2025年，坨院街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届系列全会精神，紧紧围绕全区中心工作狠抓落实，统筹推进经济社会发展与安全稳定，各项工作取得阶段性成效，获评第五届湖南旅游发展大会筹办工作表现突出集体。

一、完成的主要工作及成效

（一）强化政治引领，筑牢党建根基

1.深化理论武装，凝聚奋进力量。严格落实“第一议题”和党委理论学习中心组工作要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全年开展中心组学习12次、第一议题学习12次。依托街道党校和村级分校分层次、分专题对全街道1425名党员开展为期三天的主题培训。充分发挥社工、网格员宣传作用，深入小区楼院、广场、村民小组等开展宣讲活动15场，运用微信公众号、宣传栏等阵地推送学习资料，营造浓厚氛围。

2.夯实组织体系，建强战斗堡垒。坚持提前谋划、认真组织，有序推进基层党组织按期换届，3个支部圆满完成任满换届选举工作，选任村党组织书记2人，督促指导犀牛村、双村村、五里村3个村级党组织顺利完成补选工作。今年以来，新发展党员17人，转正14人，确定入党积极分子7人，递交入党申请书5人。

3. 厘清权责事项，落实基层减负。对书面文件、上级要求、微信、平台通知等进行全口径梳理，形成清单初稿399项（其中基本履职事项133项，配合事项133项，上级收回事项133项）。通过书面征求意见、电话沟通等方式，与多个职能部门积极衔接，经过“三上三下”多轮研讨，最终形成履职事项清单374项（其中基本事项125项，配合事项112项，上级部门收回事项137项）。

（二）聚焦发展要务，激发经济动能

1.强化项目保障，夯实发展基础。全力服务保障市区重点工程、民生项目顺利实施，完成五溪欢乐世界二期萌宠乐园、怀化市粮食物流产业园、新街路、江秀路、城东组团08、09地块、城东组团D-1-15地块等7个项目任务。全域土地开发利用项目、怀化市山也里旅游及油茶基地建设项目、五里湖堂九寨岩石林景区旅游项目等进展顺利，大力推进乡村振兴事业发展，为乡村经济创造可持续发展的产业和模式。

2.精准服务企业，优化营商环境。精准对接企业需求，健全领导干部联系服务重点企业机制，定期走访重点企业、潜力企业，收集问题诉求，为营造良好的营商环境保驾护航。今年以来，已走访50余家企业及个体户，精准解决8家企业面临的实际问题；建立10余家重点企业种子培育库。

3. 夯实统计基础，强化数据支撑。组织街道村、社区开展业务培训，全力落实好住户调查、劳动力调查、全国1%人口抽样调查，完成农业农经、粮食作物、经济作物、畜牧业等季报年报工作。组织开展“回头看”，对各村往年农业统计台账开展抽检，在经济普查清查阶段对各村社区完成经普数据实地抽查质量验收。

（三）深化精细治理，提升城市品质

1.改善城乡面貌，提升人居环境。以“一迎三创”为抓手，针对背街小巷、老旧小区、农贸市场等重点区域，动员组织400余人开展环境卫生整治，累计清理卫生死角500余处，清运垃圾80余吨。加强对市场内商品质量监管，规范沿街商铺摊贩经营秩序200余起；规范车辆停放秩序，劝离、规范乱停乱放车辆500辆次；对道路破损严重的路面、井盖、树坑等设施进行维护硬化200余处，排查维修破损的环卫设施120余个。

2.强化生态治理，守护绿色家园。重点整治焚烧秸秆、垃圾、扬尘、污水、噪音等方面问题，动态摸排巡查，全年巡逻270余次、扑灭火点200余起，处理扬尘污染5次，处置噪音扰民问题30多起，排查整治固体废物和溶洞垃圾110余吨，加强分水坳重金属污水处理项目管控运维，发放宣传资料共计7000余份。

3.优化响应机制，提升治理效能。一是群众扫码“吹哨”。居民在社区居民群或网格群上传定位+照片，社区汇总信息到街道，累计“吹哨”200余次。二是街道精准“派哨”。明确专人对上传信息进行问题归属，并及时派单至相关部门，彻底终结“踢皮球”现象。三是部门限时“应哨”。街道派单后，单一问题12小时办结，复杂问题由街道牵头，会同公安、执法大队等多部门现场会战解决，累计处理群众各类问题意见200余条。

4.深入挖掘资源，推进文旅融合。大力推进休闲农业、观光农业、乡村旅游、农村电商等新业态融合发展，在怀化九丰现代农博园、佳麓山庄等国家3A级旅游景区基础上，引进五溪广场欢乐世界、叮当谷等大型休闲娱乐项目，并布局龙口瀑布、山下小桥流水等特色景点，高效盘活城乡文旅资源。同时打造以“哪吒”为主题的系列墙绘、欢乐世界湖面墙绘、社区创意井盖地绘以及九丰向日葵实景墙绘打卡点，大幅增加辖区环境美观度和温度。

