温暖守望与爱同行

--鹤城区全方位关怀计划生育特殊家庭

鹤城区卫生和计划生育局

近年来，鹤城区深入贯彻落实关于计划生育特殊家庭的重要批示精神，紧密结合新时期计生工作的实际，不断加强宣传教育、制度建设、队伍建设和检查监督，严格落实各项奖励优惠政策，努力构建计生特殊家庭扶助关怀长效机制，形成了“政府主导、部门联动、社会参与、多形式帮扶”的新格局，较好地推动了计生特殊家庭扶助关怀工作的全面发展。我们的具体做法是：

一、领导高位推动，着力健全工作机制。区委、区政府高度重视计生特殊家庭扶助关怀工作。一是成立了由区相关单位为成员的工作领导小组，建立了联席会议制度，统一组织、协调、监督计生特殊家庭优先优惠工作的开展和落实。二是将关怀工作纳入到区政府保障和改善民生的总体部署之中，结合我区实际相继出台了《切实做好计划生育特殊家庭扶助工作的通知》、《开设计生特殊家庭就医绿色通道的通知》、《落实计划生育特殊家庭联系人制度的通知》和《建立计划生育特殊家庭扶助关怀联席会议制度的通知》等文件，将任务层层分解，优先安排资金，确保常态跟进，做到帮扶工作与计生工作同研究、同部署、同督查、同考核。三是区委、区政府多次召开专题会议，研究部署计生特殊家庭关怀工作。今年，分管副区长连续3次密集调度失独家庭扶助关怀工作，与“失独家庭”代表面对面沟通，听取他们的意见和诉求。区委书记亲自主持召开书记办公会议，专题研究计划生育特殊家庭扶助关怀工作，形成会议纪要，解决了7项具体问题，落实扶助资金达150万元。同时，要求各街道、乡镇一把手负总责、落实保障计生特殊家庭老有所依的责任，确保扶助工作的有效开展。

二、多措并举抓落实，着力完善政策体系。我区将计生特殊家庭扶助关怀工作纳入全区民生工程，大力实施“政府推动模式”，加大完善利益导向机制，所需资金全部纳入财政预算。一是提高扶助金标准。从2017年起，对计生特殊家庭的扶助金由原来的800元/人/月和470元/人/月分别提高到1000元/人/月和670元/人/月，旨在逐步提高扶助金标准，帮助其解决生活实际困难。二是实行“一次性”扶助。对领取《独生子女父母光荣证》后独生子女死亡家庭给予一次性1万元或5000元的扶助，全区扶助了50人，共45.5万 。三是落实社会保障。对参加新型农村社会养老保险和城乡居民医疗保险的计生特殊家庭成员，分别按300元/人/年的标准和150元/人/年的标准缴纳养老和医疗保险金，全区27名计生特殊家庭享受了该政策；优先落实生活贫困“失独家庭”成员享受城市低保24名、农村低保18名；为7名有住房困难的“失独家庭”申请廉租房，对16名计生特殊家庭优先纳入农村危房改造；对6名患重大疾病且家庭经济有困难的“失独家庭”，及时给予大病救助。为235名计划生育特殊家庭夫妻按150元/人/年购买一份人身意外伤害保险，解决了他们养老后顾之忧。

三、常态化关怀慰问，着力提供优质服务。一是为计生特殊家庭开设了就医“绿色通道”。凡持《扶助证》的计生特殊家庭，在基层医疗卫生服务机构每年免费体检一次，开展免费孕前优生健康检查和不孕不育指导服务，帮助1对夫妇实现了再生育；为14 对“失独家庭”申请了“爱心助孕”特别行动；为2对“失独家庭”优先安排其收养子女。二是利用重大节日定期开展走访慰问活动。从2017年起，对计生特殊家庭按1800元/人/年的标准，在春节、中秋节、重阳节等节日和计生特殊家庭生日期间进行走访慰问。今年春节期间，由区级领导带队、区卫生计生局、乡（街道）、村（社区）三级联动的“失独家庭”和“伤残家庭”大走访活动，慰问计生特殊家庭267人，实现慰问帮扶活动常态化。

四、是发挥社会力量，着力优化扶助模式。区卫生计生局充分发挥各社区计生协会志愿者的作用，为计生特殊家庭开展结对帮扶，并将此活动纳入到计生目标管理考核中。一是结对帮扶送关怀。建立“双岗”联系人制度，各乡镇、街道明确了一名领导及一名村、社区干部作为帮扶“双岗”联系人，区卫生计生局班子成员各联系2户“失独家庭”，落实联系人责任，建立信息档案，实现了“二对一”或“多对一”帮扶，并制作联系卡700余张，每人一张发放到计生特殊家庭户、帮扶联系人手上。帮扶责任人每月电话询访一次、每季度上门走访一次，解决计生特殊家庭日常生活问题。截至目前，帮助服务共2800人次。同时建立了区、街道、社区三级沟通平台，与计生特殊家庭实现网络对接，及时了解其诉求，化解矛盾，维护社会稳定。二是心里慰藉送温暖。以政府购买服务的方式，由区财政每年安排一定专项经费，聘请具有资质的“爸妈在线心理咨询中心”为“失独家庭”提供心理咨询服务，实行摸底登记、建档立卡、分类疏导，有针对性地为精神寂寞、有心理疾患的“失独家庭”成员提供心理关怀服务，帮助扶助对象在精神上、生活上走出困境。去年以来，上门服务达3000人次。三是传统节日送亲情。关爱“失独家庭”和“伤残家庭”，需要全社会的参与。工作中，我们动员社会各方力量，开展亲情牵手活动，传递社会温暖。我区联合市计生协、市慈善总会、志愿者协会和社会团体，组织了近3000名志愿者积极投身到关爱“失独家庭”和“伤残家庭”的队伍中来，帮助他们走出心理阴影发挥了积极作用。2015年春节期间，我区联合由市慈善总会、市计生协会牵头组织怀化市城中大药房等10多家企业，开展了“幸福携手.大爱怀化-”--关爱计生特殊家庭活动。由慈善总会安排10万元资金给70多户“失独家庭”每户400元慰问金和价值300多元的“温暖包”。 2016年大年三十，由北京上善基金会，在海中天大酒店为我区40多名“失独家庭”举办了“暖心年夜饭”活动。参加活动的失独人员非常感动，倍感党和政府的温暖。市慈善会还经常又牵头组织我区的失独人员开展了“集体过生日”活动，为他们送去生日礼物，开展“集体切蛋糕”、“集体包饺子”及文艺活动，使计生特殊家庭深受感动，倍感亲切。同时，由基层社区经常组织他们以文艺汇演、周边“一日游”等方式，传递温暖、献爱心，把“失独”人群从家中带出来，从心灵的“阴霾中解脱出来，使他们重新融入社会，感受阳光。”

各位领导，各位同仁，虽然我们的工作取得了一些成绩，但与上级要求还有很大差距，与兄弟县市区相比还有许多需要加强的地方。今后，我们将在政策稳定持续、群众诉求处理等方面加大力度，让党和政府的惠民政策真正落到实处，使计生特殊家庭享受更多的实惠。