为坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市关于自建房安全专项整治工作决策部署，深刻汲取长沙“4.29”特别重大居民自建房倒塌事故教训，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》及《全国自建房安全专项整治工作方案》（国办发明电〔2022〕10号）、《全省居民自建房安全专项整治工作及百日攻坚行动方案》（湘办发电〔2022〕35号）等法律法规和文件规定，区人民政府决定在全区范围内开展自建房屋安全专项整治工作。现就有关事项通告如下：

一、专项整治范围

全区行政区域范围内城乡结合部、城中村、村民安置区、学校和医院周边、产业开发区等重点区域人员密集、涉及公共安全的居民自建房，特别是三层以上，违规改扩建（含私自加装电梯）的经营性居民自建房。

二、专项整治重点

1.“四无”自建房屋（无审批手续、无设计资质、无施工资质、无竣工验收）。

2.擅自改变房屋使用功能及结构布局、违法改扩建（含破坏内部承重墙）、加高加层、开挖地下空间的自建房屋。

3.三层以上（含）用于经营民宿宾馆、餐饮饭店、超市、幼儿园、诊所、影院、养老服务、棋牌室、浴室、手工作坊、生产加工场所、仓储物流、农资店等自建房屋。

4.生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房屋。

5.城市建成区内存在安全隐患的其他房屋。

三、专项整治原则

以下四类情形居民自建房，采取“改、停、封、拆”措施分类处置：

1.用地、规划、建设等手续不全的“必改”，限期整改到位后才能投入使用。

2.不符合经营安全要求的“必停”，完善相关经营许可并取得房屋安全鉴定合格证明后才能投入经营。

3.经鉴定为C级危房的“必封”，委托有资质设计、施工单位加固修缮并验收合格后方可投入使用。

4.经鉴定为D级危房且鉴定结论建议拆除的“必拆”。

四、控制增量风险

1.新建居民自建房必须严格依法依规办理规划、用地、建设等相关手续，对三层以上（含）、建筑面积300平方米以上、投资30万元以上居民自建房及村民安置区内房屋纳入基本建设程序管理。原则上城市规划区内不得新建居民自建房。

2.凡新增违法违规居民自建房一律依法拆除，不予补偿，并追究房屋产权人(使用人)和设计、施工单位相关人员的法律责任及乡镇（街道）、村（社区）的监管责任。

五、落实主体责任

1.房屋所有人（使用人）应当自觉、积极配合房屋安全隐患排查整治行动，立即进行自我排查，存在安全隐患的房屋立即停止出租（含借住）和经营活动，并向所在乡镇（街道）、村（社区）及时报告。

2.经营性房屋所有人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。没有取得安全鉴定合格证明擅自经营的，由相关职能部门依法依规处理。经鉴定为C、D级危房的自建房，必须立即停止使用，坚决做到人不进危房、危房不进人；C级危房产权人（使用人）要采取维修加固等工程措施彻底消除安全隐患；D级危房产权人（使用人）要主动配合，予以拆除。

3.对未履行自我排查、安全鉴定、隐患消除等房屋安全管理责任，造成房屋倒塌、发生伤人事故的，依法从严从快追究房屋所有人(使用人)责任，依法追究房屋设计、施工、鉴定等单位及相关人员法律责任。

六、压实监管责任

1.城乡自建房屋违法改扩建、加层、装修以及擅自改变建筑用途等排查整治工作纳入城市日常管理范畴，加大巡查巡检力度，发现问题提前制止、及时整改。对拒不整改或已造成房屋损坏的，由相关职能部门依法依规处理；涉及党员干部、国家公职人员的，依法依纪从严处理。

2.对阻挠或以暴力、威胁、恐吓等方式干扰排查整治行动的，由公安机关依法打击，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

七、鼓励监督举报

欢迎广大群众积极举报违法建设（含在建）、房屋安全隐患和工作人员以权谋私、优亲厚友等行为。举报电话：0745-2557997。

八、本通告自发布之日起施行。

怀化市鹤城区人民政府

2022年7月24日