根据市委巡察工作统一部署，2025年3月5日至5月16日，市委第五巡察组对板山村党组织进行了巡察。6月23日，巡察组向板山村党组织反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

中共怀化市鹤城区迎丰街道板山村党总支部委员会坚持把巡察整改作为重要政治任务，坚决抓好贯彻落实，压紧压实巡察整改政治责任，始终以严肃严谨的态度对待整改，以有力有效的举措推进整改，以实干实在的作风落实整改，确保能高标准高质量推动各项整改任务落实落细。

党总支部书记尹玉林坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立整改工作领导小组，带头研究反馈问题，部署整改工作，督办整改进展，带动班子成员各司其职各负其责，做到了整改重大工作直接部署，重要事项直接过问，重点环节直接协调，重要问题直接督办，有效保障巡察反馈问题整改工作全面落实到位。

截至12月22日，巡察反馈的4个方面17个问题28个具体问题，已完成整改25个，阶段性完成整改3个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：“耕地恢复”资料欠缺

1.问题1：2023年1月，17#，付施工方耕地恢复项目奖补资金140000元,村委会无法提供耕地恢复到人面积明细、委托他人组织实施的委托书。（怀鹤自然资发〔2022〕30号）文件相关规定，单个地块工程预算在40万元以下（其中20万以上的进行财政评审）且农民或土地权利人（土地承包人）自愿恢复的，采取奖补的方式，由各乡镇（涉农街道）组织土地经营权人按时、按工程标准实施恢复；土地经营权农户无劳动力或外出务工的，可经农户同意后委托他人组织实施；具体地块由指挥部与乡镇（涉农街道）共同确认。板山村的耕地恢复由第三方进行实施未见农户委托他人实施的相关资料。

整改结果：完成。

整改情况：一是已补齐资料；二是加强村支两委和报账员业务知识培训，规范报账程序，完善报账资料；三是财务报账严格按程序要求执行，杜绝此类事件再次发生。

（二）反馈问题：存在资金安全隐患

1.问题2：2020年1月，6＃，付市一事一议月塘村7组道路硬化118000元，签订合同方为中方县金盛贸易，收款人为向新莲，收款方与签订合同公司不一致。

整改结果：已完成

整改情况：一是已找到委托书，中方县金盛贸易公司因工程业务需要委托向新莲负责本项目相关事宜，并同意将本项目工程款支付到向新莲账号，对报账人员加强财务知识培训，提高业务能力，规范报账程序；二是对财务支出严格把关，杜绝类似问题发生。

2.问题3：2021年2月，22＃，支付板山7组道路硬化混凝土21590元，收款人为付昌占，签订合同方为怀化台泥混凝土有限公司，收款方与签订合同公司不一致。

整改结果：已完成

整改情况：一是已找到委托书，怀化台泥混凝土有限公司因工程业务需要委托付昌占收取材料费，并同意将材料费支付到付昌占账号，对报账人员加强财务知识培训，提高业务能力，规范报账程序；二是对财务支出严格把关，杜绝类似问题发生。

（三）反馈问题：乱发津补贴造成村集体资金负担过重

1.问题4：2020年1月，8＃，付组长等人工资、补助88400元。其中：妇女指导员工资、党小组长工资、民兵营长工资、监督委员会组长工资、团支部书记工资、妇联副主席工资、组织员工资、安全员工资、报账员工资等五花八门工资、补贴；2023年1月，7＃，付卫生管理工资12000元；2023年1月，3＃，付禁毒专干工资3600元；2023年1月，6＃，付组长、监督委员会、团支部书记、卫生防疫员工资11900元，以上设立相关工作岗位并发放工资、补助未经“四议两公开”，造成村集体资金负担过重。

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年8月5日村里召开了村支两委会议，对不符合发放要求人员立即停止发放，对相关聘请人员进行了解聘；二是优化人员聘用，明确优化人员配备，能由村干部担任的工作由村干部兼任。三是举一反三，规范大额资金开支程序，严格按要求进行“四议两公开”。

（四）反馈问题：财务管理不规范

1.问题5：2020年1月，8＃，支付板山村困难群众走访慰问6800元，其中发放给李传海的慰问金400元无人签字领取，该笔资金已转账给当时的报账员尹玉林。

整改结果：已完成

整改情况：一是李传海的慰问金已经由尹玉林给其本人，由于李传海本人精神不正常，无法签字，证明人李传湘。二是吸取教训，有特殊情况做好说明，以后工作中避免出现类似问题。

