2025年黄岩管理处防汛抗旱应急响应工作预案

为保证辖区村民、游客的生命财产安全和安全生产工作。响应区委、区政府防汛抗旱指挥部对防汛抗旱工作的具体要求。同时，结合黄岩旅游度假区管理处实际情况，为确保防汛抗旱各项工作的落实到位特制订此预案。

1总则

1．1编制目的

为了切实做好怀化市鹤城区黄岩旅游度假区的防汛工作，有效防范和处置随时可能出现的山洪干旱等自然灾害，保证黄岩旅游度假区管理处抗险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保证辖区社会安全稳定和可持续发展。

1．2编制依据

应急预案的编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《怀化市鹤城区防汛抗旱应急响应工作方案》

1．3适用范围

适用于黄岩旅游度假区溪流河流山洪、山塘水库防御与处理。1．4工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合的原则。

2基本情况重要隐患部位

2．1基本情况

辖区地质灾害主要有滑坡、泥石流、崩塌三种类型，其时空分布与地质环境和气候条件关系极为密切，影响引发地质灾害主要因素为强降雨、冻融作用以及不合理人类工程活动等。全区地质灾害的重点防范期为4月至10月，其中泥石流的主要防范期为4月至9月，滑坡、崩塌主要防范期为4月至10月，人为因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地质灾害情况比较复杂，应当全年防范。

2．2重要隐患部位

辖区地质灾害隐患点有多处，主要分布在4处地质灾害点和重点巡察的10座山塘水库，其中包括白马村蒋家一组地质灾害点；白马村六组至岩落湾地区滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害点；大坪村一组地质灾害点；杨黄公路观景平台至黄岩山门道路山体一侧地质灾害点。

3应急保障

3．1组织保障

成立防汛抗旱指挥部，负责水库突发事件的应急处理工作。黄岩管理处党委书记张超任政委，主任郑海芬任总指挥，成员是管理处各所站长担任。主要职责是执行国家有关防汛抗洪抢险的法规、制度和上级相关部门的决定、指令等，组织制定本水库《应急预案》。黄岩管理处防汛抢险指挥部人员构成及职责分工如下：

政   　委：张 　超

指　挥　长：郑海芬

副指挥长：刘海鑫　孙宇轩　冯 　凡　彭利平

成   　员：李 　丹　肖 　勇　舒刚雄　丁 　乙　向晏余　赵 　鑫

杨锡永　潘智利　李沅翰　余先明　姜 　嫦　蒲 　勇 　蔡小红　张金怀　舒海禹　李 　军　李世朋　杨立娟

田明鑫　廖苏龙　廖芮竹　杨 　娟　熊钰杰　邹志高陈福锦　潘 　庆　唐召岩　杨 　建　袁 　鹏　刘元桥吴宇杰　陈 　雄　李 　伟　向秋景　彭振华　何俊杰　李远志　余绍友　彭宏军　张中信　杨贤春

指挥部下设应急指挥办公室，办公室地点设在黄岩管理处，办公室主任由赵鑫兼任。

指挥部办公室的职责是：收集气象信息、雨情、险情、灾情，并向上级防汛指挥机构报告，传达上级对黄岩管理处的有关指示，确保防汛抗旱政令畅通。

3．2抢险队伍保障

（1）综合协调组：

组 　长：冯 　凡

成 　员：赵 　鑫 　李 　军

职 　责：负责雨情、水情收集，分析其态势，及时预报主要水文站点和气象台的信息，负责接收、处理险情等相关信息；报指挥部批准后，发布预警信号，启动应急响应；参加现场调查、灾后调查评估等工作，检查督促应急措施的落实情况；向上级有关部门报送受灾及有关工作情况。

