为贯彻落实市委、市政府和区委、区政府有关部署，从源头上防范化解中小学生溺水风险，预防中小学生溺水事故发生，切实保障全区中小学生生命安全，经会议研究，决定在我辖区开展2024年防范中小学生溺水专项行动。特制定如下方案：

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于学生安全工作的系列重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，严格按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，深刻认识到溺亡事故的危害性和做好预防溺水工作的紧迫性，增强责任意识、风险意识、安全底线意识。在思想上真重视，责任上真担当，行动上真落实，紧盯重点时段、重点水域、重点人群，把预防溺水各项措施落实落细，最大限度减少一般溺水事故发生，坚决杜绝发生较大及以上溺水事故，实现中小学生溺水事故起数、溺亡人数持续“双下降”。

二、行动时间

即日起至12月底。

三、重点任务

1.广泛开展社会宣传。通过播放专业防溺水宣传视频，以及村村响、移动宣传车等多种途径，大力开展防溺水宣传，在主要交通路口、人员密集场所悬挂标语，通过电子屏播放宣传短片，村（社区）网格员入户宣传，确保全覆盖。街道组织开展“防范中小学生溺水随手拍”活动，动员广大群众发现中小学生涉险游泳、戏水及时劝离，主动联合学校排查发现学生上下学途中水域溺水隐患，及时采取措施防范到位。

2.落实家校联系对接机制。村（社区）指导监督本辖区所有外出务工的留守儿童父母与受委托照料人签订书面委托照护协议，加强与留守儿童联系交流，及时了解掌握他们的生活学习和心理状况，给予更多的亲情关爱。辖区学校要及时发现并处置学生上课时间旷课、住校时间离校、请假外出未按时返校等情况，及时与家长沟通，确定学生去向，确保学生安全。

3.广泛开展疏堵结合防溺水。向上级政府部门申请加大财政投入力度，鼓励支持我街道、村(社区)利用自然水域建设安全游泳、戏水场所，加强安全人员配备，为中小学生创造游泳、戏水条件。广泛动员群团组织、社会组织、志愿者、爱心企业等力量，在周末、节假日利用村(社区)综合服务设施等，为中小学生提供文化辅导、文体娱乐等关爱服务，减少私自下水现象。充分发挥民政、团委、妇联、群众组织、老党员和志愿者的作用，加强留守、单亲、困境等特殊群体学生的关爱帮扶和看护提醒，构筑防溺水群众防线。

4.开展溺水隐患排查整治。以城郊结合部及农村地区学校、村庄周边和学生上下学沿途水域为重点，对行政区域内的开放水域逐一进行摸排，摸清权属主体、水域深浅和警示标志、救援设施配置等情况，修订绘制危险水域地图和一表一图，评估风险等级，建立工作台账，推动明确责任单位与责任人，逐一落实隐患排查治理工作。

5.加强水域安全管理。加强与各有关水域主管部门沟通联系，在中、高风险水域周边设置安全隔离带、防护栏等，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，通过“人防+技防+物防”叠加互补的方式，确保对重点水域岸线的全覆盖。要建立风险等级警示提醒制度，根据学生溺水事件发生的频次和溺亡情况，制作区域溺水风险警示图，动态发布风险等级预警信息，采取相应的风险分级应对和管控措施。要统一辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话，并及时向社会公布。

6.强化水域精准巡防。组织村（社区）党员干部、驻村（社区）辅警、学生家长、志愿者和水域承包人、责任人等，开展常态化巡查，重点在午后、傍晚等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理，坚决制止学生私自下水游泳玩耍。要紧盯学生涉水活动的重点时段、重点部位，针对性强化动态巡查管控，加大重点水域岸线巡护力度，常态化开展专业培训演练，切实提升水上救援反应能力与施救水平。发挥河长制湖长制工作平台作用，各级河长湖长要将防溺水工作纳入巡河巡湖工作内容，检查应急救护设施，及时劝阻中小学生危险涉水活动。

7.强化学生精准管理。联合教育、政法、民政、妇联、团区委等部门和单位精准识别农村学校学生、居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、农村留守儿童和困境儿童、离异重组家庭学生等防溺水重点关注人员。加强与家庭、学校、社会之间的衔接配合，组织村（社区）干部、志愿者和“五老人员”加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶。

四、实施步骤

1.动员部署阶段（5月31日前）。结合实际，制定防溺水专项行动实施方案，部署防溺水工作。

2.组织实施阶段（6月1日-10月31日）。深入开展危险水域隐患排查整治，落实重点时段、重点区域巡逻值守制度，协助主流媒体全方位开展防溺水宣传，浓厚全民防溺水工作氛围。

3.总结提高阶段（11月1日-12月31日）。认真分析学生溺水事故的事发规律，总结原因教训，深入查找问题和不足，研究制定对策措施。梳理工作经验，固化被证明行之有效的特色做法，完善防溺水工作机制，常治长效。

五、工作要求

1.提高思想认识。始终坚持“两个至上”，以“时时放心不下”的责任感，把预防中小学生溺水工作作为维护广大群众切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高站位，不断增强做好学生人身安全工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想，杜绝形式主义，把各项工作做细做实做出成效，以实际行动守护广大学生生命安全。

2.压实工作责任。严格对照中共怀化市委办公室、怀化市人民政府办公室《关于进一步做好全市中小学生防溺水工作的通知》《怀化市暑期防范学生溺水20条工作措施的通知》《怀化市防范学生溺水工作责任清单》，认真履行工作职责，推进各项措施落实。

城南街道办事处

2024年5月15日