怀化市鹤城区河西街道办事处烟花爆竹生产经营销售旺季“打非治违”专项工作实施方案

 

当前，烟花爆竹生产销售进入旺季，也是烟花爆竹行业生产安全事故高发、多发时段。为深刻吸取各类事故教训，进一步加强河西烟花爆竹安全管理工作，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，有效防范烟花爆竹安全事故发生。根据省应急厅、市应急局、区应急局安排部署和《怀化市安全生产委员会办公室关于进一步加强全市烟花爆竹领域安全生产工作》（怀安办）〔2024〕通知要求，结合河西实际，制定本方案：

一、组织领导

为确保烟花爆竹生产经营销售旺季打非治违专项工作，成立鹤城区河西街道办事处专项行动工作领导小组（整治行动后，领导小组自行解散）：

组长  张  康   党工委书记

      谢  鹏   党工委副书记、办事处主任

   副组长 李  阳   党工委副书记

      仇  明   党工委委员、人大办主任

      柴  辉   党工委委员、组织委员

      瞿万文   党工委委员、武装部部长

      周  洲   党工委委员、纪工委书记

     米曾静雯  党工委委员、宣传委员

      邱  枫  办事处副主任

      周  阳  办事处副主任

      张  挺  办事处副主任

      张  洪  新园派出所所长

成员：杨怀建  社会治安和应急管理中心副主任

      谷延涛   滨江社区党支部书记

      夏隆华   德善社区党支部书记

      雷镇华   新园社区党支部书记

      杨  鹏   舞阳社区党支部书记

      申  文   金穗社区党支部书记

      谌鸿璐   龙泉湖社区党支部书记

      余秋良   花背村党总支部书记

      尹秀华   坳背村党支部书记

      张忠雨   方石坪村党总支部书记

      余岩宝   凤坪村党总支部书记

      彭召彬   李公湾村党总支部书记

      彭  兵   黄家山村党总支部书记

一、整治对象和时间

1、对象：烟花爆竹企业（零售店）店外储存、销售非法生产、经营、储存、运输、烟花爆竹的企业和个人。

2、时间：2024年11月中旬至2025年2月底，集中整治时间2025年2月2日至2月12日。

二、整治内容

（一）对所有有证企业开展一次全面检查，重点对照经营许可要求，经营企业是否具备安全条件、储存产品、药量是否符合要求、产品进销数量是否一致，管理是否到位。

（二）组织村（社区）开展全面排查，重点突出曾有非法生产经营活动的重点村组、重点人员，定期排查城乡接合部、废旧厂房、废弃养殖场等可能出现非法储存的场所，要做到全覆盖，不留盲点和死角。

（三）对不具备安全条件的要坚决关闭取缔，对私自销售烟花爆竹或销售违禁产品或超范围销售的要实行“行刑相接”，严肃追究责任。

（四）对经营环节查获或者事故暴露出的非法行为，要彻底查清非法烟花爆竹来源、销售、运输渠道，斩断非法行为利益链条。

三、责任分工

（一）依法实施烟花爆竹生产经营许可及相关监督管理工作;监督检查烟花爆竹生产经营单位安全生产法规制度落实情况，依法查处非法违法生产经营行为;参与烟花爆竹事故调查处理和应急救援工作;配合公安部门督促烟花爆竹生产经营企业落实流向信息管理，开展“打非”工作;对烟花爆竹从业人员安全教育培训工作进行监督管理，开展普及安全知识、政策、法律、法规的宣传教育工作。（社会治安和应急管理办公室负责）

（二）深入排查管控。扎实开展“横向到底、纵向到边”的自查自纠，登记建档。重点排查偏僻地区的养殖场、闲置厂房等可能从事非法生产、储存、销售烟花爆竹的场所；切实全面排查梳理，建立清单台账，确保底数清、情况明。（村、社区负责）

四、工作重点及措施

1.要严管合法。对所有有证企业(零售店)开展一次全面检查，重点对照经营许可要求，-一检查经营企业(零售店)是否具备安全条件、储存产品、药量是否符合要求、产品进销数量是否一致，管理是否到位。并组织对生产经营企业(零售店)签订《不参与非法生产烟花爆竹行为承诺书》

2.要严管非法。要落实“网格化”监管。将烟花爆竹“打非”工作纳入社会治理网格化体系，充分发挥村(社区)等基层组织的作用。近期组织辖区内社区、村组开展一次全面排查，重点突出曾有非法生产经营活动的重点场所、重点人员，定期排查城乡接合部、废旧厂房、废弃养殖场等可能出现非法储存的场所，要做到全覆盖，不留盲点和死角。

3.要从严处理。对不具备安全条件的要坚决关闭取缔，对私自销售烟花爆竹或销售违禁产品或超范围销售的要实行“行刑相接”，严肃追究责任。严格落实监管措施，确保烟花爆竹旺季经营安全。

4.要加强部门联动。应急部门要与公安、交通、市场监管、邮政等部门加强协作，从运输、存储、销售等环节入手，加大打击力度，构建全链条无缝监管格局。对经营环节查获或者事故暴露出的非法行为，要彻底查清非法烟花爆竹来源、销售、运输渠道，斩断非法行为利益链条。

5.要构筑人民防线。要加强宣传引导，印发并散发各类宣传资料，要在辖区内张贴湖南省烟花爆竹非法生产举报公告，并落实有奖举报制度，充分发挥典型事故和案件的警示与震慑作用，筑牢打击烟花爆竹非法违法行为的人民防线，营造群防群治的社会化“打非”工作格局。

6.要建立重点人员名单。有关部门要建立非法活动重点人员名单，将从事过烟花非法活动人员列为重点工作对象。要加强重点工作对象的行踪动态跟踪，及时发现并遏制非法活动苗头。

五、工作要求

1.高度重视，全力以赴。要充分认识当前烟花爆竹非法违法的严峻形势，牢固树立风险意识，进一步增强责任感，使命感，采取坚决有力措施，落实工作责任，确保各项措施落到实处、抓出实效，全力推动专项行动。

2.整体联动，形成合力。要加强组织领导，细化工作措施，严格履行职责，加强部门间的协作配合。涉及多个部门的事宜，要做好组织协调，做到情报互通、线索转递、联合执法，努力形成齐抓共管、分工合作的工作格局。

3.深入开展，压实责任。各成员单位务必全面压实打非主体责任，做到“守土有责、守土尽责”，要切实落实网格化监管要求，常态化开展打非排查工作。街道应急办将适时开展巡查督导，凡发现对“打非”排查整治工作不认真、走过场、流于形式，导致发生生产安全事故的，或被巡查督查直接发现存在非法活动的一律严肃追责。

4.加强信息报送。各村(社区)于2025年1月28日前报送整治落实情况及填报好鹤城区烟花行业可能存在非法活动的重点场所摸排表、鹤城区烟花行业重点人员名单。

联 系 人:杨怀建

联系电话:13789288018

附件：1.鹤城区烟花行业可能存在非法活动的重点场所摸排表

      2.鹤城区烟花行业重点人员名单

怀化市鹤城区河西街道办事处

2025年1月4日