河西街道办事处在区委、区政府坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“五新四城”战略，抢抓历史机遇，奋起二次创业，服务国际陆港建设，城乡工作有序开展，现将河西街道有关工作情况汇报如下：

 一、2023年主要工作开展情况及取得的突出成绩

（一）激发发展活力，经济引擎持续发力

一是经济指标有序达标。已完成固定资产投资8054万元，占全年任务数的89.48%，全面开展第五次全国经济普查工作，普查企业4510家、个体11182家，完成序时进度，配合经开区相关部门完成“四上”企业入库34家。二是项目建设积极配合。怀芷快速干线、国际箱包之都产业园、中国供销怀化产业园、预制菜产业园、跨境电商产业园等省市重点项目有序推进，进展顺利，河西街道全力支持配合经开区开展征地拆迁的群众工作，并在施工过程中负责政策宣传、矛盾纠纷调解等工作。三是招商引资成果丰硕。引进畅享童年亲子乐园、廷泊酒店等项目企业，引进资金5300万元，开展“湘商回归”走访慰问活动16次。进驻怀化国际陆港经开区政务服务中心，优化营商环境，为经开区招商引资企业的办证、进驻及企业家的落户、就医、就学等方面提供周到服务，协调企业家子女141人就读麓山国际陆港实验学校。四是集体经济不断壮大。统筹安排并扶持粮食、经济作物、林下经济作物的种植，耕种粮食1.04万亩、种植油菜2600亩、蔬菜及食用菌8600余亩、瓜果800余亩。大力推广河西特色农产品，举办凤坪杨梅节，方石坪、坳背羊肚菌在央媒、省媒、市媒宣传报道。借助气候、环境、交通优势，大力发展羊肚菌、杨梅、草莓、蔬菜等村集体经济。

    （二）坚守为民情怀，民生福祉持续增进

一是民生保障有序推进。加大优抚对象、困境儿童、残疾人等特殊人群关心关爱力度，临时救助困难人员101人，共发放7.17万元救济金，办理城乡低保2户4人，因家庭生活经济改善，取消城乡低保6户18人，办理残疾人两项补贴人次20人，累计补助金额4.3万元。2023年城乡居民总参保人数26855人，2024年城乡居民总参保人数到目前已经参保7924人。二是创业就业成效显著。用心用情服务群众，对接国际箱包之都产业园、预制菜产业园等园区企业，组织就业培训会9次，为762人提供家门口的就业岗位，完成农村劳动力转移就业人数98人，调解劳资纠纷62起，追回工资2.1万元。三是公共服务不断加强。完善一老一小服务体系，深入推进居家适老化改造，投入31.32万元为辖区52名特困群众购买居家养老护理服务，新增2个一刻钟便民生活圈试点社区，麓山国际陆港实验学校9月份顺利开学。四是文化事业蓬勃发展。不断丰富居民文体生活，承办第二届怀化艺术节“怀化有戏”社区文艺大比拼总决赛、复赛、海选3场活动，开展“文明创建进社区”“老年文化艺术节”“乡村村晚”等文艺演出，举行省第三届社区趣味运动会海选赛。

（三）突出区域协调，城乡品质焕发新貌

 一是文明创建持续深化。扎实开展创文创卫工作，实施环境卫生清洁、道路坑洼修补、市容市貌整治、公益广告宣传、农贸市场提质改造、专业化市场建设等专项行动，创新建立市、区、经开区后盾帮扶联动会商机制，发挥各级各行业部门的各自优势，补齐人财物各类短板，争取资金30万元对德天农贸市场提质改造、20万元对阳光邻里等无物管小区进行环境卫生整治，争取专项资金对金桥新村小区、苗圃新苑等5个老旧小区进行改造，修补背街小巷坑洼80余处，开展入户走访居民2万余户，发放“一迎三创”宣传资料4万余份。二是农村人居环境明显改善。全力推动农村人居环境整治工作，方石坪村闲置老屋租赁流转模式被中新网、光明网、新湖南、红网等各大媒体宣传推广，并被纳入全市十大典型案例，在第二季度区里打擂台中，河西街道排名第一。三是农村基础设施不断夯实。争取资金75万元实施凤坪村和美乡村和方石坪村人居环境项目，完成改厕 120 户，花背村三角滩电站自供区农网改造已申请立项，项目完成后农网改造实现全覆盖。四是红线底线坚决守牢。在主推经济发展的同时，严格落实“田长制”“林长制”“河长制”职责，坚决扛起守护国土、耕地、森林、河流红线使命。收到违法图斑23个，已整改销号3个，正在整改销号8个，剩余12个因经开区项目造成的图斑均已向经开区主要领导汇报并已制定具体整改措施和时限。耕地恢复已完成354亩，占全年任务数的88.72%。14名河长开展巡河400余人次，发现并整改问题3个。22名林长巡林200余人次，发现破坏林地违法行为并下达整改通知书3处，已整改到位2处。

