2024年，鹤城区农业农村局在区委、区政府的正确领导下、在区全面依法治区委员会办公室的精心部署下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及省、市、区关于法治建设的重大决策部署。结合我区农业农村工作实际，紧紧围绕实施乡村振兴战略、推进“千万工程”和加快“五新四城”建设，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，我区法治政府建设工作稳步提升，全区农业农村经济平稳健康发展，现将工作情况报告如下：

一、主要举措和工作成效

（一）全面学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提高依法行政能力水平。一是强化组织领导。我局始终将学习贯彻习近平法治思想摆在全局工作的重中之重，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度，坚持一把手负总责，分管领导具体抓的责任机制。成立了以局长为组长、党组班子成员为副组长、局属二级机构和各股室负责人为成员的法治工作领导小组，形成局长管总抓、分管副局长专门抓、局法规股具体抓、各部门协同抓的齐抓共管法治工作格局。二是积极培育法治素养。将法治建设纳入全局年度工作计划，列为年度重要研究议题，积极培育法治思维和法治素养，今年以来，我局组织党员干部学习习近平法治思想和党内法规活动达9次，畅通领导干部学法用法“主渠道”，采取“线上+线下”相结合的方式，为领导干部配备应知应会“法宝”，有效推动领导干部学法常态化。建立完善领导干部学法用法工作机制，制定学习计划，利用“学法考试”、“谁执法谁普法”履职评议等活动落实清单。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习掌握应知应会党内法规和法律法规。三是健全学习贯彻机制。充分利用国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点，围绕习近平法治思想、党内法律法规、《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规开展学习广泛开展学习宣传活动，着力营造良好学习氛围，提高领导班子和局工作人员法治观念、政策理论水平，提升依法管理、依法行政的水平。推动全局领导带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，巩固发展风清气正的政治生态。

（二）坚持依法行政和科学民主决策，进一步规范行政行为。为切实提高局党组、行政班子的决策能力，对农业农村局的决策事项进行了科学分工，进一步强调坚持和完善局党组集体领导制度，明确和落实局党组分工负责制，建立和健全了局党政会议工作协调机制，严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，对“三重一大”事项中的行政决策事项，严格规定其范围和程序，凡涉及公众利益等重大事项的，必须事先征求意见，加强合法性审查，并明确决策各个环节的责任人以及需承担的相应责任，实现决策权和决策责任相统一。坚持集体讨论决定，任何个人或少数人无权做出决定，提高农业农村领域科学决策水平。2024年以来，我局组织召开党组研究重大事项会议15次，内容涉及党风廉政建设、“群腐”治理、粮食生产、高标准农田建设、产业发展、有效衔接、农业面源污染防治、秸秆禁燃与综合利用、农业综合执法、深化改革等方面。

（三）健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法。全面组织开展农业综合行政执法，严厉打击农业领域违法违规行为，保障农业领域法律得到有效实施。一是加大队伍建设，持续推进改革后队伍融合发展。面对改革后三支队伍、两块场地、人员成分复杂、工作内容繁多的实际情况。在局党组的坚强领导下，不断厘清职责、压实任务，目前队伍融合情况在改革的6支队伍中情况较好，多次获市区相关领导的好评。二是强化农资“双打”执法，保护农民合法权益。制定了《2024年怀化市鹤城区农资打假工作方案》，2024年共出动执法车辆170余台次、出动执法人员660余人次，对辖区内农资批零门店进行了全覆盖检查，查处假劣农药、畜药案4起，协调处置矛盾纠纷2起，为农民挽回经济损失2万元。三是集中力量打击非法屠宰行为，确保肉类食品安全。全年共开展了5次打击非法屠宰凌晨整治行动，先后出动人员150余人次，打掉私屠滥宰点6个，查扣生猪产品11头、生猪56头8630公斤。对辖区非法屠宰行为进行了强力震慑，有效维护了肉类食品安全。四是高频开展农机安全检查，确保农机使用安全。制定了《2024年怀化市鹤城区拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动方案》《怀化市鹤城区拖拉机安全联合执法行动方案》，联合交警、区农机事务中心、辖区乡镇街道利用赶集日、节假日开展农机安全生产专项集中行动，截至目前，共查处拖拉机假牌、套牌、无牌行驶（2台次）、逾期未检验（12台次），督促23台农用机械按时注销，全年未发生一起农机安全事故，整体工作平稳有序推进。五是集中力量开展农产品质量安全执法专项行动。以豇豆生产残留农药、水产养殖投入品执法为重点，持续推动“治违禁 控药残 促提升”行动，对辖区种养基地进行重点抽查宣传执法，截至目前，没有发现1起抽样不合格产品，切实保障广大市民“舌尖上的安全”。六是开展宅基地执法工作。联合自然资源、乡镇街道开展农村村民宅基地建房排查执法工作，消除违法图版2处；强化盈口岩头村区域村民建房巡查，阻止拟动工房屋2处，目前该区域村民建房未有反弹现象。七是严格涉企行政检查规范制度，营造良好的营商环境。一是制定“双随机、一公开”部门联合抽查计划和部门内抽查计划，严格落实“双随机、一公开”检查制度。每年检查频次1-2次，抽查比例5%，对信誉好信用评价高的企业一年至多检查一次，为企业创造良好的营商环境。2024年开展“双随机、一公开”部门联合检查一次，部门内2次。检查结果均在规定时间内在湖南省“双随机、一公开”平台进行公示。二是严格落实入企检查备案制度。按照先备案后检查的要求开展行政检查工作，2024年至今到区优化办入企检查备案5次。

