近日，怀化市鹤城区人民政府办公室印发了《怀化市鹤城区深化“证照分离”改革实施方案》（鹤政办发〔2023〕2号）（以下简称《实施方案》）。为加快推动《实施方案》各项任务落实落地，现将有关内容解读如下：

一、出台背景

国务院和省政府分别于去年6月、8月相继出台了“证照分离”改革实施方案，要求在全国、全省范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，力争建立一个简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。为推进“证照分离”改革工作，持续优化我区营商环境，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省深化“证照分离”改革实施方案>的通知》（湘政办发〔2021〕45号）要求，区人民政府负责制定本地区实施方案。

区委、区政府领导高度重视“证照分离”改革工作，多次作出批示指示。区市场监管局迅速行动，组建了《实施方案》编制工作小组，密切对接国家和省里、市里政策，深入开展实地调研，充分吸纳专家及各方意见建议，广泛征求了有关部门意见，结合我区社会经济、产业结构等实际情况，研究制定了《怀化市鹤城区深化“证照分离”改革实施方案》，经区政府审议同意后予以印发。

二、主要内容

《实施方案》共5个部分：第一部分是明确目标要求。对标国家和省里、市里要求，结合我区实际，明确了指导思想、基本原则、工作方针和奋斗目标。第二部分是分类推进改革。在区本级范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。第三部分是完善配套措施。从建立涉企经营许可事项清单管理制度、开展经营范围规范化登记、推进电子证照归集运用等方面入手，建立完善配套措施。第四部分是创新加强监管。提出了明确监管责任、健全监管规则、完善监管方法等做法。第五部分是强化工作保障。提出了加强组织领导、强化法治保障、狠抓工作落实等要求。