2025年以来，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，严格贯彻落实中央、省、市、区委关于法治建设的各项部署要求，锚定依法治区、建设法治政府与法治鹤城的总体目标，围绕人社中心工作，扎实推进法治人社建设，取得了积极成效。根据法治建设督察要求，我局严格对照督察内容开展自查，现将一年以来人社系统法治建设工作报告如下：

一、深化思想引领，压实主体责任，全面推动习近平法治思想落地生根

(一)全面学习贯彻习近平法治思想。坚持习近平法治思想为指引，学深悟透习近平法治思想核心要义，将习近平法治思想纳入会前学法重要内容进行专题学习。以习近平法治思想为指引，全面推进法治人社建设，在落实“稳就业保就业”政治任务、健全人社政策体系、抓好专业技术人才和技能人才队伍建设、构建和谐劳动关系、宣传劳动法律法规等工作中践行习近平法治思想。

（二）严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。主要领导认真履行第一责任人职责，自觉做尊法守法用法模范，将法治政府建设纳入单位年度工作计划。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,履行年度法治建设履职述法工作，真正把推进法治建设第一责任人所列职责履行好、落实好,充分发挥好法治政府建设引领示范作用,自觉为全机关作表率、立标杆。

二、聚焦关键环节，健全制度机制，扎实推进法治政府建设提质增效

(一)深入推进政府职能转变，不断优化营商环境。加大“放管服”改革力度，全面落实优化营商环境工作任务。一是推进政务服务事项“一网通办”，80%政务服务事项实现“全程网办”，政务服务“好差评”网上和线下全覆盖。二是推进社保卡“多卡合一”建设，实现12项人社领域社保卡应用。三是全面推行惠企政策“免申即享”，2025年以来，主动为377家企业发放失业保险稳岗返还资金125.94万元。四是落实园区赋权工作，根据《怀化市鹤城工业集中区赋权目录》要求，将34件事项通过服务前移的方式赋权到园区内，实现“园区事园区办”。五是通过精简申请材料、优化再造流程、加强业务协同等方式梳理组合出28件“一件事一次办”事项，提高企业、群众办事满意度。六是大力推进涉企经营许可告知承诺制度，采用“容缺后补”的方式进一步减少6项行政许可审批证明材料，帮助企业节约时间成本。

(二)提升行政决策水平，健全依法行政制度体系。一是健全完善《鹤城区人社局行政执法工作制度》《鹤城区人社局重大行政执法决定法制审核办法》等6项制度，依法界定执法职责，细化执法标准，认真依照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是开展“依法办事示范窗口单位”创建活动，窗口单位实行“十制”、“四公开”和“三亮明”，规范窗口工作人员的服务行为，增强服务意识，提升服务能力。三是加强业务培训，组织业务经办人员学习和掌握人事人才、就业、社保等业务工作的基本知识和基本技能，努力提高窗口工作人员的实践能力、创新能力和处理复杂事务的能力。

(三)严格落实行政执法制度，完善事中事后监管机制。一是加强行政执法规范化建设，严格落实行政执法三项制度，主动、完整、规范公示行政执法基础信息和全过程记录。按“行业+基础”编制涉企检查单，统一检查事项、检查内容、检查方式、检查标准，引导市场主体依单自律，规范基层公平公正执法。二是全面落实《湖南省人力资源和社会保障领域行政处罚自由裁量权基准制度》和《湖南省人力资源和社会保障领域行政处罚自由裁量权实施标准》，83项处罚职权全部纳入规范裁量，做到执法标准统一。三是制订事中事后监管实施方案，压实审批部门和执法机构责任，构建全业务链条监管体系，运用双随机监管、信用监管、重点监管、协同监管等方式，强化事中检查、事后执法协调联动。四是规范“双随机、一公开”监管行为，对涉及多个领域、具有共同监管场景的事项，采取联合双随机抽查方式，做到“进一次门、查多项事”，2025年以来共开展2批次双随机检查，涉及市场主体6家。五是积极探索人力资源和社会保障领域包容审慎监管模式，制定怀化市鹤城区人力资源和社会保障领域《轻微违法行为包容免罚清单》，对11种违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的违法行为，予以包容免罚处理。