（四）强化宣传教育培训，深入推进普法依法治理。将学习宣传贯彻法治思想体现在农业农村法治建设工作全过程各方面，把法治思想作为各类学习培训和法治宣传的重要内容，提升全系统广大干部职工法治观念和法治水平，充分发挥农业农村系统贴近人民群众的优势，让法治思想“飞入寻常百姓家”。一是依托媒体开展普法宣传。全年通过政府网络、报刊、微信等渠道发布普法宣传相关信息10余篇, 通过新湖南、怀化日报、怀化电视台、鹤城融媒等平台进行宣传20余次，充分发挥主流媒体主旋律引导作用。二是积极开展主题宣传活动。结合“3·15”消费者权益保护活动、“基层法治建设年活动”“放心农资下乡进村”“宪法法律宣传月活动”、“12.4”全国宪法宣传日活动等各项主题活动，积极宣传《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等涉农法律法规知识，共组织或参与法制宣传咨询活动15场次、制作法制宣传栏3个，LED 电子宣传屏2个、共印制分发宣传资料16000余份，进一步增强农民的法治观念和诚信意识。三是积极开展“法治进乡村”活动。结合执法案例“以案说法”，深入开展执法普法警示教育活动，重点对《农业法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《生猪屠宰管理办法》进行宣传和政策解读，营造了“法制进乡村，普法入民心”的良好氛围。积极推进农村学法用法示范户培育工作，发挥好示范带头作用，为全面推进我区乡村振兴提供法治保障。

二、存在的问题

一年来，我局在依法治局工作取得较好成绩，但也存在一些不足，新形势下法治政府建设要求还存在一定差距。一是学习贯彻“三农”法律法规有待深入。当前，“三农”工作面广线长，投入更多的精力抓“三农”业务工作，在学习“三农”法律法规方面还不够系统深入。二是机构联动机制有待加强。农业、市场监管、公安、生态环境、自然资源等部门之间的信息共享机制有待进一步强化，行政执法和刑事司法衔接机制有待进一步健全。三是法治宣传教育还需进一步加强。部分干部职工对法制教育的重要性和必要性认识不够，法律素质、知识更新速度还需进一步加强，普法宣传形式和载体还有待于进一步拓宽。四是执法队伍建设有待加强。农业综合行政执法涵盖兽医、畜牧业、种植业、农产品质量安全、农村土地等诸多方面，对农业法律法规以及相关条例不熟悉，专业基础知识及实践经验不够丰富，行政执法能力亟待提高。

三、下一步工作打算

2025年，将坚持把学习党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想作为法治建设工作首要任务，将继续履行好法治建设第一责任人职责，带头学法、用法、守法，努力推动法治政府建设迈上新台阶。一是加强法律法规学习。建立健全领导干部定期学法和行政执法、学法培训制度，巩固提高领导干部和全体执法人员的法律素养，开展法制教育活动，提高法律素养和规范执法的能力。二是加强执法能力提升。要建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制；要尽快落实办公场地，确保有集中办公场所；要强化队伍配置，对照“三定方案”合理配置人员，尽可能实现人尽其才、各尽其职；要充分发挥党组织、工会作用，千方百计调动干部职工积极性。三是奉公守法作表率。大力加强党风廉政建设，强化监督执纪，坚持依法治农、依法行政共同推进。认真学法用法，加强依法行政能力，以身作则，恪守国家法律法规和党员干部廉洁自律准则，时刻严于律己,严于律己，作好表率，自觉维护党员干部良好的社会形象，做为民、务实、清廉的好干部。

（一审：陈忠；二审：彭开银；三审：陈承清）