（2）安全转移组

组 　长：刘海鑫

成 　员：李沅翰　姜 　嫦

职 　责：负责群众转移，并保护人民群众生命财产安全。

（3）后勤保障组

组 　长：孙宇轩

成 　员：杨锡永　丁 　乙

职 　责：负责转移人员的生活、安置等保障安全。

（4）卫生防疫保障组

组 　长：彭利平    

成 　员：张首勇　陈福锦 　村妇女主任田龙玉

负责抢险中医疗器械、药品和设施的储备，做好灾后突发传染病的预防及治病措施。对水源水质进行检验和饮水消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。

（5）抢险应急连队伍

成 　员：100人 　（基干民兵、服预备役士兵、退役士兵）

职责：根据防汛抗旱抢险总指挥命令赶赴抢险现场，负责根据雨情、水情和工程状况拟定灾情调度方案，并对出现的险情及时制定抢险方案，提供损毁工程修复及应急转移等应急处置技术支持；负责灾民转移与安置、营救、寻找受伤、失踪和遇难人员，抢救保护国家财产。负责提供抢险救援物质、交通、电力、通讯、医疗等保障；参加现场调查、善后处理等工作。

3、积极利用工作群、宣传栏等媒体，加大宣传和监督力度。

4防汛措施

4．1预警报警方式

一般汛情时，黄岩管理处采取电话通知、广播等方式，告知各村及相关单位，要求他们做好安全转移的各项准备工作；重大汛情时，黄岩管理处采取高音喇叭等随时广播，向各村及相关单位发出紧急通知，立即转移危险区域的人员；发生灾情时，黄岩管理处采取高音喇叭不间断的报警，强制转移危险区域尚未转移的人员，号召广大干部群众全力投入抢险救灾工作。

4．2防汛准备

要严格按照安全性、程序性、时效性、超前性和为人民负责的精神，切实做好防汛抗洪抢险的各项准备工作，争取主动权，并储备防汛必要物资。

防汛抢险物资的储备采取分级定额储备原则进行。每年按要求备足防汛物料，并由各单位落实并负责保管。同时，各村根据属地情况需要特殊防汛抢险材料和抢险工具应及时报领。

各村组建抢险救灾应急队伍，并落实具体负责人和成员名单，队员由各村预备役军人、各村干部职工、抗洪抢险应急小分队及青壮年等人员组成。

通过各种宣传渠道，运用各种宣传形式，教育干部群众，充分认识防汛抗灾抢险的重要意义。总结历年来防汛抗灾中的经验教训，坚决克服侥幸心理，时刻准备，严阵以待。组织汛前安全大检查。做好通洪河道水库泄洪渠道的清障、清淤工作，对安全隐患问题拖而不办的，黄岩管理处纪委加强监督工作，以利尽快解决。签订各类水工程管理责任书，落实责任人。

5　运作程序

指挥部运作程序：紧急通知发布后指挥部成员十分钟内到达指挥部，各小组成员三十分钟到达指挥所；指挥部向区防汛指挥部报告上岗情况，并请求指示；传达区防汛指挥部指示，安排部署防、抢、撤任务；配合包干单位、安置单位做好撤离安置工作；向区防汛指挥部报告撤离、安置情况；安排灾民生活；统计灾害情况；上报灾害情况。包干小组在紧急通知发布后实施一系列措施组织老弱病残和妇女儿童提前撤离，转移贵重财产，向指挥部报告任务进行情况。命令发布后，放弃财产转移，强制群众迅速撤离。包干小组队员在群众撤离后方可撤离；清点核实撤离群众及队员人数；向指挥部报告情况；协助灾民安置单位工作。抢险队伍运作：接到抢险通知后，抢险队员三十分钟到达黄岩管理处集结；清点集结队员认识，向区防汛指挥部报告集结情况，并请求指示；传达区防汛指挥部指示，分配任务；进入险段实施抢险；报告任务完成情况。

6　善后工作

发生水灾后，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。民政部门负责受灾群众生活救助。卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防疫病的传播、蔓延。洪涝灾害发生后，各相关部门在黄岩管理处党委政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。