2025年，鹤城区人民政府办公室（以下简称“区政府办”）在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全区中心工作和发展大局，将法治建设贯穿于“三服务”全过程，不断提升依法行政、依法履职的能力和水平，为全区高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）提高政治站位，筑牢法治建设思想根基

区政府办始终将政治建设摆在首位，深刻认识依法行政是政府工作的基本准则，不断强化全体干部的法治思维和法治意识。

1.深学细悟习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为办党组理论学习中心组、全办干部大会的必修课。全年组织开展法治学习，重点研读《习近平法治思想学习纲要》及中央、省、市关于法治建设的重要部署和文件精神，引导全办干部深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.强化党组对法治建设的领导。办党组切实履行推进法治建设领导职责，将法治建设纳入办公室年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。全年专题研究法治相关工作2次，听取法治审查、行政应诉等工作情况汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保法治建设各项任务在办公室落地生根。

（二）聚焦中心大局，以高质量法治服务保障高质量发展

区政府办始终坚持“中心工作推进到哪里，法治保障就跟进到哪里”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

1.严把合法性审查关口。将合法性审查作为重大决策、重要文件、合同协议出台的前置刚性程序。全年组织或牵头完成区政府各类合同、纪要、议题和文件等的合法性审核150余次，有效保证了相关事项于法有据、程序合规。特别是在招商引资、园区建设、重点项目推进中，提前介入、全程参与，参加榆树湾文旅综合体、东盟集、鹤鸣洲等重点文旅项目会商会30余次，助力重点项目依法稳妥推进；对10余份招商引资、园区建设合同进行了专业审核，积极提供法律意见和建议，为重点项目依法稳妥推进提供了有力支撑。

2.助力法治化营商环境优化。依托区政府办综合协调职能，牵头推进环境优化提升攻坚行动，在优化营商环境中注入法治动能。强化金融法治服务，通过“潇湘财银贷”、“银税互动”等渠道，引导金融机构依法依规为企业提供信贷支持，全年为48家企业申报产融合作“白名单”，推动金融机构向44家科技型企业授信超1.08亿元。牵头排查化解拖欠中小企业账款2.01亿元，依法维护企业合法权益。因工作成效显著，区政府办获评“全省环境优化提升攻坚表现优异单位”。

（三）坚持依法行政，扎实推进法治政府建设重点任务

区政府办主动担当作为，全力配合依法治区委员会办公室工作，推动法治政府建设各项任务在政府层面落细落实。

1.规范涉法事项办理流程。不断完善涉法事务办理机制，优化法律咨询、审核流程。创新建立并落实部门法制机构、外聘顾问、司法局“三方会审”机制，对重点商事合同、重大行政决策等20余项事项进行多维会诊、交叉审核，有效从源头上防范法律风险。严格落实规范性文件管理程序，实现区政府常务会议纪要合法性审核全覆盖，确保政令合法合规。 

2.加强行政应诉能力建设。牵头协调处理以区政府为当事人的诉讼、复议案件50余件。加强应诉工作规范化建设，推动行政机关负责人出庭应诉率达到100%，做到“出庭又出声”。强化与司法机关的沟通协调，积极应诉、有效答辩，区政府胜诉率稳步提升。据统计，2025年以区政府为被告的行政诉讼案件胜诉率达87%，法治政府形象得到有力维护。通过加强源头治理和规范应诉，全年新收行政应诉案件同比下降66.67%，法治根基进一步夯实。

（四）注重练好内功，大力加强法治工作队伍建设

区政府办始终将队伍建设作为法治建设的基础工程，着力打造一支政治强、业务精、作风硬的法治工作力量。

1.引进专业法治人才。积极争取支持，成功引进法律专业人才调入区政府办工作，专职协助处理政府法律事务。此举显著强化了涉法协调工作的专业支撑，提升了处理复杂法律问题的能力水平。 

2.配强兼职法律顾问队伍。深化与律师事务所等顾问单位的合作，协调安排经验丰富、素质过硬的律师常驻区政府办办公，为核心政务活动、重大行政决策、重要合同协议等提供高质量、即时性的法律支持，有效弥补了自身力量的不足。

3.优化法律咨询审核机制。 在“三方会审”机制的基础上，进一步压实区直单位法制股室、法律顾问、司法局三个层级的责任，形成了层层把关、交叉会审的合法性审核工作格局，法治审查的质量和效率得到明显提升。

（五）深化政务公开，自觉接受各方监督

坚持“公开为常态，不公开为例外”，依托区政府门户网站和政务新媒体，全年及时发布政务信息、政策解读和重要民生信息，保障公众知情权、参与权、监督权。高标准办理“区长信箱”等网络问政平台来信，办结率保持100%。认真履行信访工作责任，落实“首接负责制”，依法依规处理群众初访，积极参与化解信访积案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行区人大及其常委会决议决定，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案，办复率、满意率均达100%。

二、存在的不足

2025年，区政府办法治建设取得了一定成效，但对照新形势新要求和人民群众期待，工作中还存在一些不足：

（一）运用法治思维解决复杂矛盾的能力有待提升。 在面对一些历史遗留问题和新型矛盾时，少数干部习惯于用传统行政手段，运用法治思维和法治方式破解难题的能力还需进一步加强。

（二）法治工作创新的力度还需加大。在优化审核机制、提升监督效能等方面，虽然进行了一些探索，但创新性举措不多，与数字化、智能化时代的要求相比还有差距。

（三）对基层法治建设的指导有待深化。在配合做好行政执法权下放、指导乡镇街道提升依法行政水平等方面，统筹协调和精准指导的力度还需要进一步加大。

三、2026年主要工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，区政府办将继续坚持以习近平法治思想为指导，认真落实区委、区政府关于法治建设的决策部署，重点抓好以下工作：

（一）持续深化理论学习。将习近平法治思想作为干部学习培训的必修课，不断提升全办干部的法治素养和依法履职能力。

（二）强化决策法治保障。进一步优化重大决策合法性审查机制，确保“三方会审”更加高效规范。加强对招商引资、项目建设等重点领域合同协议的审核把关，防范法律风险。

（三）提升协调监督效能。积极做好“六大领域”行政执法职能下放承接后的协调保障，助力提升基层综合执法规范化水平。

（四）加强行政应诉能力建设。 保持行政机关负责人出庭应诉率100%，力争行政争议化解率和行政诉讼胜诉率保持较高水平。

（五）夯实法治工作人才基础。 继续加强专业人才的培养和引进，优化法律顾问队伍结构，为法治政府建设提供更加坚实的人才支撑。

专此报告。

怀化市鹤城区人民政府办公室

2026年3月17日