2025 年，鹤城区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大全会精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治鹤城建设规划 (2021-2025 年)》《信访工作条例》要求，将法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，在责任落实、普法宣传、流程规范、源头治理等方面精准发力，扎实推进信访工作法治化，各项工作取得积极成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025 年度推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）突出政治引领，筑牢法治思想根基

深化理论学习，严格落实 “第一议题” 制度和党组中心组学法制度，通过党组会议、理论学习中心组学习会、专题讲座、“一把手” 讲法治党课等形式，全年开展习近平法治思想、《信访工作条例》等专题学习 6 次，组织法治专题讲座 1期、法治党课 2次。强化教育培训，组织干部参加上级信访法治化专题培训、业务讲评会，利用网络学习平台常态化开展法律法规知识学习，以学促干，切实提升队伍法治素养和依法处理信访事项的能力。

（二）强化组织领导，压实法治建设责任

履行第一责任人职责，局主要负责人将法治建设摆在全局工作重要位置，对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。成立由局党组书记任组长的法治建设领导小组，将法治建设与信访业务同部署、同落实、同考核，全年召开法治建设专题会议 4 次，研究解决重复信访化解、法治宣传创新等重点问题 12 项。健全依法决策机制，严格执行民主集中制，对 “三重一大” 事项坚持集体讨论决策，规范落实重大行政决策合法性审查机制，全年审查规范性文件、重大信访事项处理方案 18 件，确保行政行为合法合规。严格落实主要负责人、领导班子成员年终述法制度，将履行推进法治建设职责、依法行政、学法用法等情况纳入年终述职内容。

（三）依法履行职能，推动信访工作法治化

受理办理规范化：坚持信访事项全量登记、精准分类转送督办，严格执行诉访分离、依法分类处理制度，15项可量化考核指标中13项优于全省平均值，信访部门及时受理率、责任单位及时受理率均达 100%。严格落实 “三到位一处理” 原则，推行调解先行，引入专业律师参与接访 70 人次，提供法律咨询 150 余次，成功调解信访矛盾 189 件，调解协议率提升至 35.28%，较去年提高 8.3 个百分点。对重大疑难案件，通过领导包案、多部门会商等方式推动实体化解，针对云海燕园、广兴财富等重点项目信访问题，以法治手段推动化解取得阶段性成效。

源头治理精细化：健全排查化解体系，组织开展 “拉网式” 矛盾纠纷排查 4 次，排查梳理房地产、征地拆迁、劳动社保等重点领域矛盾纠纷 326 件，建立台账并动态跟踪化解，提前介入化解信访苗头性问题 158 件，有效防止 “初转重”“个转群”。全年初访化解率达 62.13%，重复信访量同比下降 24.63%。区级领导干部接访日常化，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态。

监督追责常态化：认真履行 “三项建议” 职责，对工作不规范、超期办理等问题及时督促整改。开展案件评查，梳理整改 “应受理而不受理” 等问题。针对国家信访局督办的 15 件应办未办信访事项，建立 “一案一专班” 机制，通过实地督查、约谈问责等方式推动整改，目前已办结 11 件，整改完成率 73.33%。建立信访办理 “回头看” 机制，对已化解信访事项开展回访 300 余人次，群众满意度达 89%。

秩序维护法治化：依法处理信访活动中的违法行为，维护正常信访秩序，引导群众通过合法渠道理性表达诉求。今年以来，针对信访活动中的违法行为，警告2人，行政拘留4人，刑事强制措施1人，有效维护了信访秩序。

（四）加强普法宣传，营造依法信访氛围

落实 “谁执法谁普法” 责任制，制定年度普法计划和责任清单，公开普法数据及履职报告。打造多维宣传阵地，线下以信访接待中心、联点社区为核心，设立法治宣传专栏 8 个，在佳惠广场、乡镇集市开展 “法治信访进基层” 活动 16 场，发放《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》等宣传手册 5000 余份，现场解答群众咨询 800 余人次；创新开展 “鹤信码” 法治宣传推广行动，引导群众通过线上平台反映诉求。聚焦重点群体宣传，针对房地产、劳动社保等信访高发领域，组织法治宣讲团深入企业、工地开展专项宣传 13 场，覆盖群众 1000 余人，有效减少因政策误解引发的信访事项。结合 “宪法宣传周”、《信访工作条例》实施纪念日等节点，通过设点咨询、发放资料等形式开展集中宣传。全年新增网信信访事项 441 件次，占国家信访局登记总量的 84.64%，群众依法信访意识明显增强。

