为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记视察湖南重要讲话精神，遵循湖南省、怀化市综合交通运输发展规划及交通强国、交通强省、将怀化建成五省通衢的明珠规划等战略部署，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，补齐基础设施短板、增强运输服务能力、提升行业治理水平，着力构建综合立体交通运输网络，为人民群众提供安全、高效、绿色的出行服务，为鹤城区社会经济发展提供支撑。

发展目标

全面总结“十三五”期综合交通运输发展经验，认真梳理存在的问题，2021-2025年，鹤城区将牢牢把握怀化市建设五省通衢城市规划，充分利用生态和区位环境独有的叠加优势，按照“城区、园区、景区”及文旅”的发展模式，实施全面的一体化综合交通发展战略，以高质量发展为中心，全面提升全区交通网络工程。全面构造扩容提质、路网通达、快速便捷的全区公路交通网络，积极推进  公路建设。到2025年基本建成各种运输方式布局合理、结构完善、便捷通畅、绿色安全的现代化综合交通发展格局。

“十四五”期间重点项目

完善基础设施网络，提高综合交通运输网络效率,围绕“三区”和文旅完善基础设施网络。

（一）公路建设。按时完成省交通厅下达“十四五”规划任务，一是完成农村公路建制村双车道建设15条，建设里程127.69公里，按四级公路标准实施，路基宽5.5米，路面宽度4.5米，计划投资12769.4万元，项目实施后将有效提升建制村道路通行效率，改善百姓出行条件；二是升级改造省道S332芦坪至贺家田段，建设里程23.32公里，计划投资208130万元，项目实施后将极大完善黄金坳镇百亿工业园区公路网建设。

（二）提升干线公路服务水平，建设3～4个各种等级道路服务区。结合我区实际，在国省道鹤城境内新建3～4个各种等级道路服务区，服务区内提供停车区、休息区、厕所间、综合服务、信息化服务、应急救援服务和其他辅助服务等7个方面的服务，大大方便了司乘人员的出行需求，提升了公路的服务水平。

（三）结合扶贫攻坚及新农村建设，加强农村公路的新建和改建工作，完善农村公路网，提升公路等级。

1.新建贫困村扶贫路、断头路220公里。改善全区内的农村公路，特别是城南办事处、黄金坳镇、盈口乡、凉亭坳乡、黄岩管理处前期调查的31个贫困村的交通基础设施，方便当地居民出行及货物运出，新建公路220公里，技术等级为四级公路。路面宽度4.5m，路基宽度5.5m，且每公里设置不少于3处错车道（车流量较大、经济位置较重要地段、其他有条件的扩宽至路面6m）。

2.新建非贫困村道路、村组级断头路约200公里。改善全区内非贫困村的交通基础设施，进一步提高当地居民出行的安全舒适和货物运出的便利，改善公路约200公里，技术等级为四级公路。路面宽度4.5m，路基宽度5.5m且每公里设置不少于3处错车道（车流量较大、经济位置较重要地段、其他有条件的扩宽至路面6m）。

3.提质改造原有农村公路120公里。对现有农村公路数据库中没有达到相关标准的道路进行窄路加宽建设，均改造至路面宽度为4.5m及以上，以提升道路通行能力。

4、对原有农村道路配备建设安保设施80公里。

（四）、重要旅游、经济公路建设138公里。

1.湖天至凉山公路19公里新建三级公路。全线19公里按山岭重丘三级公路新建，沥青混凝土路面，路面宽7.5m，路基宽8.5m。

2.建设黄凉农业产业发展经济圈道路环线（农村北环线）63km。按山岭重丘三级公路改建，沥青混凝土路面，路面宽7.5m，路基宽8.5m。

3、建设黄凉农业产业发展经济圈道路环线（农村北环线）63km。农村公路北环线在我区原黄金坳镇、贺家田乡、凉亭坳乡、芦坪乡境内，以黄金坳镇雷声坪处G209线与S332线西边接口为起点，经黄金坳镇水环口村、江口院村、原贺家田乡高桥村、贺家田村、潮泥溪村、枫木潭村、凉亭坳乡大竹林村（其中枫木潭至大竹林4公里为新建公路）、王鸡冲、八家岭冲、香坪界、蒿菜坪处与G209国道相交。经G209国道至号才坪工班前行100米转弯处与X024线相交，经凉亭坳乡集镇、沙木溪、杨潭村（杨潭村至长潭村5公里为新建公路）、至原芦坪乡长潭村、江垅湾村、芦坪村（其中至芦坪村进入新升省道S332线）、张家村、黄金坳镇黄金坳村（进入G209国道），共2个乡镇、15个村。

线路全长63公里（其中和G209国道重合1.2公里，和S332重合20公里），全部改建为沥青混凝土路面。按山岭重丘三级公路改建，沥青混凝土路面，路面宽7.5m，路基宽8.5m。

4.环贺家田生态保护区公路15km。按山岭重丘三级公路改建，沥青混凝土路面，路面宽7.5m，路基宽8.5m。

5.板栗坪至高桥经济环线公路15km。按山岭重丘三级公路改建，沥青混凝土路面，路面宽7.5m，路基宽8.5m。

6.环竹林湖库区旅游公路10km。按山岭重丘三级公路改建，沥青混凝土路面，路面宽7.5m，路基宽8.5m。

7.环黄岩旅游度假区公路25km。黄岩旅游度假区管理处地处鹤城区东南方，凉山山脉中部，距离城区18公里，平均海拔800多米，占地55.86平方公里，有鹤城的“青藏高原”之称。黄岩得天独厚的地理位置条件，1998年被列为省级旅游度假区，近年来具备了较高的知名度，周末自驾游、观光度假、户外探险活动日渐增多，但基础设施欠完善。当前穿过整个景区主干线只一条X043区道，在区道与周边的村落、景观节点之间、村落与村落之间有些道路未贯通，有些是断头路，有些路面需加宽。因此，将这些乡、村路段通过X043区道相连接，形成一个完整的回环旅游线路就显得很有必要。按山岭重丘三级公路改建，沥青混凝土路面，路面宽7.5m，路基宽8.5m。

工作措施

（一）强化规划地位，注重协调配合。全区各部门要高度重视交通运输规划工作在经济社会发展中的引领作用，根据职能分工，落实规划项目相关配套政策措施，为交通规划实施创造良好条件。加强发改、财政、自然资源交通、商贸等部门的合作和沟通配合，协调推进前期重大工程快速实施，后期运营管理顺畅高效。建立健全与周边县区间的协商合作机制，共同研究解决区域交通合作中的重大事项。打破地域壁垒，扩大各类交通资源开放共享，提高基础设施网络化、一体化服务水平。

（二）扩宽融资渠道，保证资金供给。主动争取国家、省、市扶持政策，最大程度争取上级政策和资金支持。优化政府投资安排方式，加大政府财政资金投入和政策支持力度，形成稳定的交通建设资金来源渠道。贯彻落实深化投融资体制改革的意见，形成“多元投融资”体制机制，完善政府和社会资本合作模式，减轻地方政府财政压力。