（四）聚焦强基固本，社会治理井然有序

一是社会治理提档升级。开展扫黑除恶、综治民调、禁毒、打击治理电信网络诈骗、反邪教等宣传教育活动，辖区信访维稳重点人员48人，目前无一起赴省进京上访登记，今年收到7件省委巡视组交办信访件，现已全部办结。全力支持配合各类项目施工中的政策宣传、矛盾纠纷调解等工作，成功调节怀化西编组站、张吉怀线高铁遗留问题20余起，高压走廊、供销产业园、箱包产业园、顺达路、罗仙路等项目各类纠纷30余起。二是安全生产常抓不懈。举行“消防、交通、“防灾减灾”、“安全生产月”等安全生产集中宣传活动，对102家企业开展安全生产检查125次，开展燃气安全专项整治，排查企业253家，发现隐患并整改18个，目前未发生一起安全生产事故。排查既有房屋 3094栋、经营性自建房188栋，会同经开区相关部门对C级房屋实施加固、沉降观测等措施。开展道路交通顽瘴痼疾专项整治和铁路护路隐患整治行动，开展交通文明劝导300余人次，排查整治道路安全隐患5处，铁路周边隐患18处。办理营业执照133件，打击白板检查55家，收缴白板肉98斤左右，签订两个责任承诺书110多份，特种设备检查20多家。三是森林防灭火警钟长鸣。高度重视森林防灭火工作，严格26名护林员的日常管理，组建应急救援队伍，防灭火物资储备充足，开展“以水灭火”训练，实行与经开区森林公安联动巡逻宣传，与经开区消防救援大队联动救火的机制，目前未发生一起森林火灾。四是生态保护持续进行。大气污染防治有序开展，加强秸秆禁烧、烟花爆竹禁放巡查，严肃处理焚烧秸秆、燃放烟花爆竹问题。多次联合环保、公安等部门开展饮用水源保护区环境问题集中巡查整治行动，收缴渔具20余根。及时解决市区环保交办件问题整改6处。

二、2023年《政府工作报告》（区六届人大二次会议通过）分解的目标任务完成情况

河西街道根据2023年《政府工作报告》分解的目标任务，凝心聚力，积极落实，现已全面完成目标任务。

    （一）关于“聚力担当发展使命，壮大经济发展新动能”方面，目标任务完成情况

    一是稳步完成经济指标，主动扛起“五新四城”战略责任担当。固定资产投资完成全年任务89.48%，经济普查完成序时进度；配合经开区完成“四上”企业入库34家。二是精准招商引资，奋力建设怀化国际陆港之城。重点招商引资大型户外无动力亲子娱乐——怀化畅享童年亲子乐园项目，项目投资1700多万，打造了一个3万多平米的游乐空间，共有30多个夜游打卡点，积极打造怀化文旅夜经济一张全新的靓丽名片；成功招商引资廷泊酒店，共有139间客房，可解决60余人就业岗位。酒店的成功入驻，丰富了辖区的酒店业态。

（二）关于“聚力升级产业结构，干出产业转型加速度”方面，目标任务完成情况

 培育生态文旅产业。利用自然资源，因地制宜，在方石坪村开发水上运动基地，并积极发展村内农家餐饮、住宿，带动农产品销售。举办特色节会，带动消费升级。联合佳惠集团、金口岸集团打造集文化、美食小吃及系列游乐项目为一体的非遗国潮网红集市，由170余家商户组成的大型市集，集中展示了非遗文化、中国传统文化、国潮文化、古风文化，打造城市“夜经济”新商圈。在满足市民多元化夜生活需求的同时，吸引游客，聚集人气，促进文旅融合，提振消费信心，激活“夜经济”活力，让“非遗+消费”模式成为经济增长的“新引擎”，促进消费提档升级，助力经济高质量发展。

（三）关于“聚力推进项目建设，打好扩大投资主动仗”方面，目标任务完成情况

 怀芷快速干线、国际箱包之都产业园、中国供销怀化产业园、预制菜产业园、跨境电商产业园等省市重点项目有序推进，进展顺利，河西街道全力支持配合经开区开展征地拆迁的群众工作，并在施工过程中负责政策宣传、矛盾纠纷调解等工作。进驻怀化国际陆港经开区政务服务中心，优化营商环境。同时，全力配合省市重点项目有序推进，开展“湘商回归”走访慰问活动，优化营商环境，打好扩大投资主动仗。

