一、起草背景

2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会上向世界宣布了中国的碳达峰目标与碳中和愿景，力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年10月24日，国务院办公厅印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》、《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号），对“双碳”工作进行了系统谋划、总体部署。2022年3月13日，中共湖南省委印发《湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。2022年11月30日，湖南省人民政府印发《关于印发<湖南省碳达峰实施方案>的通知》（湘政发〔2022〕19号）。2023年3月10日，怀化市人民政府印发《关于印发<怀化市碳达峰实施方案>的通知》（怀政发〔2023〕2号）。

二、需要说明的几个问题

（一）文件包括五个部分，分别为：总体要求、主要目标、重点任务、政策保障和组织实施。

第一部分，总体要求。对标国家、省、市要求，结合我区实际，明确确保2030年前实现碳达峰。

第二部分，主要目标。参考市级下达指标任务，分“十四五”和“十五五”两个五年规划提出系列目标。到2025年，非化石能源消费比重提高到27%以上，单位GDP能耗较2020年下降14.5%，力争达到15%，单位GDP二氧化碳排放降幅确保完成市下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，非化石能源消费比重提高到31%以上，单位GDP能耗和二氧化碳排放降幅确保完成市下达指标，顺利实现2030年前碳达峰目标。

第三部分，重点任务（碳达峰十大行动）。十项重点任务包括：一是能源绿色低碳转型行动；二是节能降碳增效行动；三是工业领域碳达峰行动；四是城乡建设碳达峰行动；五是交通物流绿色低碳发展行动；六是资源循环利用助力降碳行动；七是绿色低碳科技创新行动；八是碳汇能力巩固提升行动；九是绿色低碳全民行动；十是绿色金融支撑转型行动。

第四部分，政策保障。一是健全碳排放统计核算体系；二是落实法律法规标准；三是完善财税价格支持政策；四是加强体制机制创新。

第五部分，组织实施。一是加强组织领导；二是突出因地制宜；三是严格监督考核。

此次出台文件对推动鹤城区经济社会绿色低碳转型、高水平开放高质量发展具有重要指导作用，有利于加快建设社会主义现代化新鹤城的步伐。