2024年，在区委、区政府坚强领导下，怀化市鹤城区商务局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市及区关于法治政府建设的有关工作要求，全面推进法治政府建设各项工作，以高质量法治服务保障商务高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、主要措施及成效

1.全局上下学法考法

一是领导干部带头学。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，与习近平总书记提出的“十一个坚持”对标对表，进一步增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保正确的政治方向。局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，制定了专题学习计划，组织中心组开展4次集体学习。结合党纪专题教育，开展集体学习，学习《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规。二是干部职工集体学。组织全体干部职工重点学习了党的二十大工作报告、《中华人民共和国宪法》等法律法规，并开展学习作交流发言。2024年12月9日，邀请五溪律师事务所仇江涛律师来局机关为全体干部职工进行《中华人民共和国民法典》讲座，通过开展普法教育，使全局干部职工的法治意识有了明显的提升。三是严密组织学法考法。按照“八.五”普法的要求，利用如法网、湖南省干部教育培训网络学院、学习强国等平台，每个干部职工积极参与法律、法规的线上学习、考试，人均学习时间累积达到50小时，我局学法考法参学率、学分达标率、合格率均达到了100%。

2.强化内部管理，加强普法宣传

一是严格执行重大行政决策法定程序。严格坚持“三重一大”制度，对重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经局党组会议集体讨论决定，将重大行政决策的范围、决策的主体与程序、决策的责任与监督作出了明确规定。尤其在决策程序上，对涉及面广、群众利益密切相关的重大决策事项进行公示和听证，对专业性强的领域，明确规定要求进行权威部门的专家论证。由我局牵头起草制定的项目签约文本等文件时，都是在充分听取了政府相关部门意见后，才提交给区政府讨论通过。二是全面深化推动政务公开。借助门户网站、市内主流媒体以及上墙张榜公布等形式，及时将职能部门的职责职能、班子分工、业务股室职责、办事流程、办结时限等全部向社会公开。三是运用多种形式，开展法治宣传。充分利用门户网站、工作简报、微信、LED橱窗、文化墙等多种方式广泛开展法治宣传教育。全年开展法治宣传6次，共发放宣传资料600余份，现场解答群众咨询 100人次。其中2024年11月14日和21日，我局联合鹤城区司法局，在监管的成品油企业，中国石油天然气股份有限湖南怀化销售分公司和湖南翔铭新中石化能源有限公司开展了“法治进企业”活动，通过活动增强广大企业员工的法律维权意识，激发了企业负责人依法经营的内生动力，有效降低了企业经营中的法律风险与成本。

3.创新普法形式，注重工作实效

一是规范市场经营秩序。根据省、市、区关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的有关文件精神，我局对涉及市场主体经济活动的政策措施，按照公平竞争审查标准进行自我审查，2021年至今的相关政策文件，均没有违反公平竞争审查的有关规定。扎实开展“双随机一公开”，今年以来我局积极配合应急、市场监管等部门开展专项检查和日常巡查300余人次，实现“双随机一公开”网上公开率100%、安全生产巡查覆盖率100%。二是优化营商环境，提高服务质量。一年来我局贯彻落实各级稳定经济增长的政策措施，全面支持企业高质量发展，结合工作实际，压实工作责任。认真落实政务服务“三集中、三到位”，开展“走流程、解难题、优服务”活动，坚持运转更高效，服务更优良的宗旨，不断完善“互联网+政务服务”事项。办理市政协委员提案1件，区人大代表建议2件、区政协委员提案8件，满意率100%。

二、存在问题

过去一年，在推进法治建设方面虽然取得一定成效，但仍存在一些问题和短板。一是学习习近平法治思想不够深入系统。少数党员干部对应知应会法律法规内容掌握不牢，将学习成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的办法举措、推动发展的实际成效还不够。二是依法行政水平有待加强。特别是2021年因机构改革，我局具有执法职能的部门和人员已整体划转至区市场监管局，各项行政检查工作无法律法规支撑。三是创新法治政府建设模式仍需加强。在今年一系列建设活动中，除部分活动采用创新宣传模式，大多宣传活动沿用旧模式，创新亮点不够突出。

三、下一步打算

2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府法治政府建设工作部署，将法治理念、法治标准、法治要求全面融入商务工作全局，推动商务法治建设再上新台阶。一是进一步提高政治站位。压紧压实法治建设第一责任人职责，以扎实的工作举措、务实的工作作风，推动法治建设各项工作任务落实落细。将宣传贯彻习近平法治思想作为局法治建设首要政治任务，列入局党组理论学习中心组重要内容，增强党组理论学习中心组学法实效，创新法治宣传教育方式，全面提升商务系统工作人员法治素养。二是提升法治服务保障能力。加强合同合法性审查，夯实依法行政基础。继续组织开展商务普法进机关、进企业等活动，更好发挥法治服务企业和社会公众的作用。三是加强部门联动。加强与区级相关职能部门的沟通对接，进一步厘清职能界限、明确工作职责，形成执法监管合力。加强正面宣传，打击违法行为，引导相关市场主体规范经营。

 （一审 刘振；二审 周思慧；三审 段志忠）