序

号

执法项目大类

审核的具体执法决定项目

依 据

提交

部门

应提交的审核资料

审核重点

1

行政

许可类

1.涉及重大国家利益和公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

2.重大民生领域和社会公共安全等重大交通建设项目；

3.依法应当进行听证或符合听证条件且当事人提出听证申请，已经按照程序组织听证的；

4.拟作出不准延续、变更行政许可或吊销行政许可，且行政许可申请人、利害关系人在法定期限内依法提出陈述、申辩的；

5.直接关系行政相对人或第三人重大权益且当事人已提出异议申请的；

6.法律、法规、规章或者上级文件规定应当进行法制审核的。

《中华人民共和国行政许可法》《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令2019第713号）《湖南省交通运输重大行政执法决定法制审核制度》（湘交政法规〔2019〕12号）《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省行政执法公示办法><湖南省行政执法全过程记录办法><湖南省重大行政执法决定法制审核办法>的通知》（湘政办发〔2019〕53号）

拟作出重大行政执法决定的部门

1.行政执法人员资格情况；2.立案、调查取证、采取强制措施等程序情况及相关法律文书；3.物证、书证等证据材料；4.权利告知材料；5.征求意见的有关材料，包括征求意见函、反馈意见和采纳情况表等；6.经听证或者专家论证、评估、鉴定的，提交听证笔录或者论证、评估、鉴定报告等材料；7.调查终结报告；8.拟作出的重大交通运输行政执法决定送审稿；9.行政执法全过程的音像记录；10.其他相关材料。

1.是否属于重大行政执法决定；2.行政执法主体是否合法，承办机构是否在本行政机关职权范围内行使职权；3.行政执法人员是否具备相应的执法资格；4.案件事实是否清楚，证据是否合法充分；5.行政执法程序是否合法；6.适用法律、法规、规章是否准确；7.行政裁量权基准运用是否适当；8.行政执法文书的制作是否完备、规范；9.法律、法规、规章和上位规范性文件要求审核的其他内容

2

行政

处罚类

1.依法应当组织听证或符合听证条件且当事人提出听证申请，已经按照程序组织听证的；

2.案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；

3.依据《湖南省交通运输行政处罚自由裁量权基准》中“违法程度”为“较重”及以上类别的罚款、责令停产停业、没收违法所得或非法财物等情形的；

4.行政处罚涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

5.法律、法规、规章规定应当进行法制审核的其他重大行政处罚决定。

《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令2019第713号）湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省行政执法公示办法》《湖南省行政执法全过程记录办法》《湖南省重大行政执法决定法制审核办法》的通知（湘政办发〔2019〕53号）《湖南省交通运输重大执法决定法制审核制度》（湘交政法规〔2019〕12号）

拟作出重大行政执法决定的部门

1.行政执法人员资格情况；2.立案或者程序启动审批表、受理凭证等；3.进行审查、核查或者调查取证所采取的措施情况及相关行政执法文书，告知当事人、利害关系人进行陈述、申辩等权利的行政执法文书；4.收集调取的书证、物证、视听资料（行政执法全过程的音像记录）、当事人陈述、证人证言、现场笔录、勘验笔录等证据材料；5.经过听证、专家论证或者评审、评估的，需提供听证、论证或者评审、评估材料，材料包括征求意见函、反馈意见和采纳情况表等；6.调查终结报告；7.拟作出的行政执法决定书送审稿；8.其他相关材料。

1.是否属于重大行政执法决定；2.行政执法主体是否合法，承办机构是否在本行政机关职权范围内行使职权；3.行政执法人员是否具备相应的执法资格；4.案件事实是否清楚，证据是否合法充分；5.行政执法程序是否合法；6.适用法律、法规、规章是否准确；7.行政裁量权基准运用是否适当；8.行政执法文书的制作是否完备、规范；9.违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关或者其他机关；10.法律、法规、规章和上位规范性文件要求审核的其他内容。

3

行政

强制

1.符合听证条件且当事人提出听证申请，已经按照程序组织听证的；2.实施查封、扣押行政强制措施的，情况紧急需要当场实施行政强制措施的除外；3.强制拆除建筑物、构筑物或者设施的；4.法律、法规、规章规定应当进行法制审核的其他重大行政强制决定。

《中华人民共和国行政强制法》《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令2019第713号）《湖南省交通运输重大执法决定法制审核制度》（湘交政法规〔2019〕12号）

拟作出重大行政执法决定的部门

1.行政执法人员资格情况；2.立案、调查取证、采取强制措施等程序情况及相关法律文书；3.证据材料；4.权利告知材料；5.征求意见的有关材料，包括征求意见函、反馈意见和采纳情况表等；6.经听证或者专家论证、评估、鉴定的，提交听证笔录或者论证、评估、鉴定报告等材料；7.调查终结报告；8.拟作出的重大交通运输行政执法决定送审稿；9.行政执法全过程的音像记录；10.其他相关材料。

1.是否属于重大行政执法决定；2.行政执法主体是否合法，承办机构是否在本行政机关职权范围内行使职权；3.行政执法人员是否具备相应的执法资格；4.案件事实是否清楚，证据是否合法充分；5.行政执法程序是否合法；6.适用法律、法规、规章是否准确；7.行政裁量权基准运用是否适当；8.行政执法文书的制作是否完备、规范；9.违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关或者其他机关；10.法律、法规、规章和上位规范性文件要求审核的其他内容。

4

其他行政类别

1.给予法人或者其他组织5万元以上、自然人1万元以上财产利益的行政奖励行为；

2.增加或者减少自然人5000元以上、法人或者其他组织1万元以上财产利益的行政给付、行政裁决、行政确认行为等；

《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令2019第713号）《湖南省交通运输重大执法决定法制审核制度》（湘交政法规〔2019〕12号）

具体承办行政行为事项的业务部门

1.重大决定的调查终结报告。

2.重大执法决定的建议或者意见及其情况说明（附带法律事务专业人员的法律意见函）。

3.重大执法决定书代拟稿。

4.相关证据资料。

5.其他需要提交的材料。

1.是否属于重大行政执法决定；

2.行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格。

3.适用法律、法规、规章是否准确；

4.程序是否合法；

5.是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；

6.执法文书是否规范、齐备；

7.违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；

8.其他应当审核的内容。