关于2023年深入打好污染防治攻坚战

一、主要工作开展情况

1、强化“严执法”主基调。今年截至目前，累计立案20件，其中下达下达处罚决定17件，查封扣押2件，按处罚决定书统计累计罚款金额50.6003万元，累计到账金额34.6003万元。对怀化市鹤城区土立方页岩砖厂涉嫌超标排放、怀化市凉亭坳乡农兴生态养殖农民专业合作社涉嫌通过逃避监管的方式排放污染物等重点案件正在跟进处理当中。所办案件涉及危废、大气、水、环保手续等多种违法行为，较往年同期相比，无论是案件数量、罚款金额还是违法种类，均有显著提高。

2、持续开展大气专项检查。聚焦党校、市四医院2个国控站点等重要区域和建材、汽修等重要行业，从5月份开始持续开展大气污染专项执法检查和督促帮扶整改工作。截至目前，前期排查发现的86个问题中，已通过指导帮扶完成81个问题整改。11月份，办理省大气帮扶检查交办问题清单，按照部门职责，对其中6家排污单位下达《监察意见书》，目前已督促其中4家完成整改，另外2家整改因涉及工程建设，正在按整改方案时序推进，同时配合相关部门督促四医院周边5家存在扬尘污染问题的砂石销售点进行了搬迁。

3、专项“帮扶”促进企业高质量发展。分别对辖区汽修企业、医疗机构开展环保业务培训，对砖厂开展专项检查，解决企业日常经营和管理当中存在的环境问题、困难，帮助企业提高环保守法意识和有关专业知识水平。

4、大力开展“利剑”行动，有效防范化解辖区重大生态环境风险隐患。按照省、市安排部署，自8月份此项工作开展以来，累计建立面上风险隐患问题动态清单75个，重点风险隐患问题动态清单18个，重点信访投诉问题动态清单7个。同时发表33篇相关宣传报道，为利剑行动全面开展营造浓厚氛围。

5、强力推进“夏季攻势”任务。督促中石化直属天星东路加油站三次油气回收项目提前建成，并指导中石化怀化分公司按要求报送销号申请资料。目前销号申请资料已通过区、市两级生态、商务部门的会审认可并向省生态厅进行报送。

6、开展非道路移动机械排查。共抽测工地、企业涉非道路移动设备尾气100台次，督促15台不合格设备完成整改，对合格设备累计新上号牌67块。

7、妥善处理信访投诉纠纷。截至目前，共受理各类信访投诉195件，均已办结，所有信访投诉均得到投诉人口头满意答复，发表典型案例2篇。对群众反映强烈的新家庄斗车加工点污染问题，我局积极联系盈口乡政府，联合对该加工店开展现场处理，对现场设备、材料进行清理，污染问题得到彻底解决。对引起大量居民集中投诉的怀陆行陆面工程材料有限公司，分别下达《责令改正环境违法行为决定书》和《查封决定书》，经我局执法人员对该厂多次进行复查，目前该企业已停止生产，投诉人对我们的处理结果表示满意，并在信访平台内收到5件5星好评。

8、推动生态损害赔偿。以区生环委办名义对区自然资源、区水利、区农业农村、区林业局发出《关于2023年鹤城区生态环境损害赔偿案件办理的提醒函》，对区自然资源、区水利、区林业局发出《关于交办2020年-2022年生态损害赔偿案件的催办函》。截至目前，今年的六类案件已全部办结，相关部门2022年3件未办结的生态损害赔偿启动案件也已办结。

二、存在问题

1、环境执法力度稍弱，立案数和罚没金额排名靠后。过于注重优化营商环境和“宽指导”的工作方式，虽然今年以来有序按行业开展了专项执法帮扶，但是免罚案件较多，指导整改较多，未充分发挥执法“利刃”作用。同时因我分局案件审查由市局法制科负责，审查环节更多，审查耗时更长。

2、队伍力量薄弱，人员执法办案水平有待提高。作为主城区和市本级环境监管主战场，执法大队目前实际在岗人数仅7人，受抽调和兼顾其他工作影响，日常各类报表、台账、材料、迎检疲于应付，实际用于执法的时间非常有限。

三、下部计划

1、继续开展各类环保执法专项行动，严查群众反映强烈的大气污染、废水污染环境违法问题。对突出的环境违法行为要进一步加大执法力度。对环境违法行为一要处罚到位，法律法规规定应予处罚的，要严格依法处罚，并坚决处罚到位。通过依法处罚，使违法者受到教育。二要整改落实到位，一定要跟进完整的处理措施，要督办落实到位，做到抓铁有痕。当场能纠正解决的要立即指导改正，当场不能立即改正解决的，要合理确定整改时限，采取切实的改正措施，及时责令排污单位改正或整治，要跟踪督办，确定整改落实到位，有效解决问题，务求整治成效。

2、加强环境执法队伍建设。要加强学习，深化思想认识，着力提高监察人员的业务水平。有计划、有重点、有针对性地开展培训指导工作。针对不会管、不会查的问题，采取现场指导的形式；针对便携式执法仪器设备使用问题，强化相互交流，让监察人员逐渐接受、掌握和熟练。努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意的环境执法队伍。