鹤城区地处怀化市中部，全区总面积722.8平方公里。是怀化市政治、经济、文化、教育、金融、交通、信息中心，区位优势得天独厚，湘黔、枝柳、渝怀铁路和沪昆高铁，320、209国道及上瑞、包茂、娄怀高速在此交汇，立体式区位交通优势明显。但目前的公路交通与我区的发展理念和战略目标的要求差距尚大，全区共有公路65条，里程400.092公里，组级道路380.3公里。现有公路以二级、三级、四级公路为主，且绝大多数为低等级公路，二级及以上高等级公路仅占总里程的11.6%。四级公路占总里程的71.9%，技术等级偏低、通行能力不足、服务水平较差，与我区在全市的交通中心地域位置不符，提升和完善鹤城的公路交通网还任重道远。

一、鹤城区十三五道路建设工作目标

为加快旅游线路建设，国、省干线改扩建，农村公路文明样板路创建，区域路网改善和城郊农业产业道路改善的步伐，鹤城区力争四年内完成以下目标：

（一）、改扩建现有国省干线及新升省道43.245公里，现有城市道路的延伸7.206公里。

（二）、完善农村公路网，改善脱贫公路217.64公里，

改善城郊农业产业道路57.673公里。

（三）、创建农村公路文明样板路60公里。

（四）、打造以黄岩度假区为中心的旅游环线24.5公里，提质改造杨黄旅游线路26.5公里，以黄金坳、凉亭坳为中心的小城镇经济开发示范圈环线共计114.66公里。

二、怀化市鹤城区2017～2020公路发展规划。

（一）、加快实施干线公路改扩建及城市道路的延伸，改善和提升干线公路路网。

1、现有国省干线及新升省道的建设。

①、S332线张家村至江口公路。该路是鹤城区北部区域横向连接辰溪、麻阳两县的重要道路，对我区立体交通网的完善具有重要作用。路线全长约35.438公里，正在进行可研等项目建设前期工作，估算总投资19301.48万元。

②、S322线（原S312线）分水坳至杨村互通段公路。该路是鹤城区东南部区域主要进出口路，长7.807公里，拟按二级公路标准规划。路面宽7.5m，路基宽度9m，估算总投资3903.5万元。

2、现有城市道路的延伸。

①、S255龙口至杨村公路。该路是鹤城区东南部区域主要进出口路，连接绕城高速公路芦阳互通与杨村互通的连接线，长5.506公里，正在进行可研等项目建设前期工作，估算总投资24777万元。

②、S322线（原S312线）杨村路口至杨村互通段公路。环城路杨村路口至绕城高速公路杨村互通段（1.7km）拟由现有的7.5米宽三级公路改建为路面宽度21m，路基宽度26m，的一级公路，估算总投资7650万元。

③、怀化-黄金坳快速干线。打造怀化至黄金坳的快速通道，拉动黄金坳经济的快速发展。全线按一级公路建设，路面宽度21m，路基宽度26m，估算总投资10亿元。

（二）、结合精准扶贫、美丽乡村建设工作，加强县乡农村公路的新建和改建工作，完善农村公路网。

1、脱贫路网改善工程。改善全区内217.64公里的农村公路现状，方便当地居民出行及货物运出，技术等级为四级公路。估算总投资21764万元。

2、城郊农业产业道路改善。鹤城区将以发展城郊特色农业，建设中心城区后勤保障基地为目标，着重改善河西、盈口、城南、坨院四个城区出入口，构建现代农业引领示范区。改善四级公路10条，全长57.673公里，估算总投资6920.76万元。

（三）、创建农村公路文明样板路，打造区北环线。

农村公路北环线在我区原黄金坳镇、贺家田乡、凉亭坳乡、芦坪乡境内，线路全长60公里（其中和G209国道重合1.2公里），全部改建为沥青混凝土路面，估算总投资14290万元。

（四）、根据发展需要，立足地方实际，打造旅游环线和经济圈环线。

1、以黄岩旅游度假区为中心，改建1条旅游环线。黄岩旅游度假区管理处地处鹤城区东南方，凉山山脉中部，距离城区18公里，平均海拔800多米，占地55.86平方公里，有鹤城的“青藏高原”之称。黄岩得天独厚的地理位置条件，1998年被列为省级旅游度假区，近年来具备了较高的知名度，周末自驾游、观光度假、户外探险活动日渐增多，但基础设施欠完善。当前穿过整个景区主干线只一条X043县道，在县道与周边的村落、景观节点之间、村落与村落之间有些道路未贯通，有些是断头路，有些路面需加宽。因此，将这些乡、村路段通过X043县道相连接，形成一个完整的回环旅游线路就显得很有必要。

①、环团山水库及森林公园旅游线：起于X043县道旁边的断坳，围绕水库周边，穿过挡风坳、安场门，止于周家，全长8公里，采用单行线行驶。路面宽度5.5m（3.5m宽的行车道，2m的漫步道），路基宽度6.5m，估算总投资2310万元。

②、环天池旅游线：起于周家，经过滕家垄—岩里坪—天池止于岩落湾服务中心，全长约7.5km，采用单行线行驶。路面宽度5.5m（3.5m宽的行车道，2m的漫步道），路基宽度6.5m，估算总投资2100万元。

③、环觅仙谷旅游线：起于X043县道，经朱家湾入口、朱家湾、采石场、后坪、田垄中间，与大坪砂石道路相连通，路线全长约9km，估算总投资2520万元。

2、改建杨黄公路（原S255线），杨黄公路提质改造成一条旅游公路。该路线起于S322线杨村路口，经黄岩，终点为团山水库。全线26.5公里，具体方案将另行设计。

3、以黄金坳、凉亭坳为中心的小城镇经济开发示范圈。以黄金坳和凉亭坳为中心，连接贺家田、芦坪和周边相邻县，打造一个经济开发示范圈。共计22条线路，全长114.66 公里，其中新建公路28.11公里，改建公路86.55公里，技术等级为四级公路，估算总投资16525.8万元。