(四)做好争议调处工作，化解社会矛盾纠纷。一是将严格执行行政机关负责人出庭应诉制度、严格履行法院生效裁判作为两项硬性指标，贯穿于行政诉讼全过程。2025年以来，我局相关案件负责人在11起行政诉讼案件中，主动出庭应诉11起，对于已生效的法院判决，均无一例外的严格履行到位，切实形成了“出庭应诉-尊重裁判-履行判决”的法治闭环，有效提升了政府的公信力与执行力。二是完善劳动人事争议多元化解机制，2025年以来，劳动人事争议调解仲裁机构通过基层调解、仲裁案外调解、网上调解、仲裁案件调解等方式共调解成功案件112件，调解成功率为65.7%。三是深入推进根治欠薪工作，2025年以来，劳动监察共受理投诉案件1536余起（含国务院、省、市根治欠薪平台），结案1513件，为1700余名劳动者追回工资1600万余元。

三、存在的问题

（一）法治意识有待进一步提升。近年来，通过建立健全各项规章制度，在重大决策、程序规范和监督机制等方面不断夯实基础，为人社领域法治建设提供了有力支撑。但对照更高要求，仍存在对法治政府建设作为一项综合性、基础性、全局性工作的认识不够深入，学习贯彻习近平法治思想并运用于解决实际问题的能力尚显不足，特别是在运用法治思维谋划政策制定、规范履职行为、防范化解风险等方面，思想自觉和行动自觉仍需进一步增强。

（二）行政执法智能化模式还需推进。目前行政执法仍主要依托传统方式开展，系统化、智能化应用水平不高，与现代监管需求存在一定差距。亟须加快执法信息系统建设和数据资源整合共享，积极推进“互联网+监管”模式，推动移动终端在日常监管中的普及应用，不断提升执法效能和精准度，努力营造稳定、公平、透明的营商环境。

（三）法治人才队伍建设有待进一步加强。法治政府建设在推进过程中存在“上热下冷”现象，基层法治力量配置不均衡，具备法律职业资格的专业人员普遍不足。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提升，全系统法治人才储备和梯队建设仍需加强。

（四）普法宣传的广度与深度有待进一步拓展。目前普法工作的形式和方法相对传统，针对性和实效性有待增强，未能完全适应不同群体对法律知识的差异化需求。在推动普法宣传向基层延伸、向一线覆盖方面力度不够，运用新媒体开展法治宣传的能力尚需提升，全社会尊法学法守法用法的氛围仍需进一步营造。

四、下一步工作打算

（一）强化思想引领，全面提升法治意识和能力。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组和干部日常学习的重要内容，通过专题学习、专家辅导、案例教学等多种形式，深刻领会其核心要义和实践要求。着力强化法治思维在政策制定、决策论证、风险防控等关键环节的运用，建立健全重大行政决策合法性审查和风险评估机制，推动法治意识内化于心、外化于行，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）聚焦智慧监管，加快推进执法模式数字化转型。积极对接上级部署，学习和推进行政执法和行政执法监督一体化平台使用。重点推动执法数据资源的整合、共享与应用，探索推进“互联网+监管”模式。加大移动执法终端等智能设备的配备与应用力度，实现执法信息实时录入、执法程序网上流转、执法活动全程留痕，切实提升执法效率、规范执法行为、优化监管效能，为营造市场化、法治化、便利化的营商环境提供技术支撑。

（三）夯实基层基础，着力加强法治人才队伍建设。针对法治队伍“上热下冷”、力量不均的现状，研究制定法治人才培养和充实计划。一方面，加强对现有执法人员，特别是基层工作人员的法律素养和业务技能培训，通过轮训、跟班学习、案例研讨等方式提升依法履职能力。另一方面，积极争取政策支持，通过引进法律专业人才、鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试等方式，逐步优化队伍专业结构。建立健全激励机制，推动法治工作力量下沉，确保法治建设要求在基层有效落实。

（四）创新方式载体，持续增强普法宣传实效性。制定并实施更具针对性的年度普法计划，推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。在充分利用好传统宣传阵地的同时，大力拓展微信公众号、短视频等新媒体普法渠道，创作更多生动直观、易于传播的法治宣传产品。紧密结合人社业务特点，围绕劳动关系、社会保险、就业创业等群众关心关注的热点难点问题，开展精准普法活动，提升普法覆盖面和吸引力，努力使法治成为社会共识和基本准则。

怀化市鹤城区人力资源和社会保障局

2026年3月3日