（四）聚焦农业发展，助力乡村振兴

1.巩固脱贫成果，筑牢防返贫底线。全年街道审核上报项目13个、资金351万元。申报落实到户产业奖补86户、11.5万元；脱贫劳动力外出务工交通补贴102人、3.18万元；公益性岗位56人、工资47.48万元；雨露计划职业教育补助29人、4.35万元。对街道9799户农户开展入户调查，未发现“两不愁三保障”和饮水安全等问题。

2.发展现代农业，促进提质增效。推广优良品种6500公斤、农作物病虫综合防治面积12500亩，完成水稻种植2.2万余亩、旱粮种植2080亩、油菜种植8460亩。开展农民集中培训4次，指导蔬菜、果树栽培等新技术，积极引导农民调整种植结构。开展秸秆禁烧入户宣传75次，制止秸秆焚烧12起，回收再利用秸秆2800亩。全年发放耕地地力补贴及稻谷补贴335.26万元、9371人次。

3.防范动物疫病，保障养殖安全。街道生猪存栏共计4820头，养猪户50头以上专业户8户，其中家禽养殖大户5户，存笼5.7万羽、耕牛18头。牲猪口蹄疫免疫5000余头，应免疫疫苗98%的免疫率，免疫挂标率98%以上。牛免疫15头、免疫率100%。免疫禽流感疫苗7.3万多羽，免疫率达98%以上。

（五）坚持人民至上，增进民生福祉

1. 精准落实救助，兜牢民生底线。现共有城乡低保对象243户450人、分散城乡特困供养人员72人。解决临时生活救助45户63人，发放临时救助金9.2万元。328人享受残疾人补贴，每人每月100元标准。排查困境儿童58人、留守儿童32人，逐户进行探访和帮扶。

2. 优化政务服务，提升便民效能。今年以来，坨院党务政务服务大厅开展各类便民服务12项。农机购置补贴申请业务11件次、残疾证办理业务62件次、重度残疾生活补贴业务18件次、失业证登记业务26件次、城乡居民养老保险登记业务件次88次等，市长热线回复办理755件。

3. 服务退役军人，强化权益保障。准确掌握辖区重点优抚对象和退役军人情况，对本辖区11个村委会4个社区275名优抚对象身份信息进行逐一核实，申报5名年满60周岁农村籍退役士兵的优抚登记和12名退役人员的参战身份认定，为8名立功受奖现役官兵家属送喜报、送慰问信及慰问金，为8名退役军人办理优待证。

（六）严守生态底线，全面协调发展

1.严守耕地红线，规范土地利用。配合执法大队共拆除违建房5栋，报批村民建房用地7户，做到及时发现问题及时整改。配合完成“存量图斑整改”“永农处置”任务清单的图斑整改和销号15个。建立土地、矿山动态巡查责任制，每月至少2次开展巡回检查提前制止违规占用基本农田修建房屋的违法行为。

2.守护森林资源，筑牢生态屏障。摸排全辖区3570.66公顷林地，设置林长公示牌1个，乡级正副林长11人，村级正副林长22人，落实专职执法人员2人、监管员6人，护林员10人。发放宣传森林防火、森林资源管理、野生动物保护等保护森林的宣传资料5000余份，开展宣传活动5次，重大演习活动1次。实施公益林保护面积0.8万亩，完成人工造林1300余亩，完成义务植树0.2万株，建设1个义务植树基地。

3.夯实水利基础，保障民生安全。辖区共有上型水库10座，骨干山塘39座，山平塘280余座。今年以来，新增抗旱设备5台，投入抗旱资金10万元，组织村民渠道清淤50公里。完成冬修项目5处，渠道防渗3公里，渠道清淤30余公里，土石方5万方。解决村民安全饮水2处，改善安全饮水3000余人。乡级河长、村级河长共巡河600余次，开展净滩、宣传及河道管理范围内整改共9起。

（七）筑牢安全底线，维护社会稳定

1.坚持源头治理，有效化解矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全年排查矛盾纠纷234件，已化解矛盾纠纷187件。摸排“四无六失一偏”人员25人，管理帮教刑满释放人员96人，落实“五包一”管理重点人员122人，管理肇事肇祸精神病人39人，送治肇事肇祸精神病人11人，管理帮教邪教人员4人。

2.深化平安建设，守护一方安宁。开展“利剑护蕾”集中整治行动14次，检查场所酒店宾馆46家次。入户走访在籍不在校学生13人，排查走访6-18岁非在校人员14人。坚持依法治访，共接待来信来访72件，涉及省委巡视件16件，中央巡视件2件，已办结68件。排查登记和分类管控吸毒人员548人，落实吸毒人员尿检556次、毛检328次。