2.问题6：2021年7月，20＃，支付党员活动服装开支4545元，购买党员活动服装101件，单价45元，未附相关的发放表。

整改结果：已完成。

整改情况：一是补齐党员领取服装发放签字表；二是对时任报账员进行了批评教育；三是严格落实“四议两公开”制度，保证资金使用公开透明，杜绝类似问题发生。

3.问题7：报账资料不全。2021年6月，4＃-8＃、10＃-11＃、15＃支付渠道维护、3组道路维修、黄古园至李家院子水渠维修、3组道路维护、3组垃圾清理、驾校渠道清理费用17031元，附件中的相关会议资料无召开会议时间。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范报账程序，对时任报账员进行了批评教育；二是严格落实“四议两公开”制度，保证资金使用公开透明，杜绝类似问题发生。

4.问题8：2021年10月，2＃记账凭证，支付环境整治垃圾清运挖机台班费4000元，未附施工前后对比照片。

整改结果：已完成

整改情况：一是报账员不细心，未附照片资料；二是对报账员进行批评教育；三是规范报账程序，确保报账程序合法合规，资料完善，杜绝类似问题发生。

5.问题9：2021年3月，6＃，付土地租金15000元，以土地租金发放表的形式支付给唐召永，未附相关发票、合同资料。

整改结果：已完成

整改情况：一是该笔资金是鹤翔学校租用唐召永的土地，通过村账支付给唐召永；二是相关发票、合同资料已经从鹤翔学校找到并补齐，三是加强相关人员业务知识学习，提高工作能力。

6.问题10：2022年9月，1＃，付房屋排查录入劳务费5400元，未经“四议两公开”。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强相关人员业务知识培训，规范报账程序；二是对时任报账员进行了批评教育；三是严格落实“四议两公开”制度，健全财务制度，保证资金使用公开透明，杜绝类似问题发生。

7.问题11：2024年1月，4＃，支付喷绘展板2180元，附件未附详细数量、单价明细。

整改结果：已完成

整改情况：加强学习财务知识，规范财务管理，完善报账资料，杜绝再次出现类似情况。

8.问题12：2024年2月，2＃，支付退役军人优抚对象走访慰问4000元，村务监督委员会只有1人签字。

整改结果：已完成

整改情况：加强学习财务知识，规范财务管理，完善报账资料，杜绝再次出现类似情况。

9.问题13：2024年11月，1＃，收到2024年度18组联营林地租赁费20400元，未附“三资”交易资料、租赁合同等资料。

整改结果：已完成

整改情况：一是该笔资金为板山村18组组集体资金；二是已补齐租赁合同相关资料；三是规范财务管理。

（五）反馈问题：用餐报销混乱

1.问题14：2023年1月，10＃，付疫情防控餐费28810元。附件未盖章，用餐人数大，未附签到表。

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年8月5日召开村支两委会，强调要进一步加强村级财务监管；二是健全财务制度，杜绝类似问题发生。

（六）反馈问题：村集体资产（资金）流失

1.问题15：经走访了解，位于板山村8组的屯古园水库以每年6000元的价格承包给板山村7组组长唐检哇、板山村8组组长唐从贵等3人养鱼，3人按每人一次性承包5年方式轮流承包水库，该水库为村集体资产（资金），租金收入未入村账。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是走访相关人员，了解屯古园水库当时纠纷情况，属历史遗留问题；二是2025年8月11日，与七、八组进行了沟通，未能达成统一意见，后续继续协商沟通，寻求解决措施。

（七）反馈问题：疑似虚假报账

1.问题16：2023年1月，11＃，付疫情防控物资13300元。发票与售货单明细不一致。发票明细为水98件，单价35元，小计3430元；方便面180件，单价55元，小计9900元，共计13300元。售货单明细为水100件，单价35元，小计3500元；方便面80件，单价55元，小计4400元；八宝粥25件，单价37.5元，小计930元；环保炭100件，单价45元，小计4500元，共计13300元。

整改结果：已完成

整改情况：一是因开票人员图方便，没有完全注明全部种类，该资金实实在在用于疫情防控工作；二是加强村级财务监管，及时公示公开，在今后报账工作中，做到名目清晰，杜绝类似情况发生。

