各村、社区、各站、办、中心：

经街道办事处研究决定，现将《河西街道办事处开展消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

河西街道办事处开展消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案

2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。一周之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省领导同志批示要求，按照国务院安办通知、全省安全生产电视电话会议和国家消防局“1·27”会议有关部署，结合《鹤城区冬春消防安全防控工作方案》(鹤安办〔2023〕22号)、《鹤城区今冬明春消防安全“十条硬措施”(鹤消安办〔2023〕11号),从即日起至3月底，在河西范围内开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生。具体要求通知如下：

一 、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力，多措并举、综合施策、重拳除患，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六个集中行动”,全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。

二、重点范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、 小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

(二)多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

(三)人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、校外培训机构、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

三、整治重点

(一)违规动火动焊作业和生产经营。检查发现营业或使用 期间违规动火动焊作业的，必须依法处罚场所管理使用单位、施工单位，并依法移送公安机关；设置在人员密集场所、地下建筑 的冷库违规采用易燃可燃保温材料的，符合查封条件的必须依法临时查封，建设、改造、拆除施工期间严密火灾防范措施。

(二)安全疏散条件不足。检查发现占用、堵塞、封闭疏散 通道、安全出口和消防车通道的，必须依法责令改正，并依法处 罚；多业态混合生产经营场所存在此类问题的，严格查清责任，必须依法处罚责任单位和责任人员。

(三)违规设置防盗网和广告牌。检查发现人员密集场所在 门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物的，必须依法责令改正，并依法处罚。

(四)违规使用易燃可燃材料装修装饰。检查发现人员密集场所使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建建构筑物、使用塑料仿真绿植 等装饰的，必须依法责令改正，符合查封条件的必须依法临时查封，对拒不改正的依法处罚。

(五)违规使用电烤炉、明火等取暖。检查发现人员密集场 所违反有关消防安全管理规定，使用电烤炉、明火等取暖的，必须依法责令改正，对拒不改正的依法处罚。

(六)违规停放电动自行车或充电。检查发现高层民用建筑、人员密集场所违规停放电动自行车或充电的，必须依法责令改正，对拒不改正的依法处罚。

(七)擅自停用、损坏建筑消防设施。检查发现人员密集场 所、小区物业擅自停用消防设施、未保持建筑消防设施完好有效的，必须依法责令改正，并依法处罚。

四、整治措施

（一）集中开展大排查行动。一是场所自查自改突出风险隐患。场所责任人、管理人要带队开展一次全面自查，并签字确认自查记录存档备查。二是行业部门开展行业排查。各有关部门要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”原则对本行业领域开展排查，排查情况向各自所分管的领导做汇报。三是各村（社区）开展基层排查，发现突出风险隐患及时向街道汇报，组织相关部门联合查处。要对三类场所的消防安全重点单位实现排查全覆盖，切实查清突出风险隐患。

（二）集中开展大整治行动。对检查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促整改到位；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，倒排工期、挂图作战，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好查封、罚款、关停等手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道占堵、不安全取暖和违规设置铁栅栏、防盗网等问题，要坚决打击整治。对消防安全严重失信行为，要用好信用监管机制，推动录入信用管理平台，实施信用联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的移送查办力度。

（三）集中开展大宣传行动。各村（社区）要将消防知识宣传作为冬季宣传工作的重点内容，发动各类媒体加强消防安全常识普及，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹等安全常识和火灾自救逃生知识，引导居民自觉落实“三清三关”要求。

（四）集中开展大演练行动。街道办事处要联合经开区消防大队做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织三类场所重点单位开展消防安全大演练活动。各行业部门和基层组织要聚焦三类场所其它单位，开展消防安全大演练活动。各村（社区）专职消防队要对辖区不放心的场所开展熟悉和演练，各微型消防站要针对场所重点部位开展初期火灾扑救、组织疏散逃生演练。在演练过程中发现的消防安全问题要及时推送给消防部门，依法督促单位整改到位。

（五）集中开展大约谈行动。要结合排查整治工作，认真研判行业领域消防安全风险，向相关行业部门发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，要组织开展约谈工作，发出工作警示函。要集中挂牌督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。街道将此次消防安全集中除患攻坚大整治行动纳入街道安全生产和消防工作考核重要内容，并成立督导组适时开展督导检查，对督查检查中发现排查不全面、整治不彻底、基础薄弱、风险突出、事故多发的村（社区）、行业部门进行通报。

五、工作步骤

（一）动员部署(2024年2月3日前)。各村(社区)要结合本地本行业实际，进一步细化消防安全集中除患攻坚大整治行动方案，明确本地本行业整治范围和整治重点，召开专题会议组织发动。

（二）除患攻坚(2024年3月中旬前) 。各村(社区)要按照除患攻坚大整治行动方案部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导“六个集中行动”, 全面排查整治三类重点场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，确保除患攻坚大整治行动取得实效。

（三）总结验收(2024年3月底前)。各村(社区)要对除患攻坚大整治行动进行汇总分析，总结经验做法，建立长效机制。街道将对各单位工作情况进行抽查验收。

六 、工作要求

(一)加强组织领导。各村(社区)要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局、压倒一切的首要任务、政治任务来抓，全力推进落实，保证质效。

(二)强化综合治理。各村(社区)要健全完善基层消防安全综合治理工作机制，广泛发动基层组织和人民群众，把各战线力量发动起来，认真排查整治风险隐患，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

(三)抓好统筹推进。各村(社区)、各有关部门要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、城镇燃气消防 安全专项整治以及春节消防安全工作、全国两会消防安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。

(四)严肃责任追究。对行动迟缓、工作敷衍的，问题严重 的严肃问责追责。对因工作不力导致火灾事故的，将按程序启动责任倒查机制，严肃追究相关责任人员责任。