2024年，鹤城区人社局坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实全面依法治区工作要求，围绕中心工作，扎实推进法治人社建设，取得了积极成效。

     一、2024年推进法治政府建设的举措和效果

   （一）强化思想引领，筑牢法治根基。全面学习贯彻习近平法治思想，坚持将其作为指导实践的核心纲领，通过会前学法、专题研讨等形式深化学思践悟。在稳就业保就业、社会保障提质、技能人才培育、和谐劳动关系、劳动普法宣传等重点工作中全面践行习近平法治思想，推动法治人社建设与业务深度融合。

（二）优化服务流程，提升行政效能。深入推进政府职能转变，加大“放管服”改革力度，全面落实鹤城区2024年优化营商环境重点任务。通过对接业务系统、共享数据信息，建立线上线下联办机制等方式，实现“员工录用”、“社会保险”、“退休”等跨部门政务服务事项“一件事一次办”，政务服务“好差评”系统好评率达100%。全面推行惠企政策“免申即享”，2024年共为2892家企业减少社会保险缴费931.97万元。推进三合一登记业务协同，实现劳动关系、就业、社保数据互联互通，企业办事效率显著提升。

（三）聚焦民生需求，强化实践成效。深化“接诉即办”机制，累计解答群众咨询134件，满意度持续提升。开展“局长走流程”专项活动，全员参与窗口服务、企业调研，破解政策落实堵点问题6项。优化“最初一公里”政策制定机制，打通“最后一公里”服务通道，解决企业群众急难愁盼问题。

（四）规范决策程序，夯实法治保障。高度重视规范性文件清理工作，坚持把规范性文件清理工作作为推进依法行政的重要举措。严格合法性审查工作，提升规范性文件审查质量，全年共审查规范性文件2件次。落实重大行政决策程序要求，完善局党委议事规则、局长办公会议事规则，遵守“三重一大”制度落实重大行政决策程序要求，严格按照规则和制度进行议事决策。依法进行决策，在重大行政决策程中，召开专家论证会，征求公众意见，邀请市民参与决策会议，集体讨论前严格履行合法性审查程序。

（五）严格执法标准，推进规范治理。加强行政执法规范化建设，严格落实行政执法三项制度，主动、完整、规范公示行政执法基础信息49条。开展行政执法案卷评查，制定《鹤城区人社局重大行政执法决定法制审核办法》，规范重大行政执法法制审核行为，规范裁量权基准，统一83项处罚标准。同时，强化执法人员培训，提升执法队伍专业素养，确保执法行为公正、透明、高效。

(六）创新监管模式，完善治理体系。规范“双随机、一公开”监管行为，对涉及多个领域、具有共同监管场景的事项，采取联合双随机抽查方式，做到“进一次门、查多项事”，全年共开展2批次双随机检查，涉及市场主体31家。积极探索人力资源和社会保障领域包容审慎监管模式，制定怀化市鹤城区人力资源和社会保障领域《轻微违法行为包容免罚清单》，对11种违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的违法行为，采取包容免罚处理。

（七）强化根治欠薪，维护社会稳定。建立健全根治欠薪工作机制，成立工作专班，主要负责人坚持履行第一责任人职责，对根治欠薪工作亲自部署、调度、推进。制定解决拖欠工资问题一方案三清单，将实名制管理、农民工工资专用账户管理等五项核心制度覆盖率量化分解。出台《怀化市⠼/span>题专项行动工作方案》等文件，以多项举措推动解决欠薪问题。2024年，办结欠薪投诉1281起，为1680名农民工追回工资1445万元，案件办结率100%。移送公安拒不支付劳动报酬罪案件3起，全区未发生恶性讨薪事件。

（八）多元化解纠纷，促进社会和谐。认真做好行政诉讼工作，落实行政负责人出庭应诉制度，全年共依法应诉6件达到100%出庭应诉。完善劳动争议多元化解机制，建立“人社+工会”调解平台，2024年，劳动人事争议调解仲裁机构共处理劳动人事争议1100件，结案1100件，结案率100%，为劳动者挽回经济损失4000余万元。深入推进集中治理重复信访专项工作，局主要领导带头接访，股室长主动包案，形成以问题意识为导向的治理机制，重点信访问题化解率达到95%。

（九）深化普法教育，提升法治素养。推动落实“八五”普法规划，制定年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制。着力宣传《社会保险法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》等人社领域法律法规，提升劳动者依法维权意识。开展“12.4”国家宪法日、民法典宣传月、12333咨询日、劳动法律法规集中宣传等系列普法宣传活动，受众约2万人。

    二、法治政府建设存在的不足

虽然在法治政府建设和依法治理工作中取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

（一）法治政府建设认识不够深入。对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够深入，学习贯彻运用习近平法治思想解决法治建设中的思想问题、政策制定问题、行为规范问题、风险防控问题的意识和能力还需加强。部分干部职工在处理复杂问题时，仍存在依赖经验而非运用法治思维和方式的情况。在面对一些新的法律问题和政策调整时，不能迅速准确地做出合法合规的决策，运用法治思维和法治方式推动解决问题的能力还需提升。

（二）法治宣传形式针对性不足。虽然开展了多种形式的法治宣传活动，但宣传内容和方式未能充分满足不同群体的实际需求。例如，对企业的宣传侧重于劳动法律法规的基本条款，而对企业在实际运营中遇到的个性化法律问题解答不够深入；对农民工、老年人等群体的宣传，未能充分考虑其接受能力和信息获取习惯，宣传效果有待提高。

  （三）执法力量薄弱与执法任务繁重的矛盾突出。随着人社领域法律法规的不断完善和执法范围的扩大，执法任务日益繁重，执法人员数量相对不足，且部分执法人员业务能力有待提升，导致在处理一些复杂案件时，存在执法效率不高、执法质量不够理想的情况。法治人才队伍建设有待进一步加强，具备司法资格的法治工作人员普遍不足。

    三、2024年推进法治政府建设的工作安排

一是学习贯彻习近平法治思想。领导干部发挥以上率下作用，带头学法、用法、尊法、守法，提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。二是发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。聚焦“十四五“人社发展规划，在法治轨道推进重大改革重要任务，助力鹤城高质量发展。三是提升科学、民主、依法决策水平。严格落实重大行政决策程序要求，落实重大行政决策目录制度，通过规范程序提升治理实效。四是规范行政执法行为。落实行政执法三项制度，在劳动保障监察、职业培训机构、人力资源服务机构、农民工工资支付等领域推行一体化监管，运用风险和信用评价实行精准监管。五是深入开展法治宣传。落实“谁执法谁普法“普法责任制，强化人社法律法规宣传，为促进人力资源和社会保障事业蓬勃发展，营造良好的法治环境。

怀化市鹤城区人力资源和社会保障局

2025年2月24日