怀化市鹤城区市场监督管理局关于印发《2023年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》的通知

各股（室）、队、所：

为持续推进“双随机、一公开”监管工作落实，确保怀化市鹤城区市场监管部门实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，根据《湖南省市场监督管理局关于印发<2023年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划>的通知》（湘市监信〔2023〕10号）、《怀化市鹤城区优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案》和《怀化市鹤城区市场监督管理局加强和规范事中事后监管实施方案》的文件精神，结合我区市场监管工作实际，制定了《怀化市鹤城区市场监督管理局2023年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，现印发给你们，并提出如下要求，请一并遵照执行。

一、严格执行计划

“双随机、一公开”监管工作是商事制度改革工作的重要内容之一，也是优化营商环境中市场监管测评的重要指标之一。各股（室）、队、所要严格按照抽查计划实施检查，避免多头布置、多头执法、重复检查，减少对市场主体正常经营活动的干扰。除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行；除投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索外，不得擅自开展计划外事项的检查。因特殊情况确需开展有关专项检查的，应经区局主要负责人批准交信用监管股备案后实施。食品安全监督检查未列入计划的，按照《湖南省市场监督管理局印发关于建立食品安全监管事权清单指导意见的通知》有关规定实施。

二、规范实施过程

原则上所有双随机抽查均应通过湖南省“双随机、一公开” 监管工作平台（以下简称“省级平台”）统一实施，并通过国家企业信用信息公示系统（湖南）对外公示抽查结果。区局应进一步完善省级平台的检查对象名录库和执法检查人员名录库信息，全程通过省级平台开展“双随机、一公开”监管抽查工作，规范检查文书档案管理，确保双随机抽查的规范化、专业化，实现全过程留痕；区局信息化部门应做好技术支撑工作。

三、推进综合监管

按照《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》，依托湖南省“双随机、一公开”监管工作平台，运用企业信用风险分类结果，合理确定双随机抽查的对象和抽查比例、频次，增强抽查检查的靶向性和精准性，提高问题发现率，提升市场监管效能。推进企业信用风险分类管理，让监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以差异化监管激发市场活力，以信用风险分类赋能市场监管。

2023年度区本级抽查工作全面推行“X+2”的综合监管模式（X代表抽查事项，2代表企业登记事项和公示信息）。对涉及面广、较为重大复杂的监管领域和监管事项，各主责股室要发挥牵头作用。在实施抽查市场主体时，由任务实施牵头股室根据实际需要商信用监管股一并实施登记事项和公示信息的抽查。抽查计划制定可按照 “X+2”模式或采取其他因地制宜的模式，扎实推进综合监管。

综合抽查计划责任股室要主动协调信用监管股等配合股室，根据抽查事项共同制定综合检查实施方案，方案应包括抽查事项、检查时间、抽查对象、检查方式等具体内容。区本级抽查计划制定情况、实施情况及信用风险分类结果运用情况将纳入2023年度区局“双随机、一公开”监管绩效考核内容与指标。

各股（室）、队、所要扎实推进我区市场监管部门“双随机、一公开”监管工作，全年“双随机、一公开”抽查企业数量要达到存量企业的3%以上。实施过程中如遇到问题，请与责任股室联系。

附件：怀化市鹤城区市场监督管理局2023年度“双随机、

一公开”监管抽查工作计划

怀化市鹤城区市场监督管理局

2023年2月23日

附件

怀化市鹤城区市场监督管理局2023年度“双随机、一公开”监管

抽查工作计划

抽查计划编号	抽查计划名称	抽查任务编号	抽查任务名称	抽查类型	抽查事项	抽查对象范围	抽取比例	实施主体	实施期限	责任股室
431202312023 1001	怀化市鹤城区市场监督管理局 2023年度抽查工作计划	4312023120230220 1001	2022年度年报企业登记事项及公示信息检查	定向	“登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项	2022年12月31日前区本级登记的已报送公示2022年度年报的市场主体	3%	区级市场监管部门	2月至 11月	信用监督管理股、各市场监督管理所
431202312023 1001	怀化市鹤城区市场监督管理局 2023年度抽查工作计划	4312023120230220 1002	产品质量监督检查	定向	食品相关产品获证企业产品质量状况	鹤城区食品相关产品获证企业	60%	区级市场监管部门	2月至 11月	产品质量安全发展监督管理股
431202312023 1001	怀化市鹤城区市场监督管理局 2023年度抽查工作计划	4312023120230220 1003	医药领域价格检查	定向	药品价格抽查类别所有抽查事项	鹤城区药店	5%	区级市场监管部门	2月至 11月	价格监督检查和反不正当竞争股
		4312023120230220 1004	车检机构监督检查	定向	机动车仪器设备和合格报告、视频资料及管理制度的建立和执行情况	2022年12月31日前区本级登记的车检机构经营范围含有“检验检测”的经营主体	5%	区级市场监管部门	11月 30日前	标准计量监督管理股
		4312023120230220 1005	广告活动行为检查	定向	广告经营者、广告发布者的广告业务承接登记、审核、档案管理、统计报表等基本管理制度的建立和执行情况	名称中含有“广告”或“传媒”的企业（单位）	5%	区级市场监管部门	11月 30日前	知识产权广告监督管理股
431202312023 1001	怀化市鹤城区市场监督管理局 2023年度抽查工作计划	4312023120230220 1006	食品销售监督检查	定向	食品销售抽查类别所有抽查事项	校园及校园周边食品销售者、风险等级为B、C、D级的食品销售者、风险等级为A级的食品销售者	3%	区级市场监管部门	2月至 11月	食品安全监督管理股、各市场监督管理所
		4312023120230220 1007	餐饮服务监督检查	定向	食品经营许可情况、原料控制（含食品添加剂）情况、加工制作过程、供餐和用餐以及配送情况、餐饮具清洗消毒情况、场所和设施清洁维护情况、食品安全管理情况、人员管理情况、网络餐饮服务情况、是否存在销售“野生鱼”“河鱼”等行为	鹤城区取得《食品经营许可证》的餐饮服务经营者；学校、托幼机构养老机构等单位食堂	5%	区级市场监管部门	2月至 11月	餐饮食品安全监管股、各市场监督管理所
		4312023120230220 1008	特种设备使用单位、维保单位监督检查	定向	特种设备使用单位、维保单位对特种设备是否严格按照法律、法规的要求安全使用的情况	特种设备使用单位、维保单位	10%	区级市场监管部门	11月 30日前	特种设备安全监察股
431202312023 1001	怀化市鹤城区市场监督管理局 2023年度抽查工作计划	4312023120230220 1009	消费者权益保护的检查	定向	消费者权益行为抽查类别所有抽查事项	全区市场监管部门登记的汽车销售企业	5%	区级市场监管部门	2月至 11月	消费者权益保护股
431202312023 1001	怀化市鹤城区市场监督管理局 2023年度抽查工作计划	4312023120230220 1010	电子商务平台经营行为检查	定向	1.履行电子商务平台经营者在市场主体登记及其相关信息公示方面的法定义务。2.履行在用户信息保护、交易安全、交易信息保存、交易数据提供方面的法定义务。3.履行对市场主体的监管义务。4.履行服务协议和交易规则方面的法定义务。5.履行在知识产权方面的法定义务。6.履行在电子商务争议解决方面的法定义务。7.平台经营主体的登记事项。	全区电子商务平台经营者	5%	区级市场监管部门	11月 30日前	网络交易监督管理股

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