大”制度，明确“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用”的具体范围、决策程序和责任追究机制。增加“末位表态制”具体条款，要求领导班子成员在讨论议题时，主要负责人最后发言，避免先入为主影响决策公正性。二是加强内控制度管理，细化经费审批流程。行政经费支出审批，单次采购、大额支出5000元以上事项，全部列入“三重一大”，提交校委会集体审议，一把手遵循末位表态，并规范形成会议纪要，确保经费支出合规。三是规范会议记录。校委会会议记录，使用统一格式的记录本，详细记录讨论过程、表决方式（口头/举手/无记名投票）及结果，参会人员需逐页签字确认。

（十三）反馈问题：干部选任制度执行不严。

21.一是领导班子议事决策不够规范。2021-2024年，11次研究公务员平时考核，单位主要负责人未遵守“末位表态制”。二是选人用人程序不规范。讨论干部任免程序不规范，记录不详实，2021-2022年3次研究人事调整，班子成员未表态发言。三是干部档案管理不规范。抽查5本档案，1名事业编制人员档案存在学历、年度考核资料缺失的情形。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是修订完善《“三重一大”事项集体决策实施办法》，严格落实“末位表态制”。二是组织领导班子重温《党政领导干部选拔任用工作条例》，今后要求会议记录人详细记录校委成员的表态发言，记录详实。三是要求人事干部加强对《干部人事档案工作条例》的学习，对档案资料有缺失的同志要求个人及时补齐资料。

（十四）反馈问题：干部队伍建设统筹谋划不够。

22.一是现有干部专业结构不全面。部分专业领域的人才相对短缺，难以满足当前学校行政管理和教学工作对多元化专业人才的需求。区委党校(行政学院)后勤部没有专业的会计人员，教务室没有经济学、法学等相关专业教师，很大程度上制约了党校事业的长远发展。二是岗位匹配度不高。因学校行政管理人员缺乏，一部分专业技术人员从事行政管理工作，导致其专业技术岗位工作发展受限，不利于学校整体工作的推动。

整改结果：阶段性完成

整改情况：通过人才引进、公开招考等方式引进符合党校事业发展的专业人才。2025年申请了公开招考，但因报名人数未达到开考比例，导致岗位招考取消。2026年初申请公开招聘一名政治学专业教师，已申报通过。5月份进行公开招考。

（十五）反馈问题：对上轮巡察的组织生活会问题整改未到位。

23.一是组织生活不严不实，党内政治生活流于形式。二是对民主评议党员思想认识不足，对考核结果运用不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是召开支委会组织支委成员重温 《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升工作能力，加强对组织生活召开质量的审核把关。二是民主评议登记工作已全部完成并补齐到位。党校机关党支部已从机关工委领取《机关党建工作手册》《新编发展党员工作手册》等系列学习资料。支委成员严格落实组织生活制度，通过支委会开展集中学习，切实保障基层党组织工作规范有序运行。三是加强监督复盘，今后对每年的组织生活落实情况进行监督复盘，防止类似问题再次发生。

三、下一步整改工作安排

（一）严抓整改落地执行

严格落实条条整改、件件落实要求，层层传导压力，确保每一项整改任务不折不扣落地见效。

（二）分类推进问题销号

坚持分类施策，对已完成整改的事项适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对阶段性完成整改的事项紧盯不放、跟踪督办，保质保量完成整改任务。

（三）健全长效治理机制

在抓好显性问题整改的同时，坚持标本兼治、关口前移，建立健全相关制度规范，从源头防范同类问题重复发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2297157；邮箱信箱：怀化市红星南路505号（邮编41800）电子邮箱：qwdxbgs2021@163.com。

 

           中共怀化市鹤城区委党校机关支部委员会

2026年5月20日