一.强化统筹规划，着力建设品牌。一是全力创建省全域旅游示范区。巩固黄岩生态旅游区AAAA成果，进一步完善配套套设施建设，力争九丰和山下花海成功创建AAAA景区，为2021年创建国家全域旅游示范区打下基础。二是构建文旅核心品牌。整合全区文化旅游资源，加快“鹤飞凤舞”旅游品牌城市联盟创建。加强非遗传承和保护，推广上河阳戏民俗文化艺术品牌。深挖少数民族特色文化，培育“民族大团结”文化旅游名片。三是建设文旅精品项目。以“打造精品、建设亮点”为基础，加大招商引资力度，全力推动旅游“双百工程”和鹤城景区“新天龙八部”等文化旅游项目建设，进一步推介鹤城精品旅游线路，促进鹤城文旅产业发展。四是推进智慧旅游发展。将城区当景区来建设和管理，积极与市级主管部门对接，推动智慧旅游平台中心建设，做到建设成果共享。建设和丰富鹤城区文旅云公共服务平台，为广大市民和游客提供活动查询、门票预约、地图导航、文化旅游资讯等一站式服务。

二.扶持市场主体，提供优质供给。1.创新行业服务。加大高星级酒店、高等级旅行社的创建工作力度，引导酒店和旅行社提供精细化服务，推动酒店、旅行社与景区的联动服务机制建设，积极打造行业品牌。2.发展特色民宿。结合乡村振兴战略和人居环境整治工作，因地制宜建设特色民宿，打造立体化民宿体系及精品和经济型民宿共同发展，带动乡村旅游发展。

3.坚持市场导向，实施精准营销。一是精准投放宣传广告。对鹤城客源市场进行地域分析，聚焦铜仁、长沙及鹤城周边县市区等目标市场精准投放旅游宣传广告，在高速沿线重要路段设置大型旅游形象宣传高架广告。二是精心开展节会活动。推广“景区+演艺+活动”的景区特色文娱模式，精心筹备阳戏进景区展演，不断丰富阳戏表演形式；精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，于辖区景区景点开展旅游节会活动、文化体育艺术活动，为景区景点宣传和引流。三是策划鹤城专题宣传。制作鹤城区旅游宣传片，通过携程、百度、旅游纪录片、抖音短视频、宣传短片、图文或视频直播、全景VR照片、旅游日志、系列照片、怀化日报专版等融媒产品生产和推送，构建全方位宣传矩阵，充分展示鹤城魅力。

4.调整人才结构，加强队伍建设。一是加强干部队伍建设。不定期组织干部职工到文化旅游业发展较成熟的地区学习交流经验，参加业务培训；以产业需求、市场需求为导向，面向社会聘请国内知名的专家、顾问等，指导和管理鹤城全域旅游发展。二是加强市场人才培育。创新“学校+企业+市场”的旅游专业人才培育机制，依托辖区旅游学校针对企业需求开展旅游职业教育、定向人才输送及委托办班培训等；强化现有文化旅游从业人员职业道德教育和业务知识培训，不断提高从业人员素质。

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