（四）关于“聚力提质城市建管，提升中心城区竞争力”方面，目标任务完成情况

  一是开展专项行动。实施环境卫生清洁、道路坑洼修补、市容市貌整治、公益广告宣传、农贸市场提质改造、专业化市场建设等专项行动，创新建立市、区、经开区后盾帮扶联动会商机制，发挥各级各行业部门的各自优势，补齐人财物各类短板。二是浓厚宣传氛围。积极报送新闻。积极报送70余篇新闻稿件，充分利用各类媒体平台宣传创建工作和成果，形成深入人心、人人知晓、全民参与的浓厚宣传氛围。三是提升群众意识。开展创文小课堂。开展《文明创建小课堂》宣传活动，通过微信群等线上平台，每周制作图文并茂的《文明创建小课堂》，并将其发布至便民群中，目前已更新8期，生动形象的展示创建成果，宣传创建知识，有效提升群众文明意识，增强群众参与感。四是集中整治牛皮癣。制作便民信息栏。对辖区牛皮癣问题突出的小区和市场，安装便民信息粘贴栏，共计30余份。为群众提供便捷规范的信息粘贴栏获取实用信息和政府政策，有效改善居民生活环境、整治牛皮癣突出问题。

（五）关于“聚力促进三农发展，打造乡村振兴强引擎”方面，目标任务完成情况

  一是革新农业技术。通过科技入户示范活动，推广应用冬瓜测土配方施用BB控释肥技术。针对近几年水稻“黑条矮缩病”从种子入手，稻种催芽露白后用10%吡虫啉按1:300的比例拌种后播种，尽量采取大面积播种，并除掉稻田周边的杂草，以减少杂草对秧苗的传染几率，有效减少了黑条矮缩病的发生，为实现保护环境和农业增产、增收相统一的目标打下基础。二是发展农业作物。统筹安排并扶持粮食、经济作物、林下经济作物的种植，耕种粮食1.04万亩、种植油菜2600亩、蔬菜及食用菌8600余亩、瓜果800余亩。三是改善人居环境。开展农村人居环境整治提升“十大行动”，提升农户“八整洁”意识。拆除乱搭乱围、闲置危房，开展小微改造、墙绘绘制，探索租赁闲置木屋特色模式，落实厕所革命。四是发展特色产业。壮大村集体经济。积极申报巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴资金项目库10个项目（等待区审批）中，现已成功申报方石坪村、坳背村羊肚菌种植生产项目。两个村共获44万资金发展特色产业，受益脱贫户数及防止返贫监测对象户数共110户，受益人口数3500人，实现村民增收。

（六）关于“聚力厚植生态优势，绘就绿色发展新画卷”方面，目标任务完成情况

  一是加强生态保护。牢固“绿水青山就是金山银山”理念，增进生态利民，生态为民。加强生态保护宣传，利用线上线下宣传，提升群众环保意识。全力打造“林长制”，深入落实“河长制”，开展耕地恢复工作，整改破坏林地行为。深入学习碳达峰、碳中和科学内涵，严格落实国家和省、市关于“双碳”工作部署要求，日常工作中节能减排。二是推进环境整治。全力推动农村人居环境整治工作，方石坪村闲置老屋租赁流转模式被中新网、光明网、新湖南、红网等各大媒体宣传推广，并被纳入全市十大典型案例，在第二季度区里打擂台中，河西街道排名第一。三是夯实农村基础。争取资金75万元实施凤坪村和美乡村和方石坪村人居环境项目，完成改厕 120 户，花背村三角滩电站自供区农网改造已申请立项，项目完成后农网改造实现全覆盖。

（七）关于“聚力改善人民生活，构建共治共享大格局”方面，目标任务完成情况

  用心用情服务群众，对接国际箱包之都产业园、预制菜产业园等园区企业，组织就业培训会9次，为762人提供家门口的就业岗位，调解劳资纠纷58起，追回工资2.1万元，投入31.32万元为辖区52名特困群众购买居家养老护理服务，新增2个一刻钟便民生活圈试点社区，麓山国际陆港实验学校9月份顺利开学。争取资金30万元对德天农贸市场提质改造、20万元对阳光邻里等无物管小区进行环境卫生整治，争取专项资金对金桥新村小区、苗圃新苑等5个老旧小区进行改造。丰富居民文体生活，承办第二届怀化艺术节“怀化有戏”社区文艺大比拼总决赛、复赛、海选3场活动，开展“文明创建进社区”“老年文化艺术节”等文艺演出，举行省第三届社区趣味运动会海选赛。