二、存在的主要问题与不足

（一）法治专业力量薄弱

干部队伍中法律专业人才占比不足 15%，面对复杂涉法涉诉信访事项时，专业处置能力有待提升，部分信访事项化解效率受影响，依法分类处理信访诉求的精准性有待加强。

（二）法治宣传成效有待增强

普法形式仍以传统方式为主，创新性不足，利用新媒体开展法治宣传的手段不够丰富，针对信访老户、特殊群体的个性化普法措施较少，针对性和实效性有待提高。部分群众 “信访不信法”“信上不信下” 的观念仍然存在，全年导入其他法定程序办结后不服率 4.46%。

（三）矛盾化解质效与协同机制待优化

调解协议率虽高于全市平均水平，但距离省局 70% 的目标值仍有差距，部分信访事项存在以过程性意见代替实质性处理的问题，实体化解力度需进一步加大。部门间信息共享、业务协同的机制不够顺畅，基层信访工作力量相对薄弱，法治监督合力有待进一步形成，诉访分离、依法分类处理的机制落实仍需深化。

三、2026 年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化信访工作法治化

以 “预防、受理、办理、监督追责、维护秩序” 法治化为核心，完善全链条工作体系。修订《鹤城区信访事项办理工作规范》，细化各环节操作标准，实现信访事项办理全流程标准化。开展 “矛盾纠纷清零行动”，每季度组织一次全域性矛盾纠纷排查，建立 “排查 - 研判 - 化解 - 回访” 闭环机制，重点排查房地产、征地拆迁等领域矛盾纠纷，全年排查化解率达 95% 以上。推广 “调解 + 仲裁 + 诉讼” 联动机制，与法院、仲裁机构建立协作平台，全年通过联动机制化解信访矛盾 200件以上，调解协议率提升至 50%。

（二）着力提升干部法治能力

将法治培训作为干部队伍建设的重点，制定《2026 年法治学习教育计划》，开展党组中心组学法 4 次、法治专题培训 1 期，邀请法律专家、法官、检察官开展专题讲座 1 场，重点提升干部在复杂信访事项中的法律适用、纠纷调解能力。通过公开招录、选调等方式引进法律专业人才 1 名，组建法治信访工作专班；建立法律顾问常态化参与机制，聘请 1 名专业律师全程参与信访事项办理、重大决策论证，全年提供专业法律支持不少于 10 人次。建立干部法治考核机制，将学法用法情况纳入年度绩效考核，考核结果与评优评先挂钩。

（三）创新拓展法治宣传渠道

积极运用新媒体等平台，升级 “信访法治微讲堂”，推出情景短剧、政策解读直播等特色内容 10 期，打造线上普法品牌。针对城乡建设、劳动社保等重点领域，制定个性化普法方案，开展 “靶向式” 宣传 20 场；建立信访老户 “一对一” 普法机制，安排专人上门宣讲政策法规，全年完成30 名重点信访对象的精准普法。在乡镇街道、社区设立 “法治信访驿站” 12 个，配备普法宣传员，实现基层普法全覆盖；开展 “法治信访示范村（社区）” 创建活动，培育 5 个示范典型，以点带面提升普法实效，引导群众自觉守法、遇事找法。

（四）强化监督考核与协同联动

健全督查考核体系，制定《法治信访建设考核办法》，将调解协议率、信访事项办结率、群众满意度等指标纳入考核核心内容，实行月度调度、季度通报、年度考评。成立专项督查组，全年开展法治建设专项自查 3 次，对工作推进不力的股室和个人进行约谈问责。针对 2025 年存在的突出问题，建立整改台账，明确整改措施和时限，确保相关指标达到省定标准。加强部门间协同联动，健全信息共享机制，形成法治监督合力。优化 “鹤信码” 功能应用，新增法治咨询、进度查询、满意度评价等功能，引导群众通过线上平台反映诉求，全年线上信访占比提升至 90% 以上；建立 “鹤信码” 使用激励机制，提升平台使用率。

鹤城区信访局将始终坚持党的领导，以更高的标准、更实的举措，持续推进法治政府建设，推动新时代信访工作高质量发展。

怀化市鹤城区信访局

2025年12月26日