一、编制背景

2023年8月23日湖南省人民政府办公室印发《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023-25年）》文件中提到“严格执行烟花爆竹禁限放政策，除承办国家级、省级重大活动确需外，市州中心城区、上年度空气质量综合指数或PM2.5浓度高于全国平均水平的县（市）中心城区禁止燃放烟花爆竹，其他区域鼓励禁放。”，鹤城区作为怀化市中心城区，应坚决落实文件要求，同时根据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《湖南省城市综合管理条例》《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，我区重新划定禁燃区符合有关法律要求。

二、编制目的

落实省人民政府有关市州中心城市禁放区域要求，同时禁烧无序燃放烟花爆竹带来的环境影响和安全隐患，提升城区环境质量和城市文明建设水平。

三、编制依据

《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《湖南省城市综合管理条例》《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》及2023年8月23日湖南省人民政府办公室印发的《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023-25年）》文件。

四、编制过程

（一）预研阶段（2024年11月）

2024年12月初，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《湖南省城市综合管理条例》《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》及2023年8月23日湖南省人民政府办公室印发的《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023-25年）》等文件着手确定禁燃区范围。

（二）编制阶段（2024年12月）

12月初，在区直单位及乡镇街道中征求修改意见，同时在鹤城公安分局门户网站上面向社会公众进行意见征求，最终经过研究决定最终形成《怀化市鹤城区人民政府关于主城区禁止燃放烟花爆竹的通告》。

五、编制主要内容

（一）禁止燃放区和限制燃放区区域及禁燃要求明确。

（二）违反禁燃要求后果及法律依据。

（三）通告有效期。

六、其他

本通告符合现行的法律法规要求，并与国家法律法规接轨，注重可操作性，违反通告要求的行为与《烟花爆竹安全管理条例》及《中华人民共和国治安管理处罚法》有关要求相衔接。