三、存在的主要问题、困难及形势研判

在总结成绩的同时我们也清醒认识到工作中还有六点不足：一是工作机制体制不够理顺，影响工作效率；二是城市创建工作缺少长效机制，问题死角无法根治；三是村集体经济有待壮大，底子薄弱结构单一；四是信访维稳欠账较多，征拆后遗症正在陆续爆发；五是基层干部缺少经济工作经验，开展经济工作时不够积极主动，存在畏难情绪；六是基层党建阵地还不坚实，工作中小马拉大车的现象频繁出现。为此，我们将高度重视，坚持问题导向，积极解决。

四、2024年工作思路、战略目标、重点工作和拟采取的主要工作措施

河西街道作为建设怀化国际陆港之城的桥头堡和鹤中一体化融合发展的链接线，2024年我们将不忘初心、坚定信心、下定决心，抓住前所未有的发展机遇，牢记责无旁贷的职责使命，全力做到：贴心服务社会民生事务、积极参与经济项目建设、探索创新社会管理模式、大力实施乡村振兴战略、牢固树立底线工作思维、全面夯实基层党建堡垒、不断加强党员队伍建设，用饱满的热情和积极的工作造福一方百姓、确保一方安澜。

（一）突出党建引领，理顺机制体制

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大和省委、市委、区委党代会精神，不断加强基层党组织建设，切实增强凝聚力、战斗力，用党建引领各项工作的开展。理顺河西街道在鹤城区与怀化国际陆港经济开发区建设中承担的职能和运行模式。领导本辖区经济、政治、文化、社会、生态文明建设、基层社会治理等各项工作，依法行使城市管理和服务职能。同时，以服务为宗旨、以发展为主线，全力投入经开区范围内综治维稳信访（重点项目建设矛盾调处）、安全生产、征地拆迁、“两违”整治、城市管理等各项工作。作为国际陆港之城建设的主阵地和鹤中一体化的连接线，勇于承担历史使命，以绩效考核为总领，明确职责职能，梳理任务要求。理顺街道工作机制，厘清部门职责边界，完善协调机制，形成工作合力，提高运行效能。

（二）创新方式方法，强化城市管理

创新城市管理方式方法，全面提升城市管理水平，联合怀化经开区相关部门制定城市管理网格化工作方案，推进城市管理由粗放型向精细化转型。着力居民自治上台阶，创建社会治理新局面。借助后盾单位管理力量，抓好无物管小区管理服务。强化社会保障力度，抓重点民生工程，进一步促进民政、社保、卫生、文体、工青妇等各项工作协调发展。加大落实对各类弱势群体的各项服务工作，织密民生保障网。对全面改善农村人居环境和城市环境做好科学指导，基本达到预期目标，大力提升群众幸福感、获得感和满足感。

（三）推进项目建设，壮大集体经济

科学合理完成乡村规划工作,进一步深化农村宅基地确权登记发证工作，提高宅基地发证率，确保农村居民建房报建有证可凭。探索“一户多宅”清理和空心村整治工作，探索建立宅基地有偿退出机制，盘活农村宅基地资源，妥善做好农村建设用地指标调剂和落实工作，解决农村宅基地不足问题。积极协调处理矛盾纠纷，营造良好的营商环境。配合做好村民征收安置，加大“两违”打击力度，维护群众合法权益。继续发展特色产业，促进村民增收。

（四）调处矛盾纠纷，完善平安建设

认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，建立健全社会治安防控网络，进一步加强治安防范工作，使辖区发案率逐年下降，群众满意率逐年上升；继续深化调解工作，开展打击养老诈骗集中整治行动，及时排查和化解各类社会矛盾纠纷、信访舆情，确保辖区社会和谐稳定；加强安全生产管理，坚决遏制各类安全事故的发生，进一步加强应急管理工作，提高处突能力；加大禁毒宣传，推进法治大讲堂工作，结合辖区内各类大中专院校较多的实际情况，积极开展适合大中专院校学生的法制宣传教育活动；持续提升综治民调工作水平。

（五）加强自身建设，夯实党建堡垒

加强干部队伍建设，强化宣传教育干部不忘初心、牢记使命，全心全意为人民服务，改进工作方式，转变工作作风。同时，引导干部主动担当发展使命，加强经济工作经验学习，壮大经济发展新动能。不断加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，使党组织自身建设更加规范化、制度化。基抓好基层党组织的服务功能、基层党组织的战斗力、基层党组织的凝聚力为落脚点，下大力气打造基层核心战斗堡垒，推动基层党组织全面进步。

五、对区政府自身建设的意见和建议

（一）加强工作指导。通过现场指导、实例教学、业务培训等方式，加强对各项业务工作的指导。

（二）加大基层投入。加大基础设施建设投入，加快城市基础设施建设步伐，提高城市综合竞争力。

（三）提升服务能力。提高换位思考意识，推进一站式办理，加强服务队伍建设。让服务更高效精细，让群众办事更便捷，建设服务型政府。