3. 强化风险防控，筑牢安全底线。聚焦燃气安全、自建房安全、道路交通等重点领域，开展拉网式排查整治行动4次，全年共排查安全隐患总数60个，已全部整改到位。开展“两站两员”道路交通带帽行动，共查出道路临水临崖、急弯陡坡等隐患44处，纠正未戴安全头盔等违规行为300余起。对辖区23个废弃矿洞进行封堵并进行定期巡查，对非法取水现象及时制止和教育。

（八）深化作风建设，从严正风肃纪

1.深化群腐整治，守护群众利益。以查办集中整治案件为工作重点，持续严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等侵害群众利益案件。全年共立案6起（群腐领域立案4起），结案8起（群腐领域结案6起）。给予处分8人，党内严重警告1人，给予党内警告4人，警告2人，记大过1人。

2.强化日常监督，重在抓早抓小。开展会风会纪、一迎三创、纠治“四风”等专项监督检查，印发通报7期，公开通报37人次，谈话提醒、批评教育4人，责令检查5人。对35名新进公务员及社区专职工作者进行任前廉政谈话1次。全面配合金海村、岩添村、双村村、山下村、新街村和阳塘村的巡视巡察工作，完成市委巡视巡察交办件2件。

3.聚焦急难愁盼，办好民生实事。对于山下村和双村因1700亩桉树林造成土壤和水质破坏严重问题，街道以油茶树、野菊花等中药材替换桉树林种植。目前，油茶树已取代桉树栽种1200亩，套种野菊花800亩，就地用工2200个，累计为村民增加20余万元务工收入和3.74万元/年的土地租金收入，惠及山下、双村近2000人。同时，指导各村、社区各完成1件实事。

（九）推进依法行政，建设法治街道

1.深化普法宣传，规范决策程序。结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，深入开展“法律进社区、进企业、进学校”行动10余场次。为弱势群体、经济困难户提供各类法律援助，协助办理法律援助4起，法律援助咨询20人次。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。对辖区的11个村、4个社区的村规民约、居民公约按照法定程序进行法制审核。

2.严格规范执法，提升监管效能。全年开展行政检查巡查60余次，下发停工通知书12份，制止违法建设7处，协助职能部门拆除违建4栋800余平方米，整治农贸市场和五溪广场周边环境及秩序共34次，出动安全生产监管20余次。开展食品安全、价格收费、食品药品抽检等工作，受理并完结各类投诉举报209件，群众满意率100％。

二、存在问题

1.在服务城乡融合发展方面，面临农业农村现代化相对滞后的压力。坨院街道属于城乡接合部，在集体资产处置、土地权益管理、公共事务决策等方面易产生摩擦，具体体现在非法占用土地、环境卫生整治、自建房规范管理、信访纠纷等重点工作中阻力较大。

2.在保障和改善民生方面，面临就业与收入增长乏力及民生短板弱项的压力。促进充分就业压力凸显， 街道承担着辖区劳动力就业监测、技能培训及困难群体就业帮扶等基础性工作，“十五五”高校毕业生、农民工、登记失业人员等多群体就业压力倍增，稳定就业岗位的难度持续增大。

3.在维护安全稳定方面，面临重点领域风险隐患向基层传导的现实压力。安全生产风险点多面广， 辖区内消防安全、燃气安全、电动自行车违规停放充电、消防通道堵塞、矿洞、老旧设施设备安全等传统风险隐患大，街道安全生产队伍力量不足，监管难以完全到位。

三、下一步工作打算

1.深入贯彻落实党的二十届四中全会。坚决把全会精神及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等重要内容列入党委理论学习中心组学习、“第一议题”及党员大会重要课题，组织全体干部职工及村社区党员干部认真学习，并深入抓好贯彻落实。

2.认真谋划“十五五”项目。紧跟区委、区政府工作安排，以对党和国家负责、对人民负责的态度，立足实际，放眼长远，围绕经济建设、社会发展、民生福祉、乡村振兴等领域，认真组织分析研判，着力谋划一批促进经济、带动就业、惠利百姓的重点项目。

3.全力做好年度收官工作。对照年初既定的目标任务，组织进行复盘分析，紧盯薄弱点、缓慢项重新制定攻坚计划，倒排工期，加大力量加快推进，确保顺利完成。对于进展顺利的，持续巩固，确保提质增效。

4.坚决统筹发展和安全。对辖区各重点项目工期进展和安全进行全面排查，确保安全高质量完成建设。加强生态环境治理，重点对秸秆焚烧、污染防治等方面加大整治整改力度。严格落实安全生产责任制，重点对冬季用火用电、飞线充电等重点领域开展常态化排查整治。完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，同时，提升应急管理能力，切实防范化解和应对好各类安全隐患。

5.持续优化政务服务和营商环境。继续推进法治建设，规范行政执法行为，坚决做到依法行政。持续优化政务服务水平，确保“掌上办”“一次办”等便民服务成效。坚决保障人民群众民主权利，全力保障村居民议事的规范性、公平性、公开性。继续做好企业服务，指导协助企业做好入统入规，营造公平公正的营商环境。