怀化市鹤城区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室2024年工作方案

怀鹤工程审改办函(2024)2号

怀化市鹤城区工程建设项目审批制度改革

领导小组办公室2024年工作方案

区工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位：

为全面提高审批效能，持续深入推进改革落到实处，汲取以往工程建设项目审批制度改革(以下简称“工改”)工作中的经验教训，进一步优化我区工程建设领域营商环境，

特制定本方案。

一 、总体要求

工程建设项目审批制度改革工作是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。省营商环境考核及市、区两级绩效考核，均已将工改工作纳入考核指标。进一步推进工改工作是政策形势的大势所趋，是企业群众的强烈呼声，也是经济发展的现实需要。各成员单位要着眼全区发展大局，提高认识、加强调度、积极创新、主动作为，全力助

推我区工改工作迈上新台阶。

二 、工作任务

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1.推进审批管理精细化。加强学习、严格按照最新《湖南省工程建设项目审批工作指南》中涉及本部门的审批环节，实现亚程建设项县审批事项内部审批程序环节(包括不限手咨询、受理、审批部门内部办理环节、审批部门组织、委托

或购买服务的技术审查、专家评审或中介服务、特别程序、

决定、出具审批成果文件、证书、证照等)规范统一。(责任单位：区工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单

位 )

2.推进重大项目开工建设。围绕落实鹤中一体化和建设 “双百”区域中心城市大局，依据《湖南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于简化相关审批等加快推进重大项目开工建设的通知》(湘工改办函〔2022〕5号)、《怀化市鹤城区房屋建筑和市政工程建设项目“拿地即开工”试点实施方案》(怀鹤工程审改办函(2024)1号), 进一步简化审批手续，压缩审批时限，分阶段办理施工图审查手续和施工许可证。持续优化审批服务，强化审批监管，更好更快推进重大项目开工建设。(责任单位：区发改局、

区住建局、区自然资源局等政策执行单位)

3.实现审批行为“0”违规。加强学习、严格按照《怀化市工程建设项目“三集”审批告知单(第二版)》规定的审批程序和审批时限，杜绝出现非常规极短审批(3分钟内)、多次退件(3次及以上)、多次暂停审批、逾期审批、征询

逾期反馈、违规数据治理等违规审批行为。加强对中介服务

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机构的催办督办，杜绝因中介服务机构的超时或其他违规行为导致的违规审批事项出现。上述行为，一经查实，将全区通报并在相关工作考核指标打分中进行扣分。(责任单位：区委政法委人民防线办、区发改局、区住建局、区自然资源

局、区城管执法局、区财政局、区气象局等)

4.进一步加强告知承诺办理事项。认真学习研究全省统一的湖南省工程建设项目审批可实行告知承诺制的审批事项和申报材料清单要求，通过窗口指导、帮办代办等方式引导建设单位采取告知承诺办件，并落实事中事后监管责任，在企业投资项目核准与备案、节能审查、雷电防护装置设计审核、政府投资项目可行性研究报告审批、政府投资项目初步设计概算审批、招标上限值评审、政府投资项目初步设计审批、施工图设计文件审查、建设工程质量安全监督手续办理并核发建筑工程施工许可证等事项上，符合告知承诺条件的实现告知承诺办件率达到100%。(责任单位：区发改局、

区住建局、区气象局、区财政局、区政务服务中心)

5.进一步优化园区审批服务。园区与一般社会投资项目主体正式签约前，应当采取“提前介入、预先服务”的方式，依托湖南省自然资源智慧平台等主动协助企业提前做好项目用地选址、准入评审和用地报批等前期工作。可根据建设单位需求先期开展项目审批流程定制化服务。各地应当用好园区依法编制的区域评估成果，推进共享互认，对符合适用

条件的单个项目不再进行评估评审，相应审批事项可实行告

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知承诺制审批。(责任单位：鹤城高新技术产业开发区、区

发改局、区住建局、区自然资源局)

6.用好用活帮代办制度。充分发挥政务服务中心工程建设项目审批综合窗口审批服务人员及帮代办专班人员作用，各审批单位加强对以上人员的业务指导与培训。对本级项目实行全程免费帮代办服务，从企业开办、项目审批核准备案到工程建设项目规划、用地、施工等全周期的审批事项，均可在签订代办协议后实行“一对一”或“多对一”对接项目单位，全程跟踪服务，以最快速度代办审批手续，推动项目开工。(责任单位：区政务服务中心、区发改局、区住建局、

区自然资源局)

三、保障措施

7.加强组织领导。全区上下要共下“一盘棋”,既各司其职、各负其责，又和衷共济、齐心协力，形成上下一条心、聚力抓落实的良好氛围。以区工程建设项目审批制度改革领导小组为纽带，领导小组办公室要切实履行职能职责，建立上下联动的沟通反馈机制，及时了解各部门工程建设项目审批制度改革工作情况并向上级部门汇报，研究解决改革中遇到的问题，强化监督检查和问题交办。工改工作各阶段牵头单位要发挥主体作用，统一工作步调，加强工作调度，切实