2.问题17：2023年1月，14＃，付月塘路维修及垃圾清运16000元。工程验收单上未见任何人签字同意。

整改结果：已完成

整改情况：一是因临近年底，繁杂事多，报账人员粗心大意，今后要求报账员，加强业务学习，提升业务能力，增强责任意识，杜绝类似问题出现；二是已补齐验收单；三是举一反三，规范报账程序，加强财务监督管理。

3.问题18：2023年7月，1＃，付优露清洁剂十瓶998元。目前在网上查看同样品牌，同样升数清洁剂售价为32.87元。

整改结果：已完成

整改情况：一是清洁剂根据当时实用于清洁护栏、公示栏水泥残渣进行购买的，同品牌清洁功能不一样而价格也不一样；二是加强村级财务监管，保证资金使用程序合规、公开透明；三是今后报账工作，确保做到名目清晰。

（八）反馈问题：“四议两公开”程序不规范

1.问题19：“四议两公开”时间逻辑混乱。2020年1月，2＃，付下半年巡逻奖23400元。附件“四议两公开”记录，先召开党员大会决议（召开时间2019年11月3日），后召开村“两委”会商议（召开时间2019.11.4），再召开村党支部委员提议会（召开时间2019.11.10）。

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年9月12日板山村召开村支两委会议，再次学习财经制度和“四议两公开”制度，要求班子成员要吸取教训，坚决杜绝此类事情再次发生；二是要求在今后报账过程中规范报账程序，完善报账资料，杜绝再次出现类似情况。

（九）反馈问题：村民代表会议或村民会议决议签到册涉嫌造假

1.问题20：召开村民代表会议不实。2024年3月22日关于10组太湾小塘七组小毛笋塘五组夏家塘维修加固、2024年10月29日关于村部建设付款、2024年5月12日关于板山村十六组道路硬化，3次召开村民代表会议的全体村民代表签到册系复印件，签名人数、签字笔迹完全一致。

整改结果：已完成

整改情况：一是对相关会议记录人员进行批评教育；二是在今后的工作中严格按“四议两公开”制度召开会议，规范做好会议记录，收集并做好会议资料，杜绝类似问题发生。

（十）反馈问题：违纪问题未及时整改到位

1.问题21：2023年11月17日，中共怀化市鹤城区坨院街道工作委员会《关于给予尹玉林同志党内警告处分的决定》（鹤坨工决〔2023〕2号）指出尹玉林未按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，未经村民大会或村民代表会议表决，免除板山村村委会一楼门面承租人刘立学门面租金60000元，经中共怀化市鹤城区坨院街道党工委会研究，决定给予尹玉林同志党内警告处分。截至2025年4月25日，该问题未整改到位，板山村仅完成了“三资”交易流程，仍未召开村民大会或村民代表会议对免除板山村村委会一楼门面承租人刘立学门面租金60000元一事进行表决或追回此笔资金。

整改结果：已完成

整改情况：2025年6月20日召开村“两委”及村民代表会议，讨论表决“免除板山村村委会一楼门面承租人刘立学门面租金事项”，与会人员一致同意免除刘立学一年门面租金。并进行公示，今后将严格按要求、按程序开展村级工作，杜绝出现类似情况。

（十一）反馈问题：8组村民彭元美家中受灾未得到相关救助问题

1.问题22：2024年10月，村里的山塘因下雨涨水将彭元美家围墙冲垮，家中房屋进水、淤泥，家电受损。村里、街道相关人员到现场查看答应给予2000元救助，老百姓多次反映到村没有领取到相关的救助资金。经巡察组交办问题后，2025年4月28日该2000元救助金已支付给彭元美

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年4月28日，救助金已由坨院街道办事处支付给彭元美；二是今后积极履职担当，增强为民服务意识，确保村民的权利，正当诉求及时解决。

（十二）反馈问题：8组、15组、16组水渠无法正常灌溉问题

1.问题23：板山村8组、15组、16组水渠灌溉，年久失修，严重堵塞，无法正常灌溉，春耕即将来临，村民迫切需求进行维修。

整改结果：已完成

整改情况:一是2025年7月初已对水渠进行疏通清淤，及时解决了群众灌溉难的问题；二是做好水渠日常管护工作，确保渠道正常使用。

（十三）反馈问题：3组道路未硬化问题

1.问题24：板山村3组道路至今没有硬化，路面积水，坑坑洼洼，雨天到处是泥巴，严重影响老百姓出行。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已对该道路进行了维护，铺设砂石，平整路面；二是2025年5月向区财政局申报道路硬化农村公益事业项目，等待项目审批。

