鹤坨工字第〔2024〕17号

坨院街道防范中小学生溺水专项行动

工 作 方 案

 

为切实保障辖区中小学生生命安全，防止中小学生溺水事故发生，结合我街道实际，特制定如下方案：

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于学生安全工作的系列重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的思想，积极采取有效措施，增强责任意识、风险意识、安全底线意识，全面落实防溺水工作责任，坚决杜绝中小学生溺水事故，维护家庭幸福和社会稳定。

二、行动时间

从即日起至10月31日，覆盖范围为辖区内所有水域。实现宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决杜绝各类溺水伤亡事故的发生。

三、组织领导

成立坨院街道防溺水工作领导小组，具体成员如下：

组      长：梁  平    党工委书记

第一副组长：彭开南    党工委副书记、主任

常务副组长：马琼颖    党工委副书记

副  组  长：周春来    党工委委员、人大办主任

张  静    党工委委员、组织委员

赵  权    党工委委员、武装部长、政法委员邹婷婷    党工委委员、纪工委书记

陈  杨    副主任

陈楚奇    副主任

曾勇军    副主任

成      员：孙  勇    社会治安和应急管理中心主任

丁仁勇    社会事务综合服务中心主任

蒲裕东    农业综合服务中心主任

向吉勇    退役军人服务站站长

梁  蓉    国土所所长

陈治国    社会治安和应急管理中心副主任

戴奇兵    农业综合服务中心副主任

黄  友    社会治安和应急专干

梁孝雨    住建专干

曾  杰    社会事务综合服务中心副主任

李利华    妇联主席

石  炅    团工委书记

邓  睿    城东社区党委书记、主任

杨  娟    云箭社区党总支书记、主任

张石金    军民社区党支部书记、主任

韩鑫忠    学院岭社区党总支书记、主任

李述刚    四方田村党总支书记、主任

李建军    金海村党总支书记、主任

黄秀佳    双村村党支部书记、主任

蒲宏炳    阳塘村党总支书记、主任

唐利仁    坨院村党总支书记、主任

唐光富    岩添村党总支书记、主任

彭  禹    犁头园村党总支书记、主任

李传均    犀牛村党总支书记、主任

杨  平    山下村党总支书记、主任

尹玉林    板山村党总支书记、主任

李  根    新街村党总支书记、主任

防溺水工作领导小组下设办公室，办公室地点设在街道党政办公室，由马琼颖同志兼任办公室主任，负责日常工作的开展。今后领导小组成员变动由各单位、各部门自行递补。

四、工作任务

1.广泛动员宣传及教育。办事处、村（社区）通过微信群、朋友圈广泛转发防溺水宣传视频，利用横幅、标语、警示牌、倡议书、村村响等多途径大力开展防溺水“七不两会”宣传。街道水利部门、宣传部门建立高温天气防溺水风险等级预警信息发布制度。从即日起至10月底，办事处播报天气预报时持续加强防溺水提示，在主要交通路口、人员密集场所悬挂标语，利用辖区内电子屏播放防溺水宣传视频文字。各村社区组织人员进村入户宣传，做到广泛宣传与重点针对相结合，确保全覆盖。办事处组织开展“防范中小学生溺水随手拍”活动，动员广大群众发现中小学生涉险游泳、戏水及时劝离，主动联合学校排查发现学生上下学途中水域溺水隐患，及时采取措施防范到位。

2.开展隐患排查及整治。办事处国土、水利、住建等部门对辖区内的水库、河流、坑塘等进行一次全面安全隐患排查整治，国土、住建、应急等部门要持续加强对建设施工形成的坑、洼等安全隐患点的整治管理，切实做到及时发现险情，妥善做好应急处置。以城郊结合部及农村地区学校、村庄周边和学生上下学沿途水域为重点，对辖区内的开放水域逐一进行摸排，摸清权属主体、水域深浅和警示标志、救援设施配置等情况，修订绘制危险水域地图和一表一图，评估风险等级，建立工作台账，推动明确责任单位与责任人，逐一落实隐患排查治理工作。

3.强化水域管理及巡查。加强与各有关水域主管部门沟通联系，在中、高风险水域周边设置安全隔离带、防护栏、警示标识等，落实“四个一”建设，确保对重点水域岸线的全覆盖。要建立风险等级警示提醒制度，根据学生溺水事件发生的频次和溺亡情况，制作区域溺水风险警示图，动态发布风险等级预警信息，采取相应的风险分级应对和管控措施。统一辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话：2134026，并及时向社会公布。

办事处联合公安部门组织村（社区）党员干部、驻村（社区）辅警、学生家长、志愿者和水域承包人、责任人等，开展常态化巡查，重点在午后、傍晚等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理，坚决制止学生私自下水游泳玩耍。紧盯学生涉水活动的重点时段、重点部位，针对性强化动态巡查管控，加大重点水域岸线巡护力度，常态化开展专业培训演练，切实提升水上救援反应能力与施救水平。发挥河长制湖长制工作平台作用，各级河长湖长要将防溺水工作纳入巡河巡湖工作内容，检查应急救护设施，及时劝阻中小学生危险涉水活动。

4.落实学生关爱及管理。村（社区）要指导监督本辖区所有外出务工的农村留守儿童父母与受委托照料人签订书面委托照护协议，加强与留守儿童联系交流，及时了解掌握他们的生活学习和心理状况，给予更多的亲情关爱。办事处联合教育、政法、民政、妇联、团区委等部门和单位精准识别农村学校学生、居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、农村留守儿童和困境儿童、离异重组家庭学生等防溺水重点关注人员。充分利用民政、妇联、群众组织、老党员和志愿者的力量，加强协调配合，广泛开展防溺水宣传与水域巡查行动，重点对留守、单亲、困境等特殊群体学生予以关爱帮扶和看护提醒，构筑防溺水群众防线。

五、工作要求

1.提高思想认识。始终坚持“两个至上”，以“时时放心不下”的责任感，把预防中小学生溺水工作作为维护广大群众切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高站位，不断增强做好学生人身安全工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想，杜绝形式主义，把各项工作做细做实做出成效，以实际行动守护广大学生生命安全。

2.压实工作责任。严格对照中共怀化市委办公室、怀化市人民政府办公室《关于进一步做好全市中小学生防溺水工作的通知》《怀化市暑期防范学生溺水20条工作措施的通知》《怀化市防范学生溺水工作责任清单》，认真履行工作职责，推进各项措施落实，确保工作落实到位。

    3.加强责任追究。按照“失职追责、尽职免责”原则，对失职渎职、敷衍应付的，一律按规定追责问责。对工作责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失控等导致发生学生溺亡事故的，存在迟报、漏报、瞒报等行为的，依规依纪依法严肃追究责任。

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