（十四）反馈问题：15组周家湾水库上面居住人员未安装自来水问题

1.问题25：村民反映家中一直没有安装自来水，差不多有二十户人家都是从山上引水喝，夏天枯水季节全是泥巴水，几年前就交了自来水安装费1000元／户，时至3月10日仍没有安装自来水到户，村民还没有用上自来水。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年6月中旬已全部实现自来水到户；二是加强宣传，提高村民节约用水意识；三是督促自来水公司对饮水管道进行日常维护，保障村民正常用水。

（十五）反馈问题：15组路灯损坏未及时维修问题

1.问题26：板山村15组多数路灯损坏没有人进行维修。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已核实损坏路灯，因村集体经济薄弱，现未修复到位，村支两委向上级争取资金，争取早日解决；二是已向区农业农村局申报路灯安装及维修项目，希望相关部门给予解决。

（十六）反馈问题：党支部主题党日活动照片涉嫌造假

1.问题27：支部主题党日活动记录中不同支部、不同时间、不同主题召开的活动照片一样，且照片人员都一样。如：板山村一支部2021年11月主题党日活动为“开展冬季农业生产安全，宣传冬季防火，疫情未过、请末忽略，收缴党费，认真学习习近平总书记系列讲话”，二支部2021年11月1日，支部主题党日活动为“开展党史学习教育，为群众办实事，做好防疫工作、卫生打扫，收缴党费，落实‘五个到户’工作”，三支部2021年11月12日主题党日活动为“党的主题学习，乡村振兴，收缴党费”

整改结果：完成

整改情况：一是主题党日活动有开展，会议记录为补写，导致相关记录不一致；二是2025年7月22日板山村党总支部书记对三个支部相关责任人进行批评教育；三是认真开展主题党日活动收集相关资料，按要求撰写会议记录，定期检查“三会一课”；四是加强党建业务知识学习，确保党建各项工作规范运行。

（十七）反馈问题：党支部召开“三会一课”不规范

1.问题28：板山村一支部2023年3月26日召开组织生活会，支委成员或村支两委人员等人的民主评议结果为空白，二支部2023年3月27日召开组织生活会未进行民主测评，三支部2023年3月23日召开组织生活会进行民主测评没有优秀、合格票数量。板山村2024年组织生活会党员自评与互评，一支部到会党员29人，一人自评两人互评；二支部到会党员25人，一人自评；三支部到会党员25人，一人自评五人互评。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年7月22日板山村党总支书记对三个支部三个支部相关责任人进行了批评教育；二是要求各支部负责人加强党建业务知识学习，工作责任意识，确保党建各项工作规范运行，做实做细。

三、下一步整改工作安排

（一）深化思想认识，筑牢整改政治根基

1. 强化理论学习：深入学习党的纪律规矩及巡察工作要求，增强全体村干部的政治责任感和整改紧迫感。

2. 营造整改氛围：通过村民代表大会、公示栏、微信群等渠道，公开整改进展及成效，主动接受群众监督，形成“全员参与、共同整改”的良好局面。

（二）拓展整改成果，实现标本兼治。

深入分析已完成整改事项的共性问题和潜在风险，举一反三，查找管理和制度层面上的短板。建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题再次发生。将整改成果融入日常工作，通过学习、培训、宣传等方式，确保全体村干部掌握并执行。加强对整改成果的监督检查，巩固整改成效，提升整改工作水平。

（三）坚持常态长效，巩固整改成效

1. 定期“回头看”：每季度开展1次整改落实情况自查，对反弹问题即查即改，防止“整改—回潮—再整改”的恶性循环。

   2. 纳入年度考核：将整改成效与村干部绩效考核、评优评先挂钩，激励主动担当作为。

3. 深化源头治理：结合乡村振兴、基层治理等重点工作，将整改中形成的经验做法转化为推动板山村高质量发展的长效举措。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2102977；邮政信箱：怀化市鹤城区进园巷112号（邮政编码：418000）；电子邮箱：yfjdbsc2102977@163.com。

 

 

 

                                中共怀化市鹤城区迎丰街道板山村